掃除過度競爭、產(chǎn)能過剩等“攔路虎” 遼寧港口整合轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易港

遼寧省港口整合工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。11月3日，遼寧省政府與招商局集團(tuán)有限公司（簡稱招商局集團(tuán)）在北京簽署了《遼寧省港口合作項目增資協(xié)議》（簡稱《增資協(xié)議》）和《遼寧港口合作工作備忘錄》，標(biāo)志著遼寧省港口資源正式進(jìn)入一體化運(yùn)作模式。

近年來，遼寧省委、省政府在港口資源整合中進(jìn)行了多方探索。2006年，啟動港口整合工作；2014年，研究提出多套方案；2017年，與招商局集團(tuán)正式會商，簽署《港口合作框架協(xié)議》……一系列的動作，加快了遼寧港口轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐。

合力構(gòu)建“前港—中區(qū)—后城”模式

遼寧省港口資源豐富，擁有全國12%的大陸岸線和4.4%的島嶼岸線，海岸線總長2732公里，目前已形成以大連港、營口港為主要港口，丹東港、錦州港、盤錦港、葫蘆島港為地區(qū)性重要港口的分層次發(fā)展格局。

然而，港口資源配置不合理，港口企業(yè)之間尚未形成有效的合作機(jī)制，甚至在個別地區(qū)、個別貨種出現(xiàn)了過度競爭和產(chǎn)能過剩等問題，成為制約遼寧省港口發(fā)展的“攔路虎”。港口整合勢在必行。

2017年，遼寧組建東北亞港航發(fā)展有限公司，使之成為大連港集團(tuán)和營口港集團(tuán)的控股股東。根據(jù)《增資協(xié)議》，招商局集團(tuán)將通過增資方式入股遼寧東北亞港航發(fā)展有限公司，并取得49.9%的股權(quán)。招商局集團(tuán)投資入股后，將與遼寧省政府在港口運(yùn)營、物流運(yùn)輸、園區(qū)開發(fā)、金融服務(wù)等多個領(lǐng)域開展深入合作，并推動“前港—中區(qū)—后城”的“蛇口模式”落地大連太平灣新區(qū)。

央企、地方的市場化合作，正推進(jìn)遼寧省港口整合向著積極方向發(fā)展。下一步，招商局集團(tuán)將加快與遼寧港口在集裝箱、油品、礦石等主要運(yùn)輸領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)港口企業(yè)逐步從裝卸、儲存等傳統(tǒng)服務(wù)提供商，轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\(yùn)服務(wù)、國際物流、臨港工業(yè)等高端綜合服務(wù)提供商，推動港口由運(yùn)輸港向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。一個立足遼寧、輻射東北、影響東北亞的國際航運(yùn)中心正在崛起。

　　定位明確促進(jìn)港口錯位發(fā)展

改革并非一朝一夕，而是一個長期探索的過程。放眼遼寧，各個港口憑借自身定位大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在區(qū)別中尋發(fā)展。

依托區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，外貿(mào)優(yōu)勢突出的大連港已經(jīng)成為東北地區(qū)最大的集裝箱樞紐港，在油品儲運(yùn)分撥、礦石分撥、專業(yè)化汽車碼頭及郵輪業(yè)務(wù)方面，優(yōu)勢明顯。目前，大連港已成為最大的海上客運(yùn)港以及最具成長性的專業(yè)化汽車海運(yùn)港。

營口港是東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)最便捷的出海通道之一，是國內(nèi)第二大內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港。近年來，營口港積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)特別是海鐵聯(lián)運(yùn)，成為“一帶一路”中歐物流海鐵聯(lián)運(yùn)重要的中轉(zhuǎn)港和大宗散雜貨區(qū)域物流中心。

錦州、葫蘆島、盤錦等區(qū)域喂給港的功能定位也逐漸清晰。

據(jù)悉，遼寧省和招商局集團(tuán)已共同協(xié)調(diào)推動了營口港務(wù)集團(tuán)有限公司債轉(zhuǎn)股工作，通過政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，遵循市場化和法治化的原則，形成了債轉(zhuǎn)股實施方案并成功實施，對防范化解地方金融風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)降杠桿工作具有重要意義。

截至2017年年底，遼寧省沿海港口共擁有生產(chǎn)性泊位421個，港口綜合通過能力達(dá)到6.37億噸，其中集裝箱泊位26個，年通過能力805萬標(biāo)箱，港口群總資產(chǎn)達(dá)2500多億元。2017年全省港口共完成貨物吞吐量11.26億噸，居國內(nèi)沿海省份第四位，其中集裝箱吞吐量1949.8萬標(biāo)箱，居國內(nèi)沿海省份第五位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。