黑龍江出臺八條政策引導淘汰落后產能 促煤炭業(yè)高質量發(fā)展

　　8月1日，黑龍江省出臺《全省煤炭行業(yè)淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作方案》，方案出臺包括稅收、金融、職工安置、行業(yè)調整在內的八條政策，到2020年底，通過淘汰關閉一批、引導退出一批、改造升級一批，實現(xiàn)全省煤礦數(shù)量大幅度減少，促進煤炭行業(yè)高質量發(fā)展。

　　產能退出政策

　　淘汰落后、化解過剩、引導退出及核減的產能，可按照國家規(guī)定的產能置換指標交易辦法進行交易。

　　兼并重組政策

　　穩(wěn)妥推進具備條件的國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有資本配置和運行效率。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，培育大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標準和生產水平。單一煤炭企業(yè)生產規(guī)模力爭達到國家規(guī)定標準。

　　生產政策

　　所有從事生產活動的煤礦都必須具備安全生產條件。從2019年開始，所有生產煤礦必須達到單井生產能力15萬噸/年及以上(含現(xiàn)有生產、在建、已核準單井15萬噸/年及以上、30萬噸/年以下的煤礦，且不具備條件擴建為單井30萬噸/年及以上的引導有序退出的礦井)；所有生產礦井必須達到安全生產標準化三級及以上標準；按國家規(guī)定標準完成兼并重組的煤礦，由新組建的企業(yè)組織生產。

　　建設政策

　　所有煤礦建設單位要按規(guī)定的建設工期組織建設，特殊情況經批準可適當延長，但延長期最長不得超過一年；煤礦建設項目施工過程中瓦斯、水文地質類型等發(fā)生變化，原設計的開拓方式、開采工藝等需要變更的，應當立即停止施工，對原設計進行修改，報原批準部門審批；是對已核準但建設規(guī)模不符合現(xiàn)有保留條件的不得建設，具備條件的按項目管理權限由項目核準部門依據(jù)有關規(guī)定重新核準，履行項目建設審批手續(xù)之后方可建設。

　　職工安置政策

　　各有關市(地)政府(行署)及龍煤集團將把職工安置作為淘汰落后產能化解過剩產能工作的重中之重，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好再就業(yè)幫扶，依法依規(guī)制定職工安置方案，多渠道安置好職工，避免規(guī)模性失業(yè)，切實維護企業(yè)和職工雙方的合法權益。對安置計劃不完善、資金保障不到位以及未經職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實施。

　　行業(yè)調整轉型政策

　　鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)，發(fā)展風電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農牧業(yè)。支持退出煤礦用好存量土地，促進礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用。煤炭產能退出后的劃撥用地，可以依法轉讓或由市、縣政府收回。市、縣政府收回原劃撥土地使用權后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排用于支付產能退出企業(yè)職工安置費用。對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉產為生產性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。

　　財稅政策

　　煤炭企業(yè)在兼并重組過程中，符合稅法規(guī)定條件的，可享受不征收增值稅、暫不征收土地增值稅政策以及免征契稅、印花稅優(yōu)惠政策；煤礦兼并重組符合企業(yè)所得稅特殊性稅務處理條件的，可按特殊性稅務處理。除稅法明確規(guī)定實行審批的減免稅外，對其他減免稅一律實行“備案即享受”政策，稅務機關不再增設任何審核、核準或變相審批手續(xù)。

　　金融政策

　　滿足煤炭企業(yè)合理資金需求，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道。對確有資金需求的兼并重組企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構按照依法合規(guī)、自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，采取銀團貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，避免出現(xiàn)逃廢債行為。對符合條件的兼并重組主體企業(yè)，鼓勵其通過資本市場和其他融資渠道籌集資金。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。