先行引領助力全面小康——“十二五”綜合交通運輸發(fā)展綜述

再過不久，一年一度的春運又將拉開大幕。在外地讀書的蘭州學生小黃今年寒假回家過年，將享受到綜合交通運輸帶來的更多便利。蘭州中川國際機場綜合交通樞紐和蘭州西客站綜合交通樞紐的先后落成，使小黃可以無縫換乘民航、城際鐵路、公交、出租車等多種運輸方式，回家的時間將比以前縮短一半。

隨著網(wǎng)絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系的初步形成，2016年春運期間，將會有更多人像小黃一樣，在返鄉(xiāng)返崗的過程中有更多的出行選擇、更好的換乘體驗。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，交通運輸行業(yè)團結(jié)奮進、砥礪前行。交通運輸改革全面推進，基礎設施保障能力不斷增強，客貨運輸量持續(xù)增長，技術水平大幅提升，為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生作出了積極貢獻，為全面建成小康社會提供了堅強保障。

體制改革釋放紅利

改革讓中國道路越走越寬廣。“十二五”以來，大交通體制改革推動綜合運輸發(fā)展步入新的境界。

2013年3月14日，《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》表決通過，拉開了由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水運、民航、郵政發(fā)展的綜合交通運輸管理體制改革大幕。很快，鐵路管理體制實現(xiàn)政企分開，組建成立了國家鐵路局、中國鐵路總公司。

“交通運輸部將按照中央的部署和要求，狠抓職能轉(zhuǎn)變，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革攻堅。”作為新體制下的首任部長，楊傳堂作出鄭重表態(tài)。

他是這樣說的，全系統(tǒng)也是這樣做的。

2014年3月，上海市交通委員會成立，交通發(fā)展規(guī)劃、交通綜合協(xié)調(diào)、軌道交通網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)推進國際航運中心建設等職能劃歸其統(tǒng)一管理。

2014年5月，重慶市交通委員會增設鐵路處、民航處，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水運、民航、郵政發(fā)展，組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

2014年的最后一天，交通運輸部印發(fā)《關于全面深化交通運輸改革的意見》，鼓勵和支持各地加大綜合交通運輸改革探索力度，強調(diào)進一步完善綜合交通運輸規(guī)劃編制機制和綜合運輸服務銜接機制。

截至目前，我國綜合交通運輸管理體制已初步建立。與此同時，全行業(yè)各項體制機制改革全面推進、多點開花。

五年來，公路建設管理體制改革進一步深化，養(yǎng)護管理體制改革、投融資體制改革等領域取得初步成效。交通運輸簡政放權和職能轉(zhuǎn)變成效明顯，取消或下放了37項行政審批事項。交通運輸法規(guī)體系更加健全，制修訂了一系列交通運輸法律法規(guī)條例，法治政府部門建設積極推進。

網(wǎng)絡優(yōu)化共筑康莊

2014年，鐵路、公路、水路完成固定資產(chǎn)投資超過2.5萬億元，其中公路、水路固定資產(chǎn)投資“十二五”前四年平均增速超過6%，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

在投資拉動下，全國交通運輸基礎設施日新月異。截至2014年年底，全國鐵路營業(yè)里程達到11.2萬公里，其中，高鐵運營里程1.6萬公里，位居世界第一；公路總里程446.39萬公里，其中，高速公路里程11.19萬公里；萬噸級及以上碼頭泊位2110個，內(nèi)河等級航道里程6.54萬公里，民航運輸機場超過200個，軌道交通運營線路總長度2816公里，郵路總長度達到630.56萬公里……一組數(shù)字，勾勒出覆蓋中華大地的“五縱五橫”綜合交通運輸網(wǎng)絡。

基礎設施網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，推動交通運輸基本公共服務均等化水平顯著提升。

西部地區(qū)高鐵從無到有，中西部地區(qū)交通條件顯著改善，“軌道上的京津冀”初具規(guī)模……通過深入實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域差異化發(fā)展政策，著力強化“三大戰(zhàn)略”與“四大板塊”統(tǒng)籌發(fā)展的疊加效應，各區(qū)域各種運輸方式形成了優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的生動局面。

五年來，集中連片特困地區(qū)654個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4.2萬個建制村的“出行難”問題得到解決，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81%的建制村開通了班車，越來越多的地區(qū)告別了不通鐵路、高速公路、民航的歷史；8440個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所全部運營，郵政服務總體實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵……綜合交通運輸發(fā)展構(gòu)筑了一條條脫貧致富奔小康的“康莊大道”。

技術裝備先進適用

12月2日，長江南京以下12.5米深水航道一期工程順利通過竣工驗收，長江經(jīng)濟帶建設取得又一重大進展。

“工程運用的長江潮汐河段航道整治建筑物新型結(jié)構(gòu)研究項目的多項內(nèi)容是首次研發(fā)，總體達到國際領先水平，具有良好的推廣應用價值。”該研究項目的鑒定委員會專家徐光表示。

五年來，通過統(tǒng)籌推進重大科技研發(fā)、創(chuàng)新能力建設和成果推廣應用，交通運輸技術裝備水平達到新高度，有力支撐引領了綜合交通運輸發(fā)展。

成就舉世矚目。

復雜自然條件下公路修筑與病害處治、大跨徑橋梁、水下隧道、新一代國家空中交通管理系統(tǒng)等一批核心關鍵技術及裝備研發(fā)取得突破性進展，“膨脹土地區(qū)公路建設成套技術”、“大跨、高墩橋梁抗震設計關鍵技術”、“離岸深水港建設關鍵技術與工程應用”等項目榮獲國家科學技術進步獎一等獎。

世界最長跨海大橋——青島海灣大橋，創(chuàng)下跨峽谷跨度等四項世界第一的矮寨特大懸索橋等一批世界級工程，宣布我國橋梁技術總體水平躋身國際先進行列。離岸深水港建設關鍵技術破解了我國大型專業(yè)化深水碼頭面臨無處可建的困境，有力支撐了港珠澳大橋等重大工程建設。

深海高精度碎石整平船、特大型耙吸挖泥船等重大裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。高速鐵路、高速公路、深水筑港等交通運輸技術、裝備、標準成為我國“走出去”戰(zhàn)略的重要領域。

高速公路電子不停車收費系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，鐵路、公路客運聯(lián)網(wǎng)售票等電子支付比例大幅提升，“12328”服務監(jiān)督電話在全國地級以上城市全部開通，信息化與交通運輸業(yè)加速融合。

運輸服務安全高效

“十二五”期，我國客貨運輸量持續(xù)增長，運輸服務水平整體提升。

從量上看，2014年，全國鐵路完成旅客發(fā)送量23.57億人次、旅客周轉(zhuǎn)量11604.75億人公里，分別比2010年增長40.6%和32.4%；城市客運系統(tǒng)運送旅客1315.66億人，其中快速公交（BRT）客運量14.76億人次，比上年增長34.7%；全國港口完成外貿(mào)貨物吞吐量35.9億噸、集裝箱吞吐量2.02億標箱，比上年增長6.9%和6.4%；全國民航完成旅客運輸量3.9億人次、貨郵運輸量594.1萬噸，比上年分別增長10.7%和5.9%。

從質(zhì)上看，全國建成一批集鐵路、公路、水運、民航等多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐，各種運輸方式銜接效率明顯提高。主要城市間旅客列車運行時間大幅縮短，公路營運客車高檔化、舒適化趨勢明顯，水運“郵輪經(jīng)濟”方興未艾，城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)加快發(fā)展，民航客運網(wǎng)絡規(guī)模持續(xù)擴大，鐵空、空巴等聯(lián)程運輸服務模式不斷推出。

綜合交通運輸?shù)呐畈l(fā)展，不僅使群眾有了更多獲得感，也加快了貨運轉(zhuǎn)型升級的步伐。

“連通是物流的本質(zhì)特征，新形勢下，‘連接’與‘共享’將成為時代主流。”全國工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長徐冠巨11月21日在第十三屆中國物流企業(yè)家年會上說。

傳化物流從傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過“互聯(lián)網(wǎng)物流平臺網(wǎng)絡”和“公路港共享平臺網(wǎng)絡”的互聯(lián)互通，致力于打造“物流+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務”為特征的中國公路物流新生態(tài)，如今已經(jīng)成為中國公路物流領域的領軍企業(yè)。

五年來，像傳化物流一樣的鐵路、公路、港口、空港等貨運企業(yè)不斷延伸服務鏈條，通過多業(yè)聯(lián)動、跨界融合等方式，加快向現(xiàn)代物流運營商轉(zhuǎn)型。企業(yè)聯(lián)盟、連鎖等商業(yè)運作模式不斷涌現(xiàn)，運輸資源整合成效顯著，多式聯(lián)運發(fā)展取得初步成效。

展望未來，我國綜合交通運輸發(fā)展依然潛力巨大、前景廣闊。黨的十八屆五中全會對“十三五”時期發(fā)展作出了全面部署，交通運輸行業(yè)必將眾志成城、擔當奮進，為當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”劈浪前行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。