國家發(fā)改委：嚴控劣質煤生產消費

加快煤炭交易市場體系建設

國家發(fā)改委副主任連維良昨日在內蒙古鄂爾多斯舉行的2016年度全國煤炭交易會上表示，要解決煤炭行業(yè)當前的困難，需要綜合施策，但當前最重要的是改善供求關系，尤其是加強供給側管理。要嚴格控制違法違規(guī)煤礦建設和生產，堅決治理超能力生產，要嚴格治理劣質煤生產消費，嚴格限制劣質煤進口。

連維良稱，煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業(yè)沒有發(fā)展空間，關鍵在于下決心調整轉型。

一是向整合兼并重組方向調整。“十三五”煤炭發(fā)展將“嚴控增量、優(yōu)化存量”，引導資源枯竭企業(yè)、落后產能、劣質煤產能有序退出，總量上嚴控新增產能。鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高辦礦標準，推動產業(yè)結構邁向中高端。

二是向上下游特別是煤電一體化的方向調整發(fā)展。多年來，煤電矛盾反復交織出現、行業(yè)效益此消彼長，主要原因是兩個行業(yè)未能實現風險共擔、利益共享。目前持有電力資產較多的煤炭企業(yè)，以及煤電完全一體化的企業(yè)，抵御煤價波動的能力明顯強于其他企業(yè)。因此，應在電煤市場化改革成功實施的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)和煤礦通過控股或參股，真正實現煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。

三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發(fā)展。

四是向煤炭深度加工轉化調整。

連維良提到，經過各有關方面的共同努力，煤炭行業(yè)脫困取得了積極成效。今年前10個月全國煤炭產量30.5億噸，同比減少1.2億噸，下降3.6%；煤炭進口1.7億噸，減少0.7億噸，下降30%。這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力，促進了煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

另外，前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元，企業(yè)應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉緊張，行業(yè)下行壓力仍然較大。

他提出，要進一步完善合同簽訂方式。煤炭與電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)都要相互理解支持，著眼長遠合作，簽訂符合煤炭產品特征、供求關系固定、數量相對穩(wěn)定、價格動態(tài)可調的長期合同。各煤炭企業(yè)之間要依法競爭，不得以排擠競爭對手為目的，低于成本價格銷售煤炭；價格部門要依法查處低價傾銷行為。供需雙方要遵循市場原則，商定具有可操作性的定價方式，保持煤價在合理水平。鐵路、港航企業(yè)做好運力配置和相關服務工作。

要加快煤炭交易市場體系建設。各類煤炭交易平臺要堅持以創(chuàng)新為引領，為交易各方提供信息、物流、金融、擔保等多樣化、個性化服務，降低交易成本，既滿足市場主體需要，又便于政府調節(jié)和監(jiān)管。鼓勵引導大型供需企業(yè)和運輸企業(yè)進入交易平臺，簽訂年度合同與中長期合同。

要完善煤炭應急儲備機制。深入推進中央、地方和企業(yè)相結合的煤炭應急儲備體系建設，根據應急響應級別，相應啟動收儲、動用和補貼工作，在不影響應急保障能力的前提下，盡量降低應急儲備成本。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。