11月13日山西全面推開“證照分離”改革工作

中新網(wǎng)太原11月13日電(楊杰英)13日，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，山西已全面推開“證照分離”改革工作。山西省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責人介紹山西全面推開“證照分離”改革工作有關(guān)情況并回答記者提問。據(jù)了解，這是山西新組建的省市場監(jiān)督管理局舉行的首場新聞發(fā)布會。

按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，結(jié)合山西優(yōu)化營商環(huán)境、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革要求，11月9日，山西省政府印發(fā)《關(guān)于全面推開“證照分離”改革工作的通知》，決定自11月10日起，在全省范圍內(nèi)對納入改革范圍的106項涉企行政審批事項分別按照四種方式實施“證照分離”改革。

在新聞發(fā)布會上，山西省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張九萍介紹，為了破解企業(yè)“準入不準營”的問題，國務(wù)院于2015年在上海自貿(mào)區(qū)試點開展“證照分離”改革。去年12月開始，山西學習上海自貿(mào)區(qū)的做法在山西綜改示范區(qū)等5個國家級功能區(qū)開展“證照分離”改革試點，取得了明顯成效。截至10月底，全省累計辦理“證照分離”改革事項1957件，惠及企業(yè)1721家。

按照《山西省人民政府關(guān)于全面推開“證照分離”改革工作的通知》要求，“證照分離”就是要在全省范圍內(nèi)對納入改革范圍的涉企(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項分別按照四種方式實施改革。第一批在全省范圍內(nèi)推開的改革事項共涉及106項。具體來講，就是采取包括直接取消審批；取消審批，改為備案；簡化審批，實行告知承諾；完善措施，優(yōu)化準入服務(wù)共四種方式進行改革。

張九萍表示，在對審批事項放開的同時，更要加強監(jiān)管。各有關(guān)部門針對改革涉及的項目也分別制定了管理措施，并予以了公開。要通過不斷的優(yōu)化、整合，最終形成事中事后監(jiān)管，部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒有機結(jié)合的全過程監(jiān)管體系。

在談到“證照分離”的具體含義時，山西省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王亦兵介紹，“證”和“照”是市場主體進入市場的兩把鑰匙。而“證照分離”就是針對與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)的許可事項，采用適當管理方式將許可類的“證”與營業(yè)執(zhí)照分離開來，盡可能減少審批發(fā)證，簡化依然繁瑣的行政審批手續(xù)，大力推進“照后減證”，把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，著力破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題。

山西全面推開“證照分離”改革工作，主要抓好三方面工作，包括要以減證放權(quán)為核心，切實精簡行政審批；要以創(chuàng)新管理方式為核心，切實加強事中事后監(jiān)管；要以人民群眾的需求為核心，切實增強市場主體的獲得感。

“總的來說，‘證照分離’改革將給企業(yè)帶來的好處體現(xiàn)在審批事項的減少，審批方式的簡化，審批程序的優(yōu)化，將有效減少企業(yè)辦事時間和成本，企業(yè)辦事將更加簡單和便利。”張九萍表示，在改革過程中，會遇到這樣那樣的問題，希望大家能夠廣泛地監(jiān)督，把群眾遇到的問題反饋給我們，共同促進這項重要的改革舉措能夠取得實實在在的效果。

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