安慶市人民政府關(guān)于印發(fā)安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改方案的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市人民政府

2018年11月16日

安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

整 改 方 案

11月13日，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”下沉督察情況通報(bào)了“安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)不斷瘦身,水中大熊貓生境堪憂”典型案例，指出了我市江豚自然保護(hù)區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題，教訓(xùn)深刻，令人警醒。為堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和省委省政府要求，迅速整改江豚保護(hù)工作存在的問題，切實(shí)引以為戒，舉一反三，特制定本方案。

一、以此為戒，深刻汲取江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)

此次通報(bào)的問題，教訓(xùn)深刻，令人警醒。我市在江豚自然保護(hù)區(qū)設(shè)立和三次調(diào)整過程中均存在未履行法定報(bào)批程序、隨意性大等問題，特別是在2007年設(shè)立江豚保護(hù)區(qū)時(shí)，將長江干流安慶段100%劃入保護(hù)范圍，沒有妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，也反映出我市在保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方面依法辦事意識不強(qiáng)、科學(xué)管理水平不高，主動保護(hù)長江江豚的責(zé)任未完全落到實(shí)處。

正視問題，痛定思痛。市委市政府迅速召開市委常委會和市政府黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)精神和省委省政府主要負(fù)責(zé)同志批示精神，第一時(shí)間研究部署安排整改工作，成立以市委市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我市必將深刻汲取江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，堅(jiān)決整改當(dāng)前存在的問題。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。深刻汲取甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)和秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和省委省政府要求，堅(jiān)決清理整治江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)引以為戒，舉一反三，把“長江大保護(hù)”政治責(zé)任落到實(shí)處，努力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶。

二、立行立改，全面清理整治江豚保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

（一）以最快的速度最大的力度推進(jìn)整改。以生態(tài)環(huán)境部通報(bào)指出的問題為重點(diǎn)，在全面排查、系統(tǒng)整治的基礎(chǔ)上，突出碼頭泊位、排污口和全面禁捕等方面的重點(diǎn)問題，實(shí)行“一泊一策”“一口一策”“一船一策”，逐項(xiàng)分析研究，逐條制定整改方案，掛單整改、對單銷號。按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改“四個(gè)不放過”的總體要求，把江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改擺上更加突出位置。將立行立改與與久久為功結(jié)合起來，確保長江江豚保護(hù)在長江安慶段落到實(shí)處。

1.分類推進(jìn)長江岸線碼頭泊位整治。長江干流安慶段全長165公里，共設(shè)置各類港口碼頭77座（含6座水上加油站）、泊位121個(gè)（其中非生產(chǎn)性碼頭34座、36個(gè)泊位），錨地3處。其中，江豚保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)有4座碼頭（5個(gè)泊位），實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有36座碼頭（43個(gè)泊位）。

緩沖區(qū)內(nèi)的4座碼頭（5個(gè)泊位），保留振興汽渡1個(gè)泊位，其余全部關(guān)閉退出。11月15日啟動拆除工作，已拆除宿松江海砂石碼頭，正在拆除楊家套水上加油站，本月底前拆除完畢，同步開展岸線清理和生態(tài)修復(fù)。

實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)共36座碼頭（43個(gè)泊位）。其中，對生態(tài)環(huán)境影響較大的13個(gè)泊位予以關(guān)停取締，新洲渡運(yùn)站碼頭、振興貨運(yùn)碼頭已拆除，東至安東航運(yùn)碼頭正在拆除中，另外10個(gè)泊位2019年6月底前全部拆除完畢，同步開展岸線清理和生態(tài)修復(fù)。其余30個(gè)泊位中，11個(gè)保留，19個(gè)按“一泊一策”整治要求限期規(guī)范提升，逾期未達(dá)到整治要求的予以關(guān)閉。

保護(hù)區(qū)外對生態(tài)環(huán)境影響較大的26個(gè)泊位予以關(guān)停取締,11月15日已開始拆除輪船公司港埠碼頭3個(gè)泊位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張君毅

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市港航管理局

2.加快推進(jìn)入江排污口整治。長江干流安慶段共設(shè)置入

江排污口18個(gè)，全部位于江豚自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中，工業(yè)排污口11個(gè)，城市生活污水處理廠排污口3個(gè)，以承擔(dān)城市泄洪功能為主的混合排污口3個(gè)，城區(qū)二、三水廠尾水排污口1個(gè)。

望江縣舒美特、金泉生物、萬盛精細(xì)化工以及宿松縣臨江產(chǎn)業(yè)園污水處理廠4家企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)的3個(gè)排污口（其中2家共用一個(gè)排放口）11月16日起停止運(yùn)行，不獲正式批準(zhǔn)不得恢復(fù)排放。曙光化工企業(yè)排污口12月20日前關(guān)閉。其余7個(gè)工業(yè)排污口2018年底前不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律取締關(guān)閉。

3個(gè)城市生活污水處理廠排污口2018年底前全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。啟動城東污水處理廠提標(biāo)改造工程，2019年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

3個(gè)混合型排污口主要承擔(dān)城市泄洪功能，加快推進(jìn)上游截污工程，按入河排污口整治要求完成整治。

城區(qū)二、三水廠尾水排污口年底前開工建設(shè)中水回用工程，項(xiàng)目建成后停止排放污水。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫高振

責(zé)任單位：市水利局

3.提前完成長江專業(yè)漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)工作任務(wù)。全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域常年禁捕要求，按照國務(wù)院“到2020年長江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕”相關(guān)要求，我市2017年已減船144艘，2018年減船6艘，目前尚有492艘漁船未退出，2018年底前減船99艘，其余393艘提前一年到2019年底前全面完成。按照“一船一策”的整治要求，切實(shí)做好減船轉(zhuǎn)業(yè)和漁民安置工作，2020年起全面實(shí)行全江段常年禁捕。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊林

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市漁業(yè)局

（二）以更高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范江豚自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理。立即啟動安慶江豚自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃論證工作，根據(jù)專家評估和論證結(jié)果，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍，向省政府和省直有關(guān)部門申請?jiān)O(shè)立長江江豚安慶省級自然保護(hù)區(qū)，力爭2019年底前建成，在此基礎(chǔ)上申報(bào)設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)。堅(jiān)守生態(tài)紅線，確?！八写笮茇垺北Ｗo(hù)在長江安慶段落到實(shí)處。

三、久久為功，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“水中大熊貓”保護(hù)神圣責(zé)任

（一）舉一反三，建立江豚自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理長效機(jī)制。市委市政府統(tǒng)一安排，11月13日起在全市范圍內(nèi)組織開展全江段拉網(wǎng)式排查，按屬地和行業(yè)主管部門兩條線進(jìn)一步查清江豚自然保護(hù)內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境問題，立行立改，迅速整治。持續(xù)深化“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動和長江固廢排查整治專項(xiàng)行動。落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”硬約束，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，嚴(yán)防反彈。以此次江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治為契機(jī)，建立和完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理長效機(jī)制。

（二）堅(jiān)決扛起長江大保護(hù)政治責(zé)任。按照省委、省政府“五個(gè)達(dá)標(biāo)、五個(gè)一律、五個(gè)合規(guī)”的總體要求，加快實(shí)施《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安慶）經(jīng)濟(jì)帶“1515”方案》，扎實(shí)開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、納統(tǒng)管、建新綠、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)機(jī)制”八大行動，全面推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。扎實(shí)做好長江干流岸線1公里、5公里、15公里三段線“十清”“四控”“四優(yōu)”工作。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。積極配合省委省政府調(diào)查處理，認(rèn)真剖析安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生原因，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、推動全面從嚴(yán)治黨的政治高度，查清問題、查明原因、厘清責(zé)任，動真碰硬，決不護(hù)短，追責(zé)問責(zé)到位。對整改工作中政治站位不高、整改推進(jìn)不快，推諉扯皮、不能按時(shí)完成整改任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加強(qiáng)信息公開。及時(shí)公開安慶江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查處理相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。