南京擬每年拿出1%住宅用地 為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供地

南京市60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到125萬(wàn)人，實(shí)際老齡化率23%，養(yǎng)老工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何完善南京養(yǎng)老服務(wù)體系？昨天，南京市民政局公布了一系列養(yǎng)老建議、提案的答復(fù)。其中既有老人們關(guān)心的醫(yī)養(yǎng)融合問(wèn)題，也有社會(huì)力量辦養(yǎng)老、人才隊(duì)伍建設(shè)的下一步計(jì)劃。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，南京計(jì)劃將住宅用地的百分之一用于養(yǎng)老，并對(duì)社會(huì)力量辦養(yǎng)老，給予一定的稅收優(yōu)惠。

爭(zhēng)取住宅用地

百分之一用于養(yǎng)老

針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“活力不足、能力不專”等問(wèn)題，有委員提出，要進(jìn)一步推進(jìn)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，南京市民政局答復(fù)，南京正在著力推廣“公辦民營(yíng)、公租民營(yíng)、公建民營(yíng)、公助民營(yíng)”四種方式，引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。而對(duì)社會(huì)力量新建的醫(yī)護(hù)型床位給予10000元/張的建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)其他床位，按城區(qū)、郊區(qū)每新建一張床位分別給予6000、4000元的一次性資助，改擴(kuò)建的減半資助。

針對(duì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，所面臨的缺地問(wèn)題，市民政局答復(fù)，正在與國(guó)土部門協(xié)商，爭(zhēng)取每年讓出住宅用地的百分之一土地用于養(yǎng)老事業(yè)，并對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市權(quán)范圍內(nèi)給予征地費(fèi)用優(yōu)惠政策。目前在南京，社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫免征收所得稅。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保

有委員提出，目前南京醫(yī)養(yǎng)融合仍存在問(wèn)題，很多項(xiàng)目沒(méi)法醫(yī)保結(jié)算。對(duì)此，南京市民政局表示，目前，全市醫(yī)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)250家，醫(yī)養(yǎng)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心390個(gè)。下一步，將努力提升醫(yī)保在醫(yī)療護(hù)理服務(wù)中的保障效能，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

同時(shí)，與衛(wèi)生、物價(jià)共同調(diào)研，規(guī)范家庭病床護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，合理提高家庭病床的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)價(jià)格，在此基礎(chǔ)上提高南京家庭病床的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。市醫(yī)保還將進(jìn)一步改進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理住院的醫(yī)保結(jié)算方式，加大對(duì)需長(zhǎng)期護(hù)理的老年人員醫(yī)療費(fèi)用的政策傾斜。

服務(wù)失能老人

每月至少10小時(shí)

老人的基本生活需求要保障，精神生活也要關(guān)注。有委員就提出，要提升老年公共服務(wù)水平，豐富老年人精神生活?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，南京已經(jīng)初步建成多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)298個(gè)，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)超過(guò)42.5張，居省內(nèi)首位；建成1200個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。

同時(shí)，南京已建成四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，市建有群藝館、圖書(shū)館、博物館；區(qū)建有文化館、圖書(shū)館；街鎮(zhèn)全部建有綜合文化站；社區(qū)（村）100%的建有文化活動(dòng)室。下一步，南京將指導(dǎo)各區(qū)在文化站和文化活動(dòng)室建設(shè)方面多考慮老年人的精神文化需求，盡量多開(kāi)辟適合老年人活動(dòng)的場(chǎng)所。組織老年協(xié)會(huì)養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)，為居家的失能半失能老人提供服務(wù)每月不少于10小時(shí)；為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人每月至少服務(wù)1次；對(duì)于專業(yè)組織服務(wù)范圍之外的空巢獨(dú)居的失能半失能老人，采取結(jié)對(duì)志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

本科生從事養(yǎng)老

入職擬獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)

要完善養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人在家附近養(yǎng)老，專業(yè)人才隊(duì)伍卻必不可少。對(duì)此，有委員建議，要加大專業(yè)人才培養(yǎng)，還要分層次培養(yǎng)。

對(duì)此，南京市民政局回應(yīng)，南京從2014年開(kāi)始，就對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員開(kāi)展上崗培訓(xùn)。截至去年底，全市已有1382人獲得上崗證書(shū)。今年，南京還免費(fèi)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2600名，其中居家護(hù)理員2000名，機(jī)構(gòu)護(hù)理員600名。南京依托江蘇經(jīng)貿(mào)學(xué)院和鐘山學(xué)院，開(kāi)設(shè)涉老專業(yè)，實(shí)施“222”人才工程，即培養(yǎng)2000名初級(jí)護(hù)理員、200名中級(jí)護(hù)理員和20名高級(jí)護(hù)理員。

下一步，南京將進(jìn)一步出臺(tái)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員，按規(guī)定享受崗位和社會(huì)保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)和工齡補(bǔ)助制度。其中，本科以上畢業(yè)生擬獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，大專畢業(yè)生獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元，中專畢業(yè)生獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。符合一定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作1年以上，每月給予工齡補(bǔ)貼100元；每增加1年，工齡補(bǔ)貼增加100元，工作年限在10年以內(nèi)，最高補(bǔ)貼不超過(guò)500元；11年以上，每月補(bǔ)貼1000元。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)組織的從業(yè)人員，購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)所需費(fèi)用由市、區(qū)各補(bǔ)助20%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。