長安“十二五”闊步邁向新型城市化

走進(jìn)長安，俯瞰城區(qū)，一幢幢拔地而起的高樓，一條條寬闊整潔的大道，一座座游人如織的公園，一棟棟現(xiàn)代化的工業(yè)廠房……這一幅幅畫卷勾勒出這座城市的雋秀，見證著這座城市的發(fā)展，彰顯著這座新城煥發(fā)出的蓬勃生機(jī)與活力。

長安，一半是環(huán)境優(yōu)美的秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū)，一半是生機(jī)勃勃的城市發(fā)展新區(qū)，境內(nèi)有西高新區(qū)、航天基地、灃東新城3個國省級合作共建區(qū)，郭杜教育科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常寧新區(qū)等多個自有開發(fā)區(qū)。如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力、轉(zhuǎn)變成提高百姓幸福指數(shù)的有力抓手？“十二五”以來，長安區(qū)在積極實(shí)施“南優(yōu)”戰(zhàn)略，全力建設(shè)美麗城南中，以打造天藍(lán)水清地綠的城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)歷史文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的現(xiàn)代化城區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)布局，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的交通、人文、生態(tài)、發(fā)展優(yōu)勢，加快推動“精品城市”戰(zhàn)略，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，依托常寧新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破，著力提升城市品位和功能，推動城市建管不斷向科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展，使長安區(qū)成為創(chuàng)業(yè)者向往、本地人自豪、外地人羨慕的生態(tài)宜居城市。

優(yōu)化硬件設(shè)施彰顯城市魅力

“十二五”期間，是長安城市化進(jìn)程最快、城市建設(shè)讓老百姓受益最多、城市特色塑造最有成效、城市綜合服務(wù)功能日趨完善、基礎(chǔ)設(shè)施水平提升力度最大的五年。五年來，長安區(qū)努力在城市硬件、軟件上下功夫，不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程、擴(kuò)大城市框架結(jié)構(gòu)、完善城市交通功能，城市面貌和人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

城市是建設(shè)國際化大都市新型城區(qū)最直接的載體，只有牢牢抓住城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的牛鼻子，才能掌握區(qū)域發(fā)展的主動權(quán)。五年來，長安區(qū)按照“向北對接、向南拓展、東西融合、中部提升”的城市發(fā)展思路，一方面全力實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升改造，通過大力推進(jìn)南北長安街綜合改造工程、背街小巷改造工程、城市立體交通網(wǎng)絡(luò)工程等一大批建設(shè)項(xiàng)目，不斷拓展城市空間，豐富城市文化元素，塑造美化城市形象，大力提升城市品位，加速與西安中心城區(qū)的全面融合；不斷加快城市棚改工作進(jìn)程，運(yùn)用“以成本核地”的改造模式，累計(jì)投資78.65億元，先后完成了申店村等10個城中村改造、茅坡村、杜永—任家寨等5個村拆遷工作，有效地解決了棚改工作中的一系列瓶頸問題，開辟了棚改模式的新思路，基本形成了以“長安新城”、“常寧新城”為核心的新型城區(qū)發(fā)展格局，為未來全面建設(shè)現(xiàn)代都市奠定了牢固基礎(chǔ)。另一方面充分運(yùn)用“顯山、露水，見城、透綠”的城市景觀效果，依托良好的區(qū)位和自然優(yōu)勢，“以水為網(wǎng)、以山為綱”，不斷提升城市綠化水平，積極構(gòu)建“城在林中、水在城中、人在景中”的城市景觀群落。同時，先后完成了子午大道、城南大道等13條道路綠化亮化工程，構(gòu)建出了一年四季色彩豐富，喬木、灌木、花卉、草坪錯落有致的城市景觀大道。目前，以滿足體育運(yùn)動、生態(tài)旅游、休閑度假等主要功能為要求，清涼山森林公園、潏河濕地公園、洨河綠地景觀公園一期等7個公園廣場全面建成開放。地鐵一二號線貫通長安，新型城區(qū)通達(dá)能力顯著提升。一個生態(tài)最佳、山川秀美、五水繞城、風(fēng)景怡人的山水長安，正以嶄新的姿態(tài)向著宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市方向大踏步邁進(jìn)。

提升城市管理展示城市風(fēng)貌

把優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境作為建立與國際化大都市新型城區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的城市管理體系的重要抓手，長安區(qū)不斷在城市建設(shè)管理的現(xiàn)代化、個性化和精細(xì)化上下功夫，城市面貌也在人們的不經(jīng)意中變得高端、大氣、上檔次。

城市環(huán)境管理是一座城市展示形象的窗口，昭示著城市的品位，散發(fā)著城市的精氣，優(yōu)美整潔的城市形象，凝聚著城市管理者的心血和智慧，更體現(xiàn)著執(zhí)政者的眼光和能力?！笆濉逼陂g，長安區(qū)緊緊圍繞“山水長安、富強(qiáng)長安、和諧長安”建設(shè)總目標(biāo)，將城市精細(xì)化管理工作作為改善提升城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣管理和服務(wù)兩大環(huán)節(jié)，牢固樹立城市微管理理念，從細(xì)節(jié)著眼，從小處著手，建立網(wǎng)格化管理、“點(diǎn)對點(diǎn)”落實(shí)保潔責(zé)任，并重新劃分道路等級，對74條城市道路按照每50米劃分為1個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，劃分為631個網(wǎng)格，明確每一個網(wǎng)格的具體管理責(zé)任人，將工作標(biāo)準(zhǔn)和管理區(qū)域界線明確化、具體化，徹底消除了衛(wèi)生盲區(qū)。同時，積極破除傳統(tǒng)的思維方式和管理理念，在全市首家建立城管數(shù)字化平臺，在主城區(qū)創(chuàng)新推行“城管十商戶”共建共管摸式，創(chuàng)建了10條城管執(zhí)法示范街，實(shí)現(xiàn)了城市管理由傳統(tǒng)粗放型向正規(guī)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造幸福新城

“十二五”期間，長安區(qū)城鄉(xiāng)資源配置逐漸優(yōu)化，公共服務(wù)不斷向基層延伸、城鄉(xiāng)骨架持續(xù)拉大，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)共進(jìn)、加速融合的良好局面。

如果說城市建設(shè)步伐的加快是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的集中體現(xiàn)，那么實(shí)施以城帶鄉(xiāng)穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就是讓百姓共享發(fā)展紅利、提高幸福感的有效手段。長安區(qū)委、區(qū)政府在推動城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展中，科學(xué)提出了“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋、各項(xiàng)建設(shè)一體化”的總體思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了群眾生活逐漸幸福富裕的新景象。

——全面打通城市道路脈絡(luò)、擴(kuò)大城市發(fā)展外延是增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的一項(xiàng)便民、利民的民生工程。長安區(qū)堅(jiān)持以完善區(qū)域“四橫六縱”交通骨架路網(wǎng)、拉伸城市骨架為目標(biāo)，先后實(shí)施了長安大道、南橫線長安段、南橫線至砲里及魏寨、長安大道至王曲等道路新建工程；完成了西湯公路及西灃公路拓寬改造提升以及環(huán)山路轉(zhuǎn)盤至太乙宮點(diǎn)亮工程，區(qū)域二級以上公路總里程比“十一五”末凈增47公里，形成了功能完備、內(nèi)涵豐富、適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

——加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐是改善人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)綜合承載功能的重要途徑。長安區(qū)把新型城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、拆建并舉、完善設(shè)施、提升功能”的工作思路，以完善提升基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，著力打造一批特色鮮明、風(fēng)格新穎的新型城鎮(zhèn)。截至目前，灤鎮(zhèn)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)安置社區(qū)即將建成，五臺市級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，楊莊、子午、東大等小城鎮(zhèn)綜合改造基本完成；預(yù)計(jì)到“十二五末”城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。一座和諧發(fā)展的文明之城、充滿生機(jī)的綠色之城、灑滿陽光的幸福之城，正在西安城南悄然崛起。

——新農(nóng)村重點(diǎn)村和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)展順利。長安區(qū)先后完成了139個新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，子午街道水寨社區(qū)、太乙街道新一社區(qū)等9個新型農(nóng)村社區(qū)全面啟動，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)20個，形成了農(nóng)村文化示范、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新格局。

一天一小變、一月一大變，城市變靚了、品位變高了、人氣變足了已成為長安城市的新風(fēng)尚。新的長安正煥發(fā)著勃勃生機(jī)，邁開矯健的步伐，向著更高的目標(biāo)砥礪奮進(jìn)、跨越前行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。