方星海：積極有序推進中國期貨市場對外開放

2018第三屆中國（鄭州）國際期貨論壇于9月9日在鄭州國際會展中心開幕。中國證監(jiān)會副主席方星海在致辭中表示，今年以來，中國期貨市場在對外開放方面呈現(xiàn)出品種、機構(gòu)、投資者“三箭齊發(fā)”的良好態(tài)勢。下一步，中國證監(jiān)會將按照國家金融業(yè)對外開放的總體部署，堅持“引進來、走出去”兼顧、近期以“引進來”為主的方針，順勢而為，積極有序地推進中國期貨市場的對外開放。

方星海表示，期貨市場主要包括商品期貨和金融期貨。當(dāng)今世界，幾乎每一個大宗商品都面對一個全球統(tǒng)一的市場，沒有國界。這客觀上要求有影響力的商品期貨市場必須實行全球化交易，其買賣雙方的投資者必須是來自全球各個地方的，否則決定出來的期貨價格就不能準確反映大宗商品的實際供求關(guān)系，就是不準確、不權(quán)威的。金融期貨雖然還存在一定的地域性，但隨著我國金融對外開放的加快推進，越來越多的境外投資者進入了我國金融市場，他們迫切需要參與金融期貨交易，以管理風(fēng)險和為客戶提供更多更好的服務(wù)，這客觀上要求金融期貨也要加快對外開放。

今年以來，中國期貨市場在對外開放方面呈現(xiàn)出品種、機構(gòu)、投資者“三箭齊發(fā)”的良好態(tài)勢。一是特定品種對外開放的路徑基本成型，深度廣度逐步拓展。二是期貨服務(wù)業(yè)擴大開放政策正式落地，“引進來”、“走出去”同步推進。三是期貨交易所境外布局逐步深化。

方星海介紹，下一步中國證監(jiān)會將從五方面繼續(xù)積極有序地推進中國期貨市場的對外開放。

一是加快推動期貨法立法，健全期貨市場法律保障體系。金融市場是規(guī)則先行的市場，國際投資者對高標準規(guī)則的需求十分強烈，充分認識到完善法律制度體系對期貨市場對外開放工作的重要意義。將加大力度推動期貨法立法，完善對期貨交易基礎(chǔ)制度的法律保障，消除投資者顧慮，為期貨市場發(fā)展和對外開放打下堅實的法律制度基礎(chǔ)。

二是增加對外開放品種供給，提升期貨價格國際影響力。近兩年，期貨品種上市步伐不斷加快，目前已上市期貨、期權(quán)品種共58個，市場工具不斷豐富。今后將積極推動符合條件的期貨品種引入境外交易者，所有發(fā)展成熟的大宗商品期貨品種，未來都要向國際投資者開放。目前，PTA期貨、20號標準橡膠期貨的對外開放工作正在有序推進中，很快就會有結(jié)果。QFII、RQFII投資商品期貨品種也在積極研究推進。在證監(jiān)會的指導(dǎo)下，境內(nèi)三家商品期貨交易所都已經(jīng)確定了一兩個品種，制定了這些品種在一定期限內(nèi)成為國際定價中心的路線圖，正在積極推進落實。證監(jiān)會將對落實情況進行定期檢查考核。擴大開放的最終目的是要提高我國期貨市場的競爭力，提升期貨品種價格的國際影響力，成為重要的國際大宗商品定價中心。從一兩個具體品種抓起，盯住不放，抓出成效，是提高期貨交易所能力、建設(shè)國際大宗商品定價中心的有效方法。

三是完善交易制度規(guī)則，服務(wù)全球投資者。開放的市場需要國際化市場規(guī)則的配合。在鞏固現(xiàn)行有效的監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，將督促各交易所重視國際規(guī)則研究，在開戶制度、交易時間、保證金制度、違約處置、境內(nèi)境外資金劃轉(zhuǎn)等各環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)和借鑒成熟市場的有益經(jīng)驗，進一步提高規(guī)則的適用性和科學(xué)性，為境外交易者提供更便捷、高效的服務(wù)。

四是加強跨境監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)作，維護市場穩(wěn)定。防范金融風(fēng)險，尤其是跨境風(fēng)險，是對外開放的前提和保證，也是各國監(jiān)管機構(gòu)的共同任務(wù)。目前已與62個國家和地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署了68份雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，跨境監(jiān)管執(zhí)法合作已有了良好的基礎(chǔ)。不久前中國證監(jiān)會與香港證監(jiān)會專門就期貨市場監(jiān)管簽署了合作備忘錄，就涉及雙方市場的跨境品種的推出和極端市場情況下雙方的監(jiān)管責(zé)任配置等做出了安排。這份MOU（諒解備忘錄）是目前國際證監(jiān)會組織成員之間監(jiān)管合作最緊密的。證監(jiān)會將根據(jù)期貨市場對外開放的需要，與其他相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)密切溝通，進一步升級和完善監(jiān)管合作備忘錄。

五是鼓勵期貨交易所擴大國際合作，探索開放新模式。支持期貨交易所以現(xiàn)有境外機構(gòu)為起點，以市場需求為導(dǎo)向，論證增設(shè)境外辦事機構(gòu)的可行性，包括設(shè)置境外的交割倉庫，支持和帶動期貨公司等共同拓展國際市場。按照積極有序、善作善成的原則，在加強監(jiān)管合作的前提下，支持我國期貨交易所與境外交易所開展形式多樣的合作，包括產(chǎn)品互掛、股權(quán)互持等，不斷深化互利共贏，服務(wù)好我國的總體外交戰(zhàn)略。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。