【凝心聚力振奮精神 全面拓展新局面】鐵腕治污常態(tài)化 綠色發(fā)展上水平

    堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。

2018年，我省牢記習近平總書記視察山西時關于“扎實推進生態(tài)文明建設”的重要指示精神，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，積極轉變經濟發(fā)展方式，讓山西發(fā)展包含更多綠色質量。放眼三晉大地，鐵腕治污常態(tài)化穩(wěn)步推進，環(huán)境保護倒逼轉型發(fā)展的局面基本形成，3700萬山西人民在生態(tài)文明建設過程中的獲得感與日俱增，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境同步向好，山西環(huán)保開始步入經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護新時期。

非常時期行非常之舉，以超常舉措推進鐵腕治污常態(tài)化 

談起身邊生態(tài)環(huán)境的變化，太原市環(huán)保志愿者協(xié)會會長張強感觸頗深，他說，政府環(huán)境治理力度超出了我們想象。不走形式，不走過場，而且體現(xiàn)在時時處處、方方面面。

張強的獲得感在今天的太原百姓中很普遍。今年1月至9月，全市綜合污染指數(shù)下降12.9%。同時，全面推行河長制，加強汾河支流體系綜合治理，建成區(qū)黑臭水體基本消除。

和省會太原一樣，如今，伴隨著環(huán)境改善節(jié)奏的不斷加快，鐵腕治污在全省各市已成常態(tài)，“美麗山西”的建設步伐在三晉大地不斷提速。2017年4月，中央環(huán)保督察組進駐山西，我省環(huán)境保護借此東風，綠色發(fā)展乘勢而上，省領導帶頭包案、高位推動成為山西環(huán)保督辦的一大特色。全省上下增強看齊意識，使生態(tài)文明建設成為各級黨政干部的一種政治自覺。

非常時期行非常之舉。在山西轉型綜改、創(chuàng)新驅動的歷史關頭，2018年污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打？3月1日召開的全省環(huán)保工作會議明確提出，要用好環(huán)保督察督政這把尚方寶劍，推動“鐵腕治污”常態(tài)化。為此，從今年4月份開始，為進一步加大對中央環(huán)保督察問題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督察督導、責任追究，切實銷號清零，堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，我省開展了“機動式”“點穴式”督察和省級環(huán)保督察“回頭看”，并在年內實現(xiàn)了11個市全覆蓋。忻州市出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設美麗忻州的實施方案》《忻州市生態(tài)文明體制改革實施方案》，全面開展“控煤、治污、管車、降塵”。呂梁市扎實推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，圍繞藍天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)開展工業(yè)污染源治理等“八大攻堅戰(zhàn)”，集中查處違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，環(huán)境質量惡化趨勢得到有效控制。陽泉市結合中央和省環(huán)保督察，制定《關于貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神省委督導檢查反饋意見的整改方案》《秋冬季大氣污染綜合治理“雙百日攻堅”行動方案》《改善環(huán)境質量十項非常措施》系列整改措施。目前，已完成7家電廠20臺機組超低排放改造及36家重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。長治市圍繞大氣、水、土壤三大重點，出臺了《長治市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，頒布實施了《長治市辛安泉飲用水水源地保護條例》，入圍“國家2018年城市黑臭水體治理示范城市”。晉城市在思想上形成了“環(huán)保不好、全局不?！钡墓沧R，完善大氣污染防治五級網格化監(jiān)管體系。

11月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組入駐我省進行“回頭看”，截至12月11日，向我省轉辦共三十三批群眾舉報案件。各地政府接到轉辦后迅速辦理，其中，轉辦案件前二十六批共2175件已辦結2024件，辦結率為93.06%，目前各市均在積極調查處理群眾環(huán)境舉報案件。

　　從有法可依到有法必依，以制度建設尋求環(huán)保大治 

“藍藍的天空白云飄”。從“煤都黑”到“大同藍”，今天，大同市已被評為華北地區(qū)唯一“全國美麗山水城市”，成為名副其實的塞上明珠。該市環(huán)保志愿者王東龍談起自己的家鄉(xiāng)分外自豪，他介紹說，以前大同市空氣質量比較差，常常是晴天一身灰，雨天一身泥，今天的“大同藍”已經成為我們這座塞外古城的特有名片。

在這座城市成功“變臉”的背后，離不開環(huán)保制度建設的日趨完善。在采訪中了解到，大同市要求環(huán)保部門參與政策制定的全過程，突出環(huán)保在全市決策中的前瞻性。同時，在考核體系制定中，增加生態(tài)文明指標考核權重，出臺《大同市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對生態(tài)環(huán)保工作發(fā)生重大問題的單位實行年度目標責任考核“一票否優(yōu)”和責任追究。

只有用最嚴格的制度、最嚴密的法制，才能為生態(tài)文明建設提供可靠的保障。為了深入推進污染治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，我省于今年5月出臺《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》《山西省土壤污染防治2018年行動計劃》《山西省水污染防治2018年行動計劃》，對2018年做好三大污染防治工作進行了全面安排。根據(jù)行動計劃，2018年，我省大氣污染防治方面化解煤炭產能2240萬噸，水污染防治目標為劣V類的水體斷面比例下降到17.2%，土壤污染防治要完成3000畝受污染耕地治理與修復。

一分部署，九分落實。為保障行動計劃順利實施，我省緊緊圍繞大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)，一方面開展專項執(zhí)法和專項督查，進一步強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為；另一方面，全面落實“黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責”環(huán)保新政，治污先治吏，督企先督政。把任務壓力傳導給各級黨政官員，把藍天碧水留給三晉百姓。通過機制體制的改革創(chuàng)新，進一步厘清各級黨委、政府及相關職能部門的環(huán)保工作職責，形成高位推動環(huán)保工作的合力，從制度層面為環(huán)?！耙黄狈駴Q制”的落地奠定了基礎，用改革辦法筑起源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲“三道防線”。

目前，我省正積極推進生態(tài)保護紅線劃定，已經形成《山西省生態(tài)保護紅線劃定方案》。同時，著力推進環(huán)境污染治理聯(lián)防聯(lián)控，將太原、陽泉、長治、晉城4市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，將晉中、呂梁、臨汾、運城納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域，并積極探索建立以太原為中心、輻射呂梁、晉中部分市縣的太原及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

謀一域而先謀全局，以生態(tài)文明統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局全域 

走進長治市平順縣苗莊鎮(zhèn)東安善村，雖已時值寒冬，但這座村莊周邊滿眼綠色，村民們介紹說，這里是他們村新近建起的“綠色銀行”，目前已種下12萬株珍稀樹木白皮松。種植白皮松不僅起到了美化環(huán)境的作用，而且提高了他們的收入水平。

7月31日，全西生態(tài)環(huán)境保護大會在太原召開。大會提出，要大力發(fā)展有鮮明山西特色的生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、健康產業(yè)等“生態(tài)+”經濟，實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富。2017年年底，我省“七河”生態(tài)治理和保護規(guī)劃全部由水利部和省政府批復，2018年工程全面展開。山西舉全省之力進行“兩山七河”生態(tài)修復治理，高站位統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)修復，努力為京津冀地區(qū)涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。全西生態(tài)環(huán)境保護大會強調指出，要把綠色發(fā)展作為我省生態(tài)建設的根本要求和路徑，聚焦“三大目標”，著力推動煤炭清潔高效利用和能源結構優(yōu)化，著力推動制造業(yè)與煤炭在5年時間內實現(xiàn)結構反轉，著力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，扶持節(jié)能環(huán)保產業(yè)盡快成長為新的支柱產業(yè)，讓山西發(fā)展包含更多綠色質量。要采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼落后產能退出，倒逼“兩高”企業(yè)轉型，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)升級，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，實現(xiàn)生產方式的綠色轉變。

堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，而轉變經濟發(fā)展方式則是生態(tài)環(huán)境保護的根本出路。2018年對山西生態(tài)環(huán)境保護而言，是進一步尋求精準治理、科學施策的一年，全省各市都自覺以生態(tài)文明統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局全域。太原市生態(tài)環(huán)境保護連出重拳，環(huán)保治理倒逼轉型發(fā)展力度不斷加大。今年1月至9月，全市綜合污染指數(shù)下降12.9%；晉中市以生態(tài)治理倒逼轉型發(fā)展，在榆次區(qū)開展“以醇代煤”試點工程，市城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下的燃煤鍋爐；朔州市新能源發(fā)電總裝機402.9萬千瓦，占到全市電力裝機比重的38%。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。2018，成績來之不易，但任務依然艱巨。謀全局者方能謀一域，放眼未來，讓我們在建設“美麗山西”征程中，全力實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。（賈力軍）

                                                 來源：山西省人民政府網站

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