《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》來了，請你提建議

寧波是一座歷史輝煌的城市，七千年的文化積淀見證了寧波燦爛輝煌的歷史，歷史的輝煌奠定了發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

寧波是一座蓄勢待發(fā)的城市，是國家開放戰(zhàn)略的重要支點，具備豐富多元的自然資源，有著開放包容的文化底蘊。

未來寧波更將是近千萬百姓聚居的家園，人民福祉的不斷提升有賴于城市在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等眾多方面的健康發(fā)展與可持續(xù)增長。

面向2049年的發(fā)展，寧波應(yīng)在新時代新的發(fā)展理念指引下促進城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、促進城市環(huán)境的品質(zhì)提高，使寧波盡快進入全國城市發(fā)展的第一方陣。

今起，《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》正式向公眾征集意見。

請說一說，你心目中30后的寧波城會是何種模樣?

【寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略】

《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》是指導(dǎo)未來寧波市行政轄區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的戰(zhàn)略依據(jù)，是引領(lǐng)城市統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化空間資源配置的戰(zhàn)略藍(lán)圖、政策平臺和行動綱領(lǐng)。

【2049的寧波方位】

國家戰(zhàn)略和國際發(fā)展趨勢中定方向

?寧波應(yīng)更加開放，融入全球城市網(wǎng)絡(luò);

?寧波需要發(fā)揮智造政策優(yōu)勢，堅定創(chuàng)新發(fā)展、率先作為;

?寧波有文化特殊優(yōu)勢，應(yīng)該成為文化魅力輸出城市;

?寧波應(yīng)守護城市長遠(yuǎn)價值。

長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局中謀方位

?區(qū)域整體邁入后工業(yè)化時代，只有協(xié)同發(fā)展才能共贏;

?響應(yīng)

大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)，唱好

雙城記”;

?聚焦

一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建省域全面開放新格局。

【新時代的長遠(yuǎn)目標(biāo)與定位】

目標(biāo)愿景

夢圓2049，至本世紀(jì)中葉建成開放創(chuàng)新、幸福宜居的全球門戶城市，分目標(biāo)為建成具有較強國際影響力的開放世界港城、創(chuàng)新活力智城、宜居文化名城。

功能定位

一樞紐、三中心、一家園”，即鏈接國際的全球樞紐、開放包容的貿(mào)易中心、科技活力的創(chuàng)智中心、享譽亞太的文化中心、山海宜居的幸福家園。

發(fā)展路徑再判斷

面向2049的寧波，應(yīng)以

深化全面開放”為核心引領(lǐng)城市發(fā)展，通過

強化全域統(tǒng)籌”保障資源的高價值和高水平利用，建設(shè)

開放創(chuàng)新、幸福宜居的全球門戶城市”，實現(xiàn)全面的高質(zhì)量發(fā)展。

【寧波2049的發(fā)展戰(zhàn)略與舉措】

超級樞紐戰(zhàn)略

超級樞紐”是指通過空港、海港、陸港、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)通，實現(xiàn)人流、物流、信息流、資本流快速交換，使寧波成為全球資源配置新高地，使樞紐與功能地區(qū)成為資源配置與中轉(zhuǎn)的關(guān)鍵節(jié)點。

?做大機場，提升國際鏈接能力，構(gòu)建長三角機場群的新增長極

全面提高寧波空港國際功能，拓展國際國內(nèi)航線，開通寧波至歐美的洲際航線，實現(xiàn)寧波國際航班6天(144小時)過境免簽。

推進空港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力，滿足寧波都市圈航空客運出行需求。

?樞紐整合，強化樞紐的人流、物流組織能力

實現(xiàn)櫟社機場和寧波西站無縫銜接，建設(shè)櫟社綜合樞紐，與上海虹橋、杭州蕭山共同作為面向區(qū)域的綜合交通樞紐，承擔(dān)都市圈及更大范圍對外聯(lián)系門戶功能。

整合周邊空間資源，建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，形成面向長三角總部集聚區(qū)與高端科技企業(yè)集聚區(qū);形成面向國際和面向國內(nèi)的門戶區(qū)域。

?做強港口，強化貿(mào)易功能構(gòu)建

實現(xiàn)從港口運輸?shù)阶杂少Q(mào)易的升級，成為全球資源配置新高地。

規(guī)劃至2049年，寧波港集裝箱吞吐量穩(wěn)定在3000萬標(biāo)箱左右，從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，關(guān)注集裝箱貨物附加值的提升，從運輸轉(zhuǎn)向貿(mào)易，建設(shè)大平臺、爭取自貿(mào)港，引領(lǐng)構(gòu)建區(qū)域的貿(mào)易體系。

?整合港口群，建設(shè)寧波自貿(mào)港，提升貿(mào)易服務(wù)能力

以寧波-舟山港與上海港，共同承擔(dān)航運中心職能。

通過自動化改造，將集裝箱碼頭自動化作業(yè)效率提升30%，至2049年實現(xiàn)碼頭岸線和作業(yè)區(qū)零增長。以

西優(yōu)-中轉(zhuǎn)-東控”為基本原則，優(yōu)化岸線結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)清退部分港口岸線向生態(tài)、生活型岸線轉(zhuǎn)型。

完善集疏運體系，拓展腹地范圍。提升海鐵聯(lián)運能力至10%左右，提高集散效率。

完善國際一流的后方集疏運體系，新建甬金鐵路、沿灣鐵路、鄔隘海鐵聯(lián)運樞紐等貨運集疏運體系，強化雙向開放，拓展港口腹地從300公里擴大至800-1000公里。

?搭建大寧波航運貿(mào)易平臺，拓展貿(mào)易合作范圍

圍繞梅山、北侖，重點建設(shè)寧波一帶一路自由貿(mào)易港，深化區(qū)域協(xié)作，搭建自貿(mào)港群。

在海港地區(qū)、空港地區(qū)建設(shè)核心物流貿(mào)易樞紐。

在主要腹地鏈接方向，增設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(拼裝樞紐和協(xié)作樞紐)。

?整合航空、鐵路、港口，打造全球?qū)嶓w聯(lián)運中心

構(gòu)建

航運+鐵路+航空+公路”的綜合型全球?qū)嶓w聯(lián)運系統(tǒng)。

空運：發(fā)展貨運航空、拓展國際航線、強化空鐵聯(lián)運，打造長三角城市群南翼區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵性樞紐節(jié)點。

鐵路：整合沿灣貨運通道、沿海貨運通道、義甬舟貨運通道，不斷提高貨運通道的通行能力，連接空港、寧波-舟山港，全面接入甬舟、甬臺溫、甬義金、甬嘉滬、甬滬等區(qū)域通道。

航運：建設(shè)邱隘鐵路貨運樞紐與寧波北站貨運樞紐協(xié)作，強化海鐵聯(lián)運。

在此基礎(chǔ)上，完善供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，培育全球供應(yīng)鏈

鏈主集群”。

?鏈接通道、強化雙向開放水平，重點建設(shè)義甬舟大通道

全方位對接

一帶一路”國際通道。在沿海開放的基礎(chǔ)上，加快連通甬新歐廊道、甬滿歐廊道、孟中印緬經(jīng)濟走廊三條陸路國際通道。

加強海上通道的互聯(lián)互通，以西向印度洋航線、東向太平洋航線、北向北冰洋航線三大航線為核心，擴大與世界各國的互利合作。

重點加強義甬舟沿線海陸空口岸一體化和海鐵聯(lián)運的集疏運體系建設(shè)，聯(lián)動推進等綜合保稅區(qū)建設(shè)。

?加快建設(shè)區(qū)域復(fù)合通道，全方位提升區(qū)域開放鏈接度

強化三向、七大區(qū)域復(fù)合通道建設(shè)，構(gòu)建甬滬南、甬嘉蘇、甬臺溫的沿海鏈接通道，接軌上海，鏈接沿海;

優(yōu)化與建設(shè)甬舟滬、甬紹杭通道等沿灣鏈接通道，參與國家海陸統(tǒng)籌，強化港口協(xié)同，提升關(guān)鍵節(jié)點在灣區(qū)的戰(zhàn)略地位。

加快推動甬義金內(nèi)陸鏈接通道的建設(shè)，直連亞歐大陸橋，推動沿海和陸域的互聯(lián)互通強化雙向開放。

通過七向區(qū)域復(fù)合通道的建設(shè)與鏈接，實現(xiàn)與長三角核心城市的2小時通達(dá)、與周邊城市1小時通達(dá)。

區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)同”是指寧波城市發(fā)展應(yīng)積極融入長三角一體化，通過全面對接上海，杭甬一體、甬義聯(lián)動、甬舟同城、甬臺合作，以三大城市為核心(上海、杭州、寧波)，引領(lǐng)和共筑世界級大灣區(qū)，打造品牌化灣區(qū)開放發(fā)展模式，提升寧波城市地位，輻射帶動都市圈。

?全面對接上海，融入長三角一體化

對接上海。聯(lián)動大小洋山港、寧波舟山港，全面提升航運服務(wù)能力，強化長三角的開放能級，共同推動長三角城市群全球門戶地位的提升;

協(xié)同智造創(chuàng)新等生產(chǎn)服務(wù)功能，支持長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè);

聚焦前灣新區(qū)戰(zhàn)略平臺建設(shè)，重點承接包括高端公共服務(wù)功能、中高端制造功能、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能在內(nèi)的上海優(yōu)質(zhì)功能溢出，打造浙滬合作示范區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。

?全面鏈接上海，從互聯(lián)互通走向直連直通

重點加快建設(shè)滬嘉甬高速鐵路，提升寧波與長三角北翼地區(qū)的聯(lián)系度;

同時盡快啟動滬(金)甬城際鐵路的研究和建設(shè)，加強滬甬直連通道，實現(xiàn)兩城市核心樞紐間1小時可達(dá);

為強化滬杭甬大灣區(qū)的一體化發(fā)展，預(yù)留東海大通道，全面推動構(gòu)建滬杭甬大灣區(qū)。

?推動杭甬一體，共筑世界級大灣區(qū)

充分發(fā)揮寧波在灣區(qū)中的資源優(yōu)勢，引領(lǐng)浙江灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

推動杭紹甬特色資源的融合，強化文旅協(xié)同，充分挖掘杭州、寧波、紹興等城市大運河特色文化資源;

建設(shè)義甬舟大通道，強化以義甬舟為主軸的省域全面開放格局，協(xié)同區(qū)域海港、空港、陸港等綜合樞紐和平臺建設(shè)，打造區(qū)域自由貿(mào)易平臺，支撐大灣區(qū)雙向開放格局的構(gòu)建。

?廊道鏈接，聚焦灣區(qū)核心戰(zhàn)略平臺建設(shè)

關(guān)注環(huán)灣地區(qū)承載核心功能的戰(zhàn)略平臺建設(shè)。

聯(lián)動杭州江東新區(qū)，寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊，加快集聚高端要素和新興產(chǎn)業(yè)，培育城市服務(wù)功能，加快構(gòu)建環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

?強化甬舟同城，輻射帶動寧波都市圈

以功能一體為前提，以生態(tài)保護為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)、以服務(wù)共享為原則、以跨界地區(qū)協(xié)同為重點抓手，逐步推動甬舟同城、甬臺合作，輻射帶動寧波都市圈。

強化甬舟一體對都市圈功能的輻射與帶動，拓展都市圈的功能影響范圍，適度拓展至義烏、紹興，功能輻射關(guān)注西南方向與義烏的貿(mào)易協(xié)同，南向沿海與臺州的制造創(chuàng)新協(xié)同、西向杭甬方向與紹興的文化休閑協(xié)同。

?甬臺合作，強化寧波對都市圈的輻射帶動作用

構(gòu)建以海洋經(jīng)濟、先進制造、休閑旅游為核心的功能協(xié)同體系，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游片區(qū)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同與合作。

強化甬臺溫復(fù)合廊道以及二通道建設(shè)，輻射臺州乃至浙江南部地區(qū)。

?強化交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通

建設(shè)杭甬、義甬舟、甬臺溫三條區(qū)域主通道，實現(xiàn)都市圈1小時交通可達(dá)。

明確北侖-金塘、梅山-六橫、三門-寧海等功能一體化跨界協(xié)同區(qū)，推動跨界地區(qū)斷頭路銜接;明確寧波-紹興-臺州區(qū)域綠心等生態(tài)引領(lǐng)型跨界協(xié)同區(qū)，保障都市圈可持續(xù)發(fā)展。

動能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

動能轉(zhuǎn)型”是指轉(zhuǎn)變增長模式，破除路徑依賴，從依靠規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向依靠知識、質(zhì)量的提升。

以特色強長板、以人才謀長遠(yuǎn)，實現(xiàn)智造創(chuàng)新和生產(chǎn)服務(wù)雙輪驅(qū)動。

以

優(yōu)化傳統(tǒng)制造，爭取新興經(jīng)濟，強化服務(wù)驅(qū)動”來構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

?以

3511”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化提升優(yōu)勢領(lǐng)域

穩(wěn)步退出鋼鐵和有色金屬、紡織服裝、石油化工等行業(yè)的低端低效環(huán)節(jié)。

大力實施

互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、機器人+、標(biāo)準(zhǔn)化+”，引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產(chǎn)業(yè)的活力和質(zhì)量。

不斷提升新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、汽車制造、智能家電等五大優(yōu)勢行業(yè)。

?整合集聚三類產(chǎn)業(yè)大平臺、打造北翼智造產(chǎn)業(yè)走廊

前灣新區(qū)，整合杭州灣新區(qū)、余姚中意產(chǎn)業(yè)園、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和規(guī)劃預(yù)留的大飛機產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)以智能終端、智能裝備、智能家電、人工智能等產(chǎn)業(yè)為核心的智能經(jīng)濟新區(qū);

濱海綠色經(jīng)濟新區(qū)，整合慈東濱海開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)海綠色化工區(qū)和新材料科技城，建設(shè)以新材料、綠色化工和新能源等產(chǎn)業(yè)為核心的綠色經(jīng)濟新區(qū);

臨港海洋經(jīng)濟新區(qū)，整合寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北侖新興裝備園、大榭精細(xì)化工島和梅山高端裝備園，建設(shè)以高端海工裝備、精細(xì)化工、高端汽車裝備和海洋新興科技等產(chǎn)業(yè)為核心的臨港海洋經(jīng)濟新區(qū)。

?擁抱新興產(chǎn)業(yè)，集聚打造創(chuàng)新功能核心區(qū)

整合新材料科技城、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街、北高教園區(qū)、鎮(zhèn)海新城等，集中建設(shè)創(chuàng)新功能核心區(qū)，作為寧波自主創(chuàng)新示范區(qū)和甬江科創(chuàng)大走廊的核心空間載體，聯(lián)動知識創(chuàng)新、科技研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)。

引入科研機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)與平臺，發(fā)揮創(chuàng)新核心的龍頭作用，輻射帶動市域，提供創(chuàng)新智力支撐。

?積極謀劃象山港、東錢湖、三門灣等多元新經(jīng)濟空間

大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)以及軟件、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料五大智能支撐產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點。

將象山港、東錢湖及周邊地區(qū)、三門灣作為新經(jīng)濟拓展核心空間承載區(qū)。

將大運河、四明山、象山東部濱海地區(qū)，作為新經(jīng)濟適度拓展區(qū)。

?堅持雙輪驅(qū)動，做實產(chǎn)業(yè)融合

未來寧波的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)突出

智造、服務(wù)”雙驅(qū)動，以

兩升兩降”為抓手。

兩升”即逐步提升新興制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比;

兩降”即逐步降低傳統(tǒng)制造業(yè)、一般制造業(yè)占比。

到2049年，寧波市制造業(yè)增加值預(yù)期占GDP比重在30%-35%之間，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期占GDP比重在65%-70%之間。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重不低于50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重不低于60%。

?服務(wù)業(yè)短板成為寧波起跳飛躍的

跳板”

依托現(xiàn)有三江口-東部新城的城市中央活力區(qū)，建設(shè)服務(wù)區(qū)域的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，重點發(fā)展金融、總部、航運貿(mào)易服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);

利用櫟社綜合交通樞紐建設(shè)契機，在樞紐附近建設(shè)服務(wù)區(qū)域的貿(mào)易服務(wù)和臨港經(jīng)濟發(fā)展平臺，重點發(fā)展國際貿(mào)易、會展、商務(wù)總部等特色功能;

利用創(chuàng)新功能核心區(qū)的建設(shè)契機，建設(shè)服務(wù)區(qū)域的智造創(chuàng)新核心平臺，聯(lián)動產(chǎn)-學(xué)-研，重點發(fā)展知識創(chuàng)新、科技研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)等智造相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)功能;

積極培養(yǎng)有條件的地區(qū)打造生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚平臺，為寧波制造產(chǎn)業(yè)、開放貿(mào)易等功能提供更強大的服務(wù)基礎(chǔ)。

?重點關(guān)注四類人才，拓展人才領(lǐng)域

一是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要方向，吸引高級工、技師在內(nèi)具備中專以上學(xué)歷的300萬技能人才，推動寧波制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級;

二是以國際貿(mào)易、國際科技和國際文化為主要方向，吸引國際人士集聚，使國際人士占常住人口比重達(dá)到3%，助力寧波成為

一帶一路”上重要的節(jié)點城市;

三是吸引以高等院校畢業(yè)生為主體的年輕人才集聚，使在校大學(xué)生總數(shù)與落戶人數(shù)較現(xiàn)狀翻倍，提升寧波城市活力;

四是集聚一批有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目或意向的雙創(chuàng)人士，提升寧波城市創(chuàng)新氛圍。

?搭建四類人才平臺陣地

建設(shè)高等院校平臺，大力引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)的高校、科研院所和研究單位，對關(guān)乎寧波發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)的高校畢業(yè)生、就業(yè)人員給予住房優(yōu)惠與補貼，優(yōu)先為應(yīng)屆畢業(yè)生提供人才公寓;

強化科技研發(fā)平臺，給予技術(shù)研發(fā)人才人才公寓、公租房等方面的優(yōu)惠政策等;

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，如前灣新區(qū)、梅山

一帶一路”綜合試驗區(qū)等，給予專業(yè)技能人才培訓(xùn)補助，對中專以上有技能的產(chǎn)業(yè)工人給予直接落戶資格，并提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間補助和支持;

新興空間平臺，如象山影視城等，給予藝術(shù)家免租，高層次外籍人員放開創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。

魅力港城戰(zhàn)略

魅力港城”戰(zhàn)略是指寧波應(yīng)以維護山水林田湖草的生命共同體為基礎(chǔ)，發(fā)掘自然山水、歷史人文資源優(yōu)勢，以自然為本、以文化為脈，以品質(zhì)為先、以魅力為目標(biāo)，通過

文化+”、

生態(tài)+”、

服務(wù)+”、

風(fēng)貌+”等手段，彰顯城市特色，提高人民群眾的獲得感與幸福感，營造長三角世界級城市群最富宜居魅力的文化名城，為寧波長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

?

文化+”營造

美譽寧波”

面向2049，寧波應(yīng)增強文化與魅力自信。

以文化的繁榮作為發(fā)展的最高目標(biāo)，逐步復(fù)興文化空間，不斷彰顯文化底蘊、逐步挖潛文化古跡、系統(tǒng)振興文化村落，推動文化魅力的提升，強化文化發(fā)展動力。

?復(fù)興城區(qū)最重要的文化空間

圍繞三江口打造

活力、貫通、人文”的世界級港埠地區(qū)，圍繞東錢湖打造

清澈、悠然、創(chuàng)意”的生態(tài)優(yōu)先的世界級文化湖區(qū)，營造兩大具有區(qū)域影響力的核心文化空間，強化公共空間建設(shè)，預(yù)留預(yù)控濱水岸線，將濱水優(yōu)質(zhì)岸線留給市民。

復(fù)興歷史城區(qū)和歷史街區(qū)，以保護歷史文化特色為前提，通過物質(zhì)空間環(huán)境的更新，提升歷史文化空間的功能，延續(xù)傳承文脈與生活。

實施

文化+”計劃，建設(shè)書香之城、音樂之城、影視之城，加大設(shè)施投放，舉辦豐富多樣的藝術(shù)活動，營造開放活力的城市文化氛圍，培育

文化+”產(chǎn)業(yè)，借勢存量用地更新，建設(shè)文化主題創(chuàng)意園區(qū)。

?彰顯文化底蘊

提升陽明心學(xué)、河姆渡文化、海絲文化等的影響力，弘揚文化名人，謀劃文化空間與體驗場所，完善多元魅力的呈現(xiàn)形式。

?挖潛文化古跡

針對寧波古運河相關(guān)古跡(如鎮(zhèn)海口、上林湖等)、古道相關(guān)文物古跡(如四明山、天臺山、奉寧、鄞象、寧臺等地的古道)、古遺址相關(guān)文物古跡(如它山堰、雪竇山、河姆渡等)等三類主要文化遺存，通過市場化運作和品牌化打造，逐步培育寧波多元文化的新承載空間。

?振興文化村落

挖掘歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的獨特性，進一步保護修繕、活化利用古村落(漁村、山村、江南村落)、古鎮(zhèn)等實體文化資源。

鼓勵聯(lián)動和村區(qū)組合式的發(fā)展利用模式，回歸鄉(xiāng)土社會樸素的人情美，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)土地區(qū)新的文化價值(如慈城、許家山、石浦等)，提升本土文化的影響力。

?厚植生態(tài)基礎(chǔ)，錨固生態(tài)框架

錨固

兩山、三灣、多廊”的基本生態(tài)格局，保護四明山、天臺山兩大結(jié)構(gòu)型生態(tài)帶。

推動杭州灣、象山港、三門灣的三灣生態(tài)修復(fù)，強化城市安全應(yīng)對能力。

完善三江片-奉化生態(tài)綠廊、三江片-鎮(zhèn)海北侖生態(tài)綠廊、余姚-姚北生態(tài)綠廊、姚西生態(tài)綠廊、慈溪西部生態(tài)綠廊、慈溪東部生態(tài)綠廊、慈溪-杭州灣生態(tài)綠廊等市域生態(tài)走廊。

?建設(shè)區(qū)域公園

以國家風(fēng)景名勝區(qū)為核心，共同締造8處區(qū)域公園，構(gòu)建自然化的生態(tài)體系，減少人工建設(shè)與干預(yù)。

依托三江片周邊的近域生態(tài)區(qū)域建設(shè)9處城市郊野公園，打造有活力、有魅力、市民化的休閑游憩空間。

結(jié)合岸線修復(fù)，在灣區(qū)建設(shè)10個特色濕地公園，劃定候鳥保護區(qū)、逐步建設(shè)濱水棧道和休閑服務(wù)設(shè)施，作為生態(tài)科普與生態(tài)教育基地。

?構(gòu)建300米見綠的公園體系

更新城區(qū)內(nèi)低效土地(舊廠房、棚戶區(qū)等)補足公共綠地空間。

未來在寧波生活的每一個居民，確保出門8公里范圍內(nèi)，能達(dá)到一個規(guī)模不小于10公頃的郊野公園;確保3公里范圍內(nèi)，能夠達(dá)到一個規(guī)模不小于5公頃的城市公園(如鄞州公園、姚江公園等);確保90%以上的居民能夠出門步行300米達(dá)到一個規(guī)模不小于400平方米的社區(qū)公園。

?打造寧波特色的15分鐘社區(qū)生活圈

構(gòu)建步行15分鐘，覆蓋3平方公里左右，常住人口5-10萬人的社區(qū)生活圈。

強化國際學(xué)校、休閑運動中心等高品質(zhì)的公共服務(wù)的培育，植入書店、圖書館、博物館等人文特色的公共設(shè)施，建構(gòu)特色的社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施體系。

各縣市區(qū)、各新城至少配建具有區(qū)域吸引力的醫(yī)療、教育、療養(yǎng)、文化設(shè)施各一處。

全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略

全域統(tǒng)籌”是指為破解寧波傳統(tǒng)板塊經(jīng)濟帶來低目標(biāo)低效率利用資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式的困境，以統(tǒng)籌為核心思路，對接區(qū)域發(fā)展格局、配置市域空間資源，明確全域理想空間格局，理順體制機制，大力提升土地利用效率，實現(xiàn)資源價值的最大化利用。

?鎖定空間資源和發(fā)展規(guī)?？偭?，明確增量

2049年寧波市域常住人口約1000萬，總?cè)丝?200萬人(可承載人口)?？刂剖杏蚪ㄔO(shè)用地規(guī)模不超過2100平方公里，凈增量約200平方公里。

市域三類空間占比分別為生態(tài)空間占53%，農(nóng)業(yè)空間22%，城鎮(zhèn)空間占25%。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地1600平方公里左右，凈增量約100平方公里左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不超過1200平方公里，增量約180平方公里左右;鄉(xiāng)村建設(shè)用地不超過400平方公里，相比現(xiàn)狀減量80平方公里左右。

交通運輸?shù)扔玫卦?30平方公里左右，凈增量約100平方公里左右。工礦及其他用地77平方公里左右，與現(xiàn)狀基本持平。

?擁江攬湖，品質(zhì)為先

統(tǒng)籌山水林田湖草，錨固生態(tài)保護底線，力爭2049年錨固市域(陸域)不低于53%的基本生態(tài)空間，并將海域的生態(tài)保護范圍，納入生態(tài)底線進行統(tǒng)一管控。

其中生態(tài)保護紅線1687平方公里，占比約18%。

?濱海提升，三灣轉(zhuǎn)型

做優(yōu)智造灣區(qū)-杭州灣。重點整合杭州灣新區(qū)、中意產(chǎn)業(yè)園、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動環(huán)灣智造升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效分散工業(yè)減量的動態(tài)平衡。

拓展新經(jīng)濟灣區(qū)象山港。建設(shè)成為長三角重要的海洋科技創(chuàng)新基地，國際濱海型新經(jīng)濟灣區(qū)。整合市區(qū)、寧海、奉化、象山濱海地區(qū)，控生態(tài)底線，加強灣區(qū)資源的統(tǒng)籌保護和利用。

留好三門灣發(fā)展空間，與臺州一并推動三門灣地區(qū)生態(tài)、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同，控制建設(shè)用地總量。

?構(gòu)建

一主兩副多中心、三江三灣大花園”的全域理想空間格局

一主為主城區(qū)，包括海曙、江北、鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、奉化在內(nèi)的都市核心區(qū)。中央活動區(qū)主要涵蓋三江口和東部新城所在的連綿區(qū)域，承載全球城市的核心功能，如金融、保險、商務(wù)、文化等。

多個戰(zhàn)略功能性地區(qū)承載區(qū)域優(yōu)勢功能，主要包括櫟社國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，主要承載樞紐貿(mào)易會展等功能;

甬江科創(chuàng)大走廊核心區(qū)，主要承載科技創(chuàng)新功能;

東錢湖世界級文化湖區(qū)，主要承載文化交往會議功能;

梅山

一帶一路”綜合試驗區(qū)(自貿(mào)港)，強化金融創(chuàng)新、保稅物流、營運結(jié)算、貿(mào)易展示與貿(mào)易總部等開放貿(mào)易功能。

兩副為市域兩大副城區(qū)，建設(shè)北部余慈副城區(qū)、南部寧象副城區(qū)。

北部余慈副城區(qū)，承載智造創(chuàng)新功能。包括余姚、慈溪和杭州灣新區(qū)，建設(shè)成為中國制造2025的核心示范區(qū)，

南部包括寧海、象山，挖掘新經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿臻g，建設(shè)成為長三角最具魅力的宜居山海城區(qū)和新興經(jīng)濟培育的新熱土。

多中心，構(gòu)建全域多中心網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間體系。主城區(qū)逐步培育梅山、櫟社、甬江科創(chuàng)核心區(qū)、東錢湖等多個功能性板塊。

?

軌道上的寧波”，支撐構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的空間格局

構(gòu)建包括市域快線、市區(qū)軌道、局域線等多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成公交主導(dǎo)半小時可達(dá)的市域出行圈和三江片區(qū)軌道交通步行范圍全覆蓋的日常交通圈。

建設(shè)市域快線，承擔(dān)20公里以上的通勤聯(lián)系，主要包括三江片與奉化、前灣、梅山、余慈、寧象之間的聯(lián)系。

北部以環(huán)線模式為主，南部以

射線+聯(lián)絡(luò)線”為骨架，加強縣市與主城區(qū)、重要交通樞紐之間長距離、大中運量的聯(lián)系。

補充市區(qū)軌道，提供大運量、高頻率和高可靠性的公交服務(wù)，實現(xiàn)主城區(qū)軌道交通站點600米全覆蓋不低于90%。

完善片區(qū)局域線，采用中運量公交的方式，服務(wù)片區(qū)內(nèi)部，局域線與軌道相互補充。

【十大近期行動】

本次規(guī)劃圍繞五大戰(zhàn)略舉措謀劃十大近期行動，每個戰(zhàn)略行動均為一系列項目集合，涉及到城市影響力、發(fā)展動力、城市品質(zhì)等方方面面。

寧波自貿(mào)港建設(shè)行動

范圍：約190平方公里，統(tǒng)籌北侖、大榭、梅山、保稅區(qū)，聯(lián)動舟山、六橫等打造自貿(mào)港核心空間載體，重點包括梅山

一帶一路”自由貿(mào)易港和北侖國際航運貿(mào)易平臺，遠(yuǎn)期考慮擴區(qū)可能性。

目標(biāo)：通過港口互聯(lián)互通、投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)科技合作、金融保險服務(wù)、人文交流，實現(xiàn)城市對外開放水平的升級。

行動舉措——

梅山

一帶一路”自由貿(mào)易港，聯(lián)動六橫，打造全球門戶城市的核心功能承載區(qū)，引領(lǐng)都市圈深化開放。遠(yuǎn)景考慮向大嵩、咸祥拓區(qū)可能。

緊抓自貿(mào)港政策紅利，打造

一帶一路”綜合試驗區(qū)，控制港口岸線，突出國際集裝箱中轉(zhuǎn)功能，拓展金融創(chuàng)新、保稅物流、營運結(jié)算、貿(mào)易展示、貿(mào)易總部等功能。

加強跨象山港的市域軌道建設(shè)，建設(shè)對接北侖片區(qū)、東部新城和象山港的快速路和鐵路支線，提升整體交通可達(dá)性。預(yù)留郵輪碼頭，打造國際休閑旅游門戶。

北侖國際航運貿(mào)易平臺重點完善城市基本公共服務(wù)功能，優(yōu)化疏港鐵路、高速公路通道，建設(shè)鄔隘海鐵聯(lián)運樞紐，打造面向國際航運與國內(nèi)外物流的綜合樞紐。

優(yōu)化岸線資源，騰退低效工業(yè)用地，提升物流用地，占比(占港口后方用地)不低于30%。

櫟社綜合樞紐建設(shè)行動

范圍：約82.5平方公里，包括古林鎮(zhèn)、石碶街道、望春工業(yè)園區(qū)和機場與物流園區(qū)管委會管轄范圍。

目標(biāo)：著力提升全球資源配置和服務(wù)能力，關(guān)注會展商務(wù)、航空貿(mào)易物流、臨空智造等功能，建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，成為服務(wù)都市圈的綜合交通中樞。

行動舉措——

提升櫟社機場，聯(lián)動海港、強化綜合樞紐地位。

加快推進滬甬廊道建設(shè)，加快研究和建設(shè)滬甬城際鐵路，整合櫟社機場、寧波西站和城市軌道，實現(xiàn)零換乘。

加強空港與城市功能區(qū)的交通聯(lián)系，全面提升綜合樞紐能級。著力培育新動能，拓展航空經(jīng)濟，發(fā)展航空口岸貿(mào)易、會展商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);臨空智造創(chuàng)新，推動寧波智造的品牌化。

著力促成港產(chǎn)城融合發(fā)展，聯(lián)動周邊功能，輻射帶動區(qū)域。

前灣新區(qū)建設(shè)行動

范圍：約609平方公里，包括杭州灣新區(qū)、余姚中意合作園區(qū)、慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

目標(biāo)：統(tǒng)籌灣區(qū)智造創(chuàng)新功能，打造前灣新區(qū)，建設(shè)長三角智能制造基地，大灣區(qū)門戶城市及生產(chǎn)性服務(wù)中心。

行動舉措——

加快建設(shè)滬甬城際鐵路，實現(xiàn)與上海直連直通。

一體化建設(shè)滬甬城際鐵路、滬嘉甬鐵路慈溪站，強化與提升區(qū)域可達(dá)性。

預(yù)留沿灣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為大飛機制造等功能預(yù)留空間，預(yù)留疏港鐵路通道或大件公路通道。

保護沿海生態(tài)環(huán)境，建設(shè)若干濕地公園，繼續(xù)推進國際商務(wù)休閑區(qū)建設(shè)。

甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)行動

范圍：以甬江兩岸為重心，整合北侖濱江新城、鎮(zhèn)海老城、寧波高新技術(shù)園區(qū)、新材料科技城等地區(qū)，建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊的核心承載區(qū)，面積約114平方公里左右。

目標(biāo)：發(fā)揮創(chuàng)新核心的龍頭作用，輻射帶動甬江兩岸，提供智力支撐，建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊。

行動舉措——

圍繞新材料科技城(高新區(qū))，提升國家級科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)水平，引入國際一流的科研機構(gòu)，強化創(chuàng)新型企業(yè)與平臺建設(shè)。

沿甬江兩岸整合北侖濱江新城、鎮(zhèn)海老城，集聚智造企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，引入城市高等級公共服務(wù)和科技金融等，支撐甬江科創(chuàng)大走廊核心區(qū)的提升與建設(shè)。

人才高地行動

目標(biāo)：東拓南高教園區(qū)，整合東錢湖西片區(qū)(下應(yīng)、云龍)，建設(shè)寧波科教人才的核心集聚區(qū)。

行動舉措——

發(fā)揮

寧波幫”優(yōu)勢，強化政策支持，引入至少一所國際一流的綜合性大學(xué);

大力引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的若干高校、科研院所和研究單位;培育國際教育、專業(yè)教育集群，打造高校云集的智慧高地。

完善服務(wù)配套、提供人才公寓、公租房等設(shè)施支撐。

定向提供人才引進補助(住房)，政府提供場地、資金與政策支持。

三江提質(zhì)行動

范圍：市域三江(甬江、奉化江、姚江)

目標(biāo)：以貫通、開放、活力為核心，將三江打造成為世界級濱水品質(zhì)空間。

行動舉措——

推動全域貫通，連通岸線合計長度約446公里。

開放濱江岸線，實現(xiàn)交通分層，增設(shè)公共空間，保障每500米至少一處300平米以上公共空間。

增加濱水地區(qū)活力，近期預(yù)留與建設(shè)六個核心活力示范區(qū)，分別為三江口中央活動區(qū)、空港樞紐示范區(qū)、文創(chuàng)港產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、姚江水鄉(xiāng)文化示范區(qū)、鎮(zhèn)海小港轉(zhuǎn)型示范區(qū)、溪口歷史文化示范區(qū)，推動空間建設(shè)轉(zhuǎn)型，為承載大事件做好空間儲備。

文化錢湖行動

范圍：約300平方公里，以東錢湖旅游度假區(qū)范圍為主體。

目標(biāo)：建設(shè)生態(tài)優(yōu)先的世界級文化湖區(qū)。

行動舉措——

基于東錢湖生態(tài)人文資源的價值，明確生態(tài)型、文化型的錢湖地區(qū)功能拓展的正面與負(fù)面清單，引導(dǎo)包括國際會議、文化創(chuàng)意、旅游度假、科教醫(yī)體等特色功能集聚。

近期重點推動國際會議、旅游度假等功能建設(shè)，強化與

一帶一路”國家(中東歐)的會議文化交往，聯(lián)動打造會議小鎮(zhèn)，推動?xùn)|錢湖地區(qū)發(fā)展。

空間布局上強化

三面環(huán)山一面城”的建設(shè)模式，一方面從環(huán)湖開發(fā)到西側(cè)生態(tài)化組團化發(fā)展，另一方面強化東部、南部地區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

調(diào)整管理機制，以東錢湖管理委員會統(tǒng)籌大東錢湖營造與建設(shè)管理。

郊野綠環(huán)行動

目標(biāo)：搭建全域魅力空間框架體系，以打造人可親近、可融入、可休閑的綠化開敞空間為主要任務(wù)，重點建設(shè)郊野綠環(huán)，支撐美麗寧波建設(shè)目標(biāo)。

行動舉措——

重點圍繞繞城高速外打造9處郊野公園，形成組團分隔的近郊綠帶，拓展文化休閑功能，補充城市內(nèi)部的公園綠地體系，系統(tǒng)化打造美麗寧波。

允許郊野公園內(nèi)復(fù)合一定比例的文化設(shè)施(以公益性設(shè)施為主)。

對郊野公園內(nèi)的特色村莊進行綜合保護與利用。

全域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提效行動

目標(biāo)：統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)空間，厘清低效工業(yè)空間，提升空間利用效率，推動轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。

行動舉措——

重點退出兩類地區(qū)。

一是退出生態(tài)地區(qū)，如象山港沿灣地區(qū)和四明山-天臺山地區(qū)，象山南部山區(qū)等區(qū)域，這部分生態(tài)地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，位于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)加速退出。

二是退出城區(qū)內(nèi)街道，未來城區(qū)內(nèi)除規(guī)劃保留的核心產(chǎn)業(yè)平臺外，其他的零星產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)鼓勵退出或者向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間轉(zhuǎn)型。

重點向兩類產(chǎn)業(yè)平臺集聚。

一是產(chǎn)業(yè)基地，作為承載寧波未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的平臺。主要在市域北部沿灣地區(qū)劃定12個產(chǎn)業(yè)基地，力爭2049年基地內(nèi)工業(yè)用地占全市比重控制在50%左右。二是產(chǎn)業(yè)社區(qū)，作為都市工業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)為主要功能的平臺。主要在市區(qū)內(nèi)劃定11個產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動2049年產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)工業(yè)用地占全市比重控制在30%左右。

美麗港灣行動

目標(biāo)：通過美麗港灣行動，綜合協(xié)調(diào)象山港、三門灣區(qū)域的社會、經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展，建設(shè)長三角地區(qū)最富魅力的新經(jīng)濟灣區(qū)。

美麗象山港行動范圍：約1958平方公里，包括北侖梅山街道、白峰街道、春曉街道、鄞州瞻岐鎮(zhèn)、咸祥鎮(zhèn)、塘溪鎮(zhèn)、奉化莼湖鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)、松岙鎮(zhèn)、寧海西店鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、強蛟鎮(zhèn)、大佳何鎮(zhèn)、象山西周鎮(zhèn)、墻頭鎮(zhèn)、大徐鎮(zhèn)、黃避岙鄉(xiāng)、賢庠鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、丹城-爵溪鎮(zhèn)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

行動舉措——

優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，搬遷并控制修造船等污染企業(yè)，控制養(yǎng)殖規(guī)模。

制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，禁止排污行為。優(yōu)化海灣、海島地帶，加強象山港地區(qū)生態(tài)環(huán)境的緊急式修復(fù)和持續(xù)的魅力提升，建設(shè)國家及郊野公園體系，鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等藍(lán)色海洋經(jīng)濟。

提升象山港可達(dá)性，建設(shè)市域軌道和快速干線，建設(shè)環(huán)灣的復(fù)合快速環(huán)線，強化新經(jīng)濟灣區(qū)各組團之間的可達(dá)性。采用組團化發(fā)展模式，以特色小鎮(zhèn)和科創(chuàng)組團為基本組織單元，控制組團規(guī)模在20平方公里左右，在生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的前提下，保證發(fā)展彈性。

美麗三門灣行動

范圍：約1400平方公里，包括寧海長街鎮(zhèn)、胡陳鄉(xiāng)、力洋鄉(xiāng)、茶院鄉(xiāng)、一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)，象山石浦鎮(zhèn)、定塘鎮(zhèn)、鶴浦鎮(zhèn)、泗洲頭鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng)、曉塘鄉(xiāng)、高塘島鄉(xiāng)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

行動舉措——

優(yōu)化海灣生態(tài)本底，加強三門灣兩岸生態(tài)環(huán)境持續(xù)管控與保護、保障生態(tài)環(huán)境安全。

加快建設(shè)市域軌道和快速干線，提升區(qū)域可達(dá)性。

近期控制傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，主動引導(dǎo)通用航空、綠色智造等低污染、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局，適度發(fā)展。積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)發(fā)展。

以上，是《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》的簡要內(nèi)容。

而今，這些內(nèi)容也開始面向公眾征集意見。

未來的30年，你對寧波發(fā)展有哪些期待與建議，請掃描下面的二維碼進入意見征集頁面，寫下你的想法。

當(dāng)然，你也可以通過下列其他方式，說出你的意見與建議：

1、登陸寧波市規(guī)劃局官網(wǎng);

2、撥打電話89187288;

3、通過郵箱：nbghj@ningbo.gov.cn;

4、郵寄信件至：寧波市江澄北路575號B402，寧波市規(guī)劃局總規(guī)處;

5、關(guān)注寧波規(guī)劃微信。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。