安陽市對(duì)外公開省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2017年10月12日至31日，河南省委、省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安陽市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2018年1月15日向安陽市反饋了督察意見。

安陽市委、市政府高度重視環(huán)保督察整改工作，成立了由市委書記、市長任組長的安陽市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府專題會(huì)議研究督察整改工作，及時(shí)制訂上報(bào)了《安陽市貫徹落實(shí)河南省委省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要切實(shí)提高政治站位，本著對(duì)省委、省政府負(fù)責(zé)，對(duì)安陽長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好反饋意見整改落實(shí)工作。

《整改方案》明確要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以抓好省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)為契機(jī)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革環(huán)境監(jiān)管體制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗生態(tài)安陽。到2020年，全市主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。到2018年年底，全市PM10年均濃度達(dá)到128微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達(dá)到79微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ類至Ⅲ類“好水”）比例總體達(dá)到50%以上，地表水監(jiān)測斷面中，喪失使用功能（劣Ⅴ類“差水”）的水體斷面比例降至27%以下。

針對(duì)省委、省政府環(huán)保督察組督察反饋提出的問題和意見建議，安陽市制定了《安陽市環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工》，確定了30項(xiàng)整改任務(wù)，明確了整改目標(biāo)、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限。能夠立即解決的，立行立改；需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段性成果；需要長期堅(jiān)持整治的，按照整改方案持續(xù)推進(jìn)，保證整改工作有序有力有效開展。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個(gè)方面保障措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立安陽市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市環(huán)保督察整改工作落實(shí)。二是落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人是整改工作第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)工作親自部署推動(dòng)落實(shí)。三是嚴(yán)格督察。市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)調(diào)度、及時(shí)通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，對(duì)整改措施不落實(shí)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，開展專項(xiàng)督察。四是嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)重點(diǎn)問題和線索，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。五是強(qiáng)化公開。根據(jù)整改進(jìn)展情況，及時(shí)公開整改方案、重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，主動(dòng)接受媒體和群眾監(jiān)督。

下一步，安陽市將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組的要求，堅(jiān)決整改，著眼長效、健全機(jī)制，持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗生態(tài)安陽。

中共安陽市委 安陽市人民政府

安陽市貫徹落實(shí)河南省委省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案

2017年10月12日至31日，河南省委省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2018年1月15日，督察組向我市反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見，嚴(yán)肅指出了我市存在的環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻、結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染問題突出、環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位、部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、污水處理廠運(yùn)行存在問題、重型卡車污染問題突出等問題。為抓好反饋意見的整改落實(shí)，根據(jù)《河南省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的通知》（豫環(huán)委辦〔2018〕4號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)為契機(jī)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革環(huán)境監(jiān)管體制，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗生態(tài)安陽。

二、主要目標(biāo)

到2020年，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

到2018年，全市PM10年均濃度達(dá)到128微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達(dá)到79微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ至Ⅲ類“好水”）比例總體達(dá)到50%以上，地表水監(jiān)測斷面中，喪失使用功能（劣Ⅴ類“差水”）的水體斷面比例降至27%以下。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立安陽市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市環(huán)保督察整改工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副市長、市公安局局長戚紹斌兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會(huì)同市委督查室、市政府督查室及有關(guān)部門對(duì)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦；辦公室反饋整改組由市環(huán)保局牽頭，主要負(fù)責(zé)制定整改方案，對(duì)接上報(bào)整改落實(shí)情況；辦公室案件查辦組由市紀(jì)委牽頭，主要負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)交辦問題的調(diào)查處理和責(zé)任追究。

（二）落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門按照市環(huán)保督察整改工作方案要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定具體整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)工作親自部署推動(dòng)落實(shí)。各項(xiàng)整改事項(xiàng)的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格督查。市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行月調(diào)度制度，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況，對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，提出意見建議，對(duì)整改措施不落實(shí)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，開展專項(xiàng)督查，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要進(jìn)一步深入調(diào)查，按照《環(huán)境保護(hù)法》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)〉的通知》（豫辦〔2016〕33號(hào)）和《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（豫辦〔2016〕32號(hào)）等有關(guān)要求，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于督察組移交的8個(gè)責(zé)任追究問題，由市紀(jì)委牽頭認(rèn)真調(diào)查，進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理到位，并向社會(huì)公開。

（五）強(qiáng)化公開。按照省委省政府環(huán)保督察工作要求，及時(shí)通過主要新聞媒體向社會(huì)公開市委、市政府的整改方案和整改落實(shí)情況。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

附件：安陽市環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工

安陽市環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單及責(zé)任分工

2017年10月12日至31日，河南省委省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)我市開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2018年1月15日，督察組向我市反饋了督察意見，為貫徹落實(shí)督察組和省委省政府督察整改工作要求，切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)，我市認(rèn)真對(duì)照省委省政府第二環(huán)境保護(hù)督察組提出的6個(gè)方面的問題和3個(gè)方面的意見建議，梳理出30項(xiàng)整改任務(wù)，明確了整改目標(biāo)、整改措施、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限，制定任務(wù)清單及責(zé)任分工如下：

一、關(guān)于環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻的問題。主要包括城市空氣污染、水環(huán)境質(zhì)量等方面的2項(xiàng)整改任務(wù)。

（一）城市空氣污染較重。2014年至2016年，安陽市雖然優(yōu)良天數(shù)逐年增加，PM10總體持平，PM2.5持續(xù)下降，但是PM10和PM2.5年均濃度在全省排名均為倒數(shù)第一。2017年，截至10月9日，優(yōu)良天數(shù)147天，PM10、PM2.5年均濃度分別為136和80微克/立方米，與2016年同期相比，優(yōu)良天數(shù)減少15天，PM2.5上升17.6%，PM10下降0.7%，三項(xiàng)指標(biāo)在全省排名均為倒數(shù)第一。

整改目標(biāo)：持續(xù)開展安陽市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成國家、省下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。到2018年，全市PM10年均濃度達(dá)到128微克/立方米以下，PM2.5年均濃度達(dá)到79微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上。

整改措施：持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，明確治理思路和具體任務(wù)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，認(rèn)真抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔取暖、燃煤設(shè)施拆改、清潔能源替代，削減煤炭消費(fèi)總量。二是著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)污染企業(yè)搬遷改造、實(shí)施“鑄造、鐵合金、印染、腐竹企業(yè)整合入園”、嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。三是逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力提高火車運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例，全面完成車用油品質(zhì)量升級(jí)，加快老舊車淘汰，大幅減少機(jī)動(dòng)車污染排放。四是加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理和綠色發(fā)展。五是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治，推動(dòng)城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。六是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域污染管控。落實(shí)污染減排措施，減輕重污染天氣影響。七是加強(qiáng)面源污染管控。持續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用以及煙花爆竹禁燃禁放。八是進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研判，提升精準(zhǔn)治污水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚紹斌

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)、市環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位

完成時(shí)限：2018年12月底前，長期堅(jiān)持

（二）水環(huán)境形勢也不容樂觀。地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)較差，地下水水質(zhì)存在下降趨勢。

整改目標(biāo)：2018年，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ至Ⅲ類“好水”）比例總體達(dá)到50%以上，地表水監(jiān)測斷面中，喪失使用功能（劣Ⅴ類“差水”）的水體斷面比例降至27%以下。2019年，我市主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例保持不變，地表水責(zé)任目標(biāo)斷面消除劣Ⅴ類。

整改措施：持續(xù)開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)安陽市2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平，減輕對(duì)河流水質(zhì)的污染。深化城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)污染防治，監(jiān)督所有污染因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。加快水生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。加強(qiáng)飲用水、南水北調(diào)總干渠（安陽段）和地下水保護(hù)，確保飲水安全和地下水水質(zhì)穩(wěn)定。推進(jìn)河長制相關(guān)要求有效落實(shí)，保障河流環(huán)境流量，開展清河行動(dòng)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和節(jié)約保護(hù)水資源。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保水環(huán)境安全。我市已封停了第一水廠和第二水廠，并將第一水廠和第二水廠2個(gè)集中式飲用水水源地調(diào)整為第五水廠地下水源和第八水廠2個(gè)集中式飲用水水源地。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚紹斌

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)、市環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

二、關(guān)于結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染問題突出。主要包括工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源結(jié)構(gòu)不合理、空間布局不合理等方面的3項(xiàng)整改任務(wù)。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。安陽市第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，遠(yuǎn)高于全國的平均水平，這些企業(yè)污染物排放總量大。鋼鐵是安陽市第一大產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)既是安陽的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安陽大氣污染的重要來源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面都有舉足輕重的作用。但從督察情況看，安陽市鋼鐵企業(yè)總體上規(guī)模小、鏈條短，管理粗放，排放突出，大氣污染物排放總量大，對(duì)安陽市區(qū)及周邊的環(huán)境污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：安陽市鋼鐵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)走上效益佳、效率高、環(huán)境優(yōu)、活力強(qiáng)的良性發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)工藝裝備大型化、現(xiàn)代化，產(chǎn)品服務(wù)全面升級(jí)，綠色發(fā)展全面覆蓋，產(chǎn)品深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

整改措施：

1.推動(dòng)主體工藝裝備改造升級(jí)。淘汰落后、過剩、低效產(chǎn)能，做優(yōu)存量產(chǎn)能，大幅提升全市冶煉裝備水平。推動(dòng)企業(yè)通過產(chǎn)能置換，將已有的限制類高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等主體裝備進(jìn)行升級(jí)改造，滿足產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求。

2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級(jí)企業(yè)技術(shù)裝備。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新模式，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以高效、綠色、智能等為主導(dǎo)方向，培育和建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用。

3.鼓勵(lì)開發(fā)高附加值鋼材產(chǎn)品。優(yōu)化安陽市鋼鐵產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，建立起適應(yīng)區(qū)域市場需求的品種結(jié)構(gòu)體系，特別是鼓勵(lì)開發(fā)高端板材、優(yōu)特鋼棒線材、高性能管材等高附加值產(chǎn)品，滿足河南省及周邊地區(qū)機(jī)械、輕工、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)對(duì)高性能鋼材需求。

4.發(fā)揮鋼鐵對(duì)高端裝備制造業(yè)支撐。支持企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需高端鋼材品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭在中厚板、熱軋薄板、冷軋薄板、無縫管等產(chǎn)品領(lǐng)域開發(fā)出一批關(guān)鍵品種，支撐和促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.樹立質(zhì)量標(biāo)桿，升級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，宣傳全市優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)制定實(shí)施一批具有高水平和特色的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

6.實(shí)施環(huán)保全面改造升級(jí)。全面完善焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼全流程環(huán)保設(shè)施，加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，重點(diǎn)推進(jìn)焦化廢水深度處理、焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝、燒結(jié)煙氣多種污染物協(xié)同治理、鋼渣高效處理及深度綜合利用、封閉原料場等技術(shù)改造示范，并對(duì)企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造予以扶持。

7.鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展精深加工。支持鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展深加工領(lǐng)域，做大耗鋼產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。對(duì)積極開展產(chǎn)品精深加工研發(fā)和建設(shè)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。努力推動(dòng)全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從原材料轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯邮褂玫陌氤善泛统善贰?/p>

8.推動(dòng)下游用鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分利用全市精品鋼材資源，著力培育發(fā)展下游特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)包括鋼結(jié)構(gòu)、高端裝備、新能源汽車等下游產(chǎn)業(yè)，打造多個(gè)百億級(jí)特色用鋼產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可繼續(xù)健康發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：林州市政府、湯陰縣政府、殷都區(qū)政府、龍安區(qū)政府

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（四）能源結(jié)構(gòu)不合理。2016年全市煤炭消耗總量是3012萬噸，是全省煤炭消耗總量24087萬噸的12.5%。噸煤消耗量與萬元GDP的比值是北京市的2.32倍。煤炭消耗帶來的煤炭燃燒排放以及運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵均對(duì)安陽市的大氣污染造成嚴(yán)重影響。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步推進(jìn)能源生產(chǎn)更加清潔高效，新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，提升清潔能源利用比重。

整改措施：

1.推進(jìn)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)改造、背壓改造，進(jìn)一步提高機(jī)組能效，增加供熱能力。執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，按照煤炭減量替代原則、有序推進(jìn)綠色煤電發(fā)展。

2.穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡?，研究探索水熱型地?zé)峁┡ㄉ顚拥叵滤╅_發(fā)利用。

3.加快開發(fā)風(fēng)電，有序推進(jìn)光伏扶貧發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)多元化利用，進(jìn)一步提高新能源、可再生能源開發(fā)利用規(guī)模。

4.加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類資本和主體參與儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。全力推進(jìn)榆濟(jì)線與西氣東輸豫北支線連接工程、榆濟(jì)線增壓工程建設(shè)，進(jìn)一步提升我市燃?xì)廨斔湍芰凸芫W(wǎng)互聯(lián)互通水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（五）空間布局不合理。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有安鋼集團(tuán)、大唐安陽發(fā)電廠、安彩高科等大中型企業(yè)；在市區(qū)西北部有水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、曲溝鎮(zhèn)等鋼鐵、建材、煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南部有湯陰的亞新鋼鐵和食品醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，是市區(qū)空氣污染較重的直接成因。

需要特別指出的是，安鋼既處于城市建成區(qū)，又在城市上風(fēng)向，污染體量大，其廢氣三項(xiàng)主要污染物占全市67家重點(diǎn)企業(yè)排放總量的33.75%，占建成區(qū)三大企業(yè)排放總量的89.01%。不僅如此，其無組織排放和面源污染也不容小視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅每天進(jìn)出安鋼集團(tuán)的重載卡車，大約在兩千臺(tái)次，廠區(qū)內(nèi)還有560多臺(tái)汽車搬運(yùn)物料，不僅造成嚴(yán)重的汽車尾氣及運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，還造成華祥路、107國道市區(qū)段、鄴城大道等周邊道路嚴(yán)重破損，難以修復(fù)，形成惡性循環(huán)，對(duì)市區(qū)空氣質(zhì)量影響明顯。

整改目標(biāo)：指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的空間功能布局推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。

整改措施：對(duì)不符合《指導(dǎo)意見》空間功能布局規(guī)劃的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，市環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門不得辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位的問題。主要包括“十三五”規(guī)劃目標(biāo)需完善、缺乏對(duì)結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染的治本之策、缺乏保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性等方面的3項(xiàng)整改任務(wù)。

（六）“十三五”規(guī)劃目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)要求有較大差距。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉，是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。但安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃顯示，到2020年空氣質(zhì)量PM2.5目標(biāo)值為85微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)167天，與省政府下達(dá)目標(biāo)值58微克/立方米和優(yōu)良天數(shù)237天相差甚遠(yuǎn)。地表水質(zhì)量好于三類水體比例與劣五類水比例要求，也均低于河南省“十三五”生態(tài)保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定的全省平均水平。

整改目標(biāo)：科學(xué)合理制定安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。提高地表水三類水體比例，降低地表水劣五類水比例。

整改措施：

1.進(jìn)一步完善了《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

2.進(jìn)一步完善了地表水水質(zhì)改善目標(biāo)任務(wù)。2019年全市流域內(nèi)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%，所有市轄流域內(nèi)責(zé)任目標(biāo)斷面消除劣Ⅴ類。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、戚紹斌

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：已完成，長期堅(jiān)持

（七）缺乏對(duì)結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染的治本之策。沒有從環(huán)境容量、排污總量和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系上認(rèn)真研究解決結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染問題的治本之策。面對(duì)安鋼等位于城市建成區(qū)以及城市上風(fēng)向的企業(yè)，缺乏壯士斷腕的決心和勇氣，遲遲沒有按照國家“大氣十條”要求的措施從根本上解決問題。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性區(qū)域性污染研究，探索解決方法。

1.以區(qū)域環(huán)境承載力為依據(jù)，研究制定鋼鐵、焦化等高耗能高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方案。

2.研究制定城市建成區(qū)、城市上風(fēng)向高能耗高污染企業(yè)搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，破解污染圍城難題。

3.積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（八）缺乏保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性。對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒有實(shí)現(xiàn)“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。一些干部群眾，包括個(gè)別市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有認(rèn)識(shí)到綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，還存在強(qiáng)調(diào)外來輸入影響、畏難情緒等錯(cuò)誤思想。不少職能部門還在視環(huán)保工作為影響主業(yè)的“份外事”，缺乏主動(dòng)履行環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的思想意識(shí)，工作不積極，不主動(dòng)，甚至推諉扯皮。

整改目標(biāo)：全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

整改措施：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求新部署和習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，

堅(jiān)決摒棄“歷史因素論、污染輸入論、改善長期論”等思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。

2.將中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，充分體現(xiàn)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置。

3.嚴(yán)格落實(shí)《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

4.認(rèn)真執(zhí)行《中共安陽市委辦公室安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的通知》（安辦〔2016〕10號(hào)）要求，督促各職能部門按照職責(zé)分工抓好本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的治污局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、李向前、戚紹斌、高用文

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

四、關(guān)于環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的問題。主要包括部分政策措施配套辦法不健全、學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神、部分縣區(qū)對(duì)環(huán)保工作研究部署不夠、部分職能部門對(duì)自身環(huán)保職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、個(gè)別部門環(huán)保職責(zé)落實(shí)不到位、環(huán)境監(jiān)管能力不足、執(zhí)法問責(zé)力度輕等方面的7項(xiàng)整改任務(wù)。

（九）部分政策措施配套辦法不健全。安陽市已出臺(tái)《安陽市全面推進(jìn)河長制工作方案》及實(shí)施方案，但未按要求制定考核辦法、政策措施，相關(guān)責(zé)任部門也未制定具體實(shí)施方案、配套政策措施及重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，河長制存在棚架現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：制定完善安陽市全面推行河長制工作考核辦法、政策措施，各縣（市、區(qū)）及各有關(guān)責(zé)任單位制定全面推行河長制工作具體實(shí)施方案、配套政策措施及重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：制定完善安陽市推進(jìn)河長制考核辦法及政策措施，扎實(shí)推進(jìn)河長制工作落實(shí)。2017年，全市高規(guī)格設(shè)立了市、縣兩級(jí)河長制辦公室，制定了《安陽市全面推行河長制工作方案》，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長體系，規(guī)范設(shè)立了河長公示牌。建立健全了市級(jí)河長會(huì)議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、市級(jí)督察制度、市級(jí)考核問責(zé)和激勵(lì)制度、市級(jí)驗(yàn)收制度等6項(xiàng)制度和聯(lián)席會(huì)議制度、部門聯(lián)合執(zhí)法制度、責(zé)任追究暫行辦法等6項(xiàng)工作制度。組織開展了全市河流清潔行動(dòng)和專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，全市共出動(dòng)1.5萬余人次，投入資金1214萬元，清理河道60條512公里，清理垃圾、淤泥61萬方，清理阻水樹木15620株，實(shí)現(xiàn)了“三清一凈”的目標(biāo)任務(wù)。市河長制辦公室組織2個(gè)驗(yàn)收考評(píng)組采取聽取匯報(bào)、查閱資料、座談質(zhì)詢、現(xiàn)場核實(shí)等方式，對(duì)全市9個(gè)縣（市、區(qū)）、29個(gè)市河長辦成員單位全面推行河長制工作情況進(jìn)行了驗(yàn)收考評(píng)。持續(xù)落實(shí)河長制。2018年2月15日前，完成全市開展河流“堵污口、清污泥，治污水、凈水質(zhì)”專項(xiàng)清河行動(dòng)實(shí)施方案編制，在全市開展專項(xiàng)清河行動(dòng)。2018年2月28日前，完成市級(jí)9位河長負(fù)責(zé)的河（庫、渠）“一河一策”方案的編制審定工作，并制定每條河2018年的具體任務(wù)目標(biāo)。2018年3月31日前，研究確定2018年河長制工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法。2018年2月28日前，各縣（市、區(qū)）制定本級(jí)驗(yàn)收考評(píng)辦法和方案，完成對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全面推行河長制工作2017年度的驗(yàn)收考評(píng)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉建發(fā)

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：已完成，長期堅(jiān)持

（十）學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于重大環(huán)境事件通報(bào)不及時(shí)不認(rèn)真。2014年中辦、國辦關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的有關(guān)通知，安陽市委、市政府均沒有傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和記錄；中辦、國辦關(guān)于祁連山生態(tài)破壞有關(guān)問題的通報(bào)，部分縣區(qū)未在縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府的任何會(huì)議紀(jì)要或記錄中查到學(xué)習(xí)和傳達(dá)的痕跡。

整改目標(biāo)：及時(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于重大環(huán)境事件的通報(bào)。

整改措施：安陽市各級(jí)黨委政府建立學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于重大環(huán)境事件通報(bào)的工作機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李向前、高用文

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（十一）部分縣區(qū)對(duì)環(huán)保工作研究部署不夠。查閱資料發(fā)現(xiàn)，多數(shù)縣區(qū)都是以交辦會(huì)、攻堅(jiān)辦周例會(huì)的形式落實(shí)上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的要求，黨委常委會(huì)上專題研究的不多。部分縣委縣政府2016年以前的文件和紀(jì)要中，很少關(guān)注、涉及環(huán)保問題。

整改目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）黨委政府把環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究環(huán)境保護(hù)工作。

整改措施：各縣（市、區(qū)）黨委政府定期研究環(huán)境保護(hù)工作，確定當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作中遇到的困難和問題，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚紹斌

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（十二）部分職能部門對(duì)自身環(huán)保職責(zé)認(rèn)識(shí)不清。

1.一些職能部門對(duì)《安陽市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中的職責(zé)分工學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)行不到位，出現(xiàn)推諉扯皮情況。如安陽市公路局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在道路揚(yáng)塵治理方面存在推諉扯皮現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：理順職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好道路揚(yáng)塵污染防治。

整改措施：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路新修、大修期間的揚(yáng)塵治理工作；市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）負(fù)責(zé)市政道路日常揚(yáng)塵防治工作；市公路局負(fù)責(zé)國省道干線公路揚(yáng)塵防治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市公路局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

完成時(shí)限：已完成

2.在查閱輻射監(jiān)管方面資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，安陽市除環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生部門外，城鄉(xiāng)規(guī)劃、無線電管理、通信管理等部門均無輻射安全監(jiān)管職責(zé)分工。

整改目標(biāo)：根據(jù)《放射性污染防治法》等法律法規(guī)，明確市有關(guān)單位輻射安全監(jiān)管職責(zé)。

整改措施：按照《放射性污染防治法》《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《河南省輻射污染防治條例》所規(guī)定的輻射監(jiān)管職責(zé)，對(duì)市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市無線電管理局、市通管辦的輻射安全監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，由市政府下文明確有關(guān)單位輻射安全監(jiān)管職責(zé)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚紹斌

牽頭單位：市編辦、市環(huán)保局

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市無線電管理局、市通管辦

完成時(shí)限：2018年3月底前

（十三）個(gè)別部門環(huán)保職責(zé)落實(shí)不到位。

1.走訪發(fā)現(xiàn)，安陽市國土資源部門在露天礦山大氣污染綜合整治工作過程中，對(duì)違規(guī)露天礦山關(guān)閉工作“三斷三清”臺(tái)賬不清；

整改目標(biāo)：建立完善全市違規(guī)露天礦山關(guān)閉工作“三斷三清”臺(tái)賬。

整改措施：根據(jù)《安陽市2017-2018年秋冬季露天礦山大氣污染綜合整治方案》（安環(huán)攻堅(jiān)發(fā)〔2017〕459號(hào)）要求，各縣（市、區(qū)）政府已于2017年9月10日前按照“三斷三清”（斷水、斷電、斷路，清設(shè)備、清原料、清產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市發(fā)現(xiàn)的14家違規(guī)露天礦山依法予以關(guān)閉，并建立完善了違規(guī)露天礦山關(guān)閉工作“三斷三清”臺(tái)賬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市國土資源局

完成時(shí)限：已完成

2.農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)方案中的《安陽市種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)方案》的攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)沒有相對(duì)應(yīng)的支撐材料，攻堅(jiān)任務(wù)籠統(tǒng)模糊，沒有定性定量；

整改目標(biāo)：進(jìn)一步明確《安陽市種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)方案》攻堅(jiān)目標(biāo)和攻堅(jiān)任務(wù)，完善相關(guān)的支撐材料。

整改措施：

（1）市農(nóng)業(yè)部門成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（2）細(xì)化攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，建立整改清單，分解到各縣（市、區(qū)）政府，每項(xiàng)任務(wù)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)落到實(shí)處。

（3）印發(fā)《安陽市高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《安陽市綠色食品轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2018-2020年）》，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任單位，推動(dòng)工作落實(shí)。

（4）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、日常調(diào)度和材料收集，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序有力開展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉建發(fā)

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）

完成時(shí)限：2018年年底

3.秋冬季工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)“一企一策”實(shí)施方案中部分企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施不具體、操作性不強(qiáng)。

整改目標(biāo)：全市秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)要制定精準(zhǔn)的“一企一策”停、限產(chǎn)實(shí)施方案，措施要具體，達(dá)到可操作、可考核、可核定。

整改措施：

（1）高度重視，立行立改。市工業(yè)和信息化部門牽頭對(duì)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)停、限產(chǎn)實(shí)施方案的操作性、可考核、可核定等量化指標(biāo)提出明確要求，同時(shí)借助在線監(jiān)測、用電監(jiān)控等綜合手段做好企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)工作。

（2）科學(xué)施策，精準(zhǔn)管控。聘請(qǐng)北京冶金工業(yè)規(guī)劃研究院對(duì)鋼鐵行業(yè)制定科學(xué)精準(zhǔn)管控方案，在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)制定焦化、鑄造、建材、有色化工、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等行業(yè)“一廠一策”精準(zhǔn)管控方案。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，督促整改。市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)督促市直企業(yè)修訂完善秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)停、限產(chǎn)方案，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停、限產(chǎn)實(shí)施方案的修改完善工作，切實(shí)使方案具有可操作性，明確原材料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量等限產(chǎn)指標(biāo)，停、限措施具體，并分解下達(dá)到車間、班組，做到可考核、可核定。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

（十四）環(huán)保監(jiān)管能力不足。環(huán)保系統(tǒng)編制配置嚴(yán)重不足，隊(duì)伍人員少，文化和年齡老化，執(zhí)法裝備不齊全，設(shè)備設(shè)施落后，難以滿足繁重監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)需要，存在監(jiān)管執(zhí)法小馬拉大車的現(xiàn)象?；鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)環(huán)保部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門混合設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)無執(zhí)法權(quán)，影響環(huán)保執(zhí)法效果。

整改目標(biāo)：增加環(huán)保系統(tǒng)編制，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高環(huán)保監(jiān)管能力。

整改措施：

1.積極向省政府和編制部門請(qǐng)示匯報(bào)爭取增加人員編制，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)申請(qǐng)?jiān)黾?00名編制。

2.加大資金投入，配強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法裝備，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。

3.結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直改革工作，解決區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)無執(zhí)法權(quán)的問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、戚紹斌

牽頭單位：市委組織部、市編辦、市政府辦公室（市政府法制辦）、市財(cái)政局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)整改，長期堅(jiān)持

（十五）執(zhí)法問責(zé)力度輕。

安陽市對(duì)相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門追責(zé)力度不夠，追究責(zé)任方式多為通報(bào)批評(píng)、約談、警告，被追責(zé)人的職務(wù)較低，基本停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部，部分處理結(jié)果沒有向社會(huì)公開。這種追責(zé)沒有起到應(yīng)有的壓力傳導(dǎo)作用。各行業(yè)主管部門對(duì)其管理范圍內(nèi)涉及的環(huán)境污染事件處罰力度不夠，行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰手段用得多，且處罰結(jié)果沒有向社會(huì)公開。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，加大壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

整改措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《安陽市大氣污染防治行政負(fù)責(zé)人責(zé)任追究辦法》和《安陽市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理責(zé)任追究辦法》，對(duì)履責(zé)不到位、問題整改不到位、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，通過追責(zé)促進(jìn)壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

2.各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，加大本行業(yè)管理范圍內(nèi)涉及的環(huán)境污染事件處罰力度，對(duì)于環(huán)境違法問題從嚴(yán)、從重、從快處罰。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃明海、戚紹斌

牽頭單位：市紀(jì)委、市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

五、關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位的問題。主要包括煤炭消減任務(wù)形同虛設(shè)、道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、工地?fù)P塵污染問題較多、部分污染防治項(xiàng)目建設(shè)工程推進(jìn)緩慢、黑臭水體治理工作不實(shí)、加油站地下罐防滲改造工作存在難點(diǎn)等方面的6項(xiàng)整改任務(wù)。

（十六）煤炭消減任務(wù)形同虛設(shè)。安陽市相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）未能落實(shí)安陽市藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃中制定的相關(guān)煤炭消減任務(wù)，全市煤炭消費(fèi)總量從2014年至2016年呈逐年遞增趨勢。

整改目標(biāo)：完成省政府下達(dá)我市的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：安陽市按照省直有關(guān)部門的統(tǒng)一安排部署，將全市“十三五”和2017年度煤炭控制目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，在采取嚴(yán)格削減工業(yè)煤炭消費(fèi)總量、加大燃煤鍋爐拆改力度、加強(qiáng)散煤管控等措施的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)度和考核，確保能夠完成煤炭總量控制目標(biāo)任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（十七）道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。安陽市部分路段揚(yáng)塵問題嚴(yán)重，尤其是老107國道龍安區(qū)段、湯陰段，安陽縣安楚路、柏莊鎮(zhèn)園區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部及環(huán)城公路等干線公路，過境重型車輛多，道路揚(yáng)塵問題嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加大對(duì)重點(diǎn)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部及環(huán)城公路等干線公路的保潔清掃力度，有效降低道路揚(yáng)塵污染。

整改措施：

1.老107國道龍安區(qū)段：龍安區(qū)交通運(yùn)輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專人，對(duì)所負(fù)責(zé)保潔的道路進(jìn)行全面巡查，監(jiān)督檢查每條道路的保潔工作，嚴(yán)格實(shí)施“以克論凈”考核。

2.老107國道湯陰段：湯陰縣政府成立老107國道環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施老107國道湯陰段（鐵東路）升級(jí)改造工程的建設(shè)，計(jì)劃對(duì)路面進(jìn)行整修、綠化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保潔公司督導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整垃圾運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)時(shí)間，優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線，及時(shí)清運(yùn)垃圾，確保日產(chǎn)日清。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門增加灑水（非結(jié)冰期）、機(jī)掃作業(yè)頻次，有效減少路面積塵，進(jìn)一步降低道路揚(yáng)塵污染。

3.安陽縣安楚路、柏莊鎮(zhèn)園區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部及環(huán)城公路等干線公路：對(duì)部分路面設(shè)置隔離墩、限高桿，以限制大型貨車通行。增加清掃保潔人員，加大清掃保潔力度。加大道路揚(yáng)塵保潔巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局

責(zé)任單位：安陽縣政府、湯陰縣政府、龍安區(qū)政府

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（十八）工地?fù)P塵污染問題較多。安陽市2017年施工工地359個(gè)（尚不包括道路、水利及農(nóng)業(yè)等其他施工工地），相比2015年增加75%。但部分建筑工地?fù)P塵治理六個(gè)百分百落實(shí)不夠徹底，違法違規(guī)施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各縣區(qū)雖對(duì)施工工地均安裝有監(jiān)控?cái)z像頭，但許多工地未配備專門的監(jiān)控電腦，在工地?zé)o法查看監(jiān)控記錄，在主管部門的監(jiān)控平臺(tái)，也無法調(diào)閱歷史資料，監(jiān)控設(shè)施形同虛設(shè)。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)日常管理，提高工地?fù)P塵防控水平。

整改措施：

1.進(jìn)一步加大監(jiān)督巡查檢查力度，嚴(yán)格按照“84331”揚(yáng)塵治理體制實(shí)施管控，嚴(yán)格落實(shí)“秋冬季”管控措施，未經(jīng)“市長一支筆”簽字的工程項(xiàng)目一律不得進(jìn)行土石方作業(yè)。

2.按照《安陽市突擊夜查工地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》開展突擊夜查工作，采取人防與技防相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場檢查和監(jiān)控平臺(tái)同步進(jìn)行監(jiān)管。安排專職人員通過監(jiān)控平臺(tái)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)有土方作業(yè)的施工項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

3.進(jìn)一步明確責(zé)任。嚴(yán)格按照職責(zé)分工，橫向到邊、縱向到底，全面落實(shí)“三員”管理制度和相關(guān)責(zé)任人。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，督導(dǎo)責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，提高揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4.為進(jìn)一步提升揚(yáng)塵污染監(jiān)測監(jiān)控水平，根據(jù)《河南省2017年嚴(yán)格大氣污染防治在線監(jiān)控實(shí)施方案》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕71號(hào)）以及《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安裝揚(yáng)塵污染視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的通知》等文件要求，加強(qiáng)對(duì)建筑面積10000平方米以上的房屋建筑工程和長度為200米以上的市政線性工程安裝揚(yáng)塵監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施及聯(lián)網(wǎng)情況專項(xiàng)檢查力度。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行不正常的施工工地，一律實(shí)行停工整治，責(zé)令限期安裝。逾期未安裝的，采取掛牌督辦、經(jīng)濟(jì)處罰、列入建設(shè)單位“黑名單”等綜合處理措施。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持

（十九）部分污染防治項(xiàng)目建設(shè)工程推進(jìn)緩慢。

1.林州市第二污水處理廠、林州市茶店鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目、林州市老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、龍安區(qū)馬投澗污水處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

整改目標(biāo)：加快建設(shè)進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成污染防治項(xiàng)目建設(shè)。

整改措施：

（1）林州市第二污水處理廠、林州市茶店鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目、林州市老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程均已完成2017年建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大力度，保證按時(shí)序進(jìn)度完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（2）安陽市馬投澗污水處理廠及配套管網(wǎng)工程已建成，但安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活廢水產(chǎn)生量僅為80噸/天，不具備運(yùn)行條件。目前，安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)已經(jīng)與安陽市宗村污水處理廠簽訂污水接納處理有償服務(wù)協(xié)議，安陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所產(chǎn)污水運(yùn)往安陽市宗村污水處理廠進(jìn)行處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：林州市政府、龍安區(qū)政府

完成時(shí)限：已完成

2.林州市桂林鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)村示范項(xiàng)目未按要求列入省重點(diǎn)攻堅(jiān)工程。

整改目標(biāo)：將該項(xiàng)目納入《河南省2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。

整改措施：

（1）林州市桂林鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)村示范項(xiàng)目為《鶴壁市盤石頭水科（千鶴湖）生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度實(shí)施方案（2016）》中確定的項(xiàng)目之一，要求2018年6月完成。

（2）提請(qǐng)省環(huán)保廳將該項(xiàng)目納入2018年河南省重點(diǎn)攻堅(jiān)工程。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)度，督促林州市政府加大項(xiàng)目建設(shè)力度，按期完成任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚紹斌

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：林州市政府

完成時(shí)限：2018年6月底

3.河南利源煤焦集團(tuán)有限公司、河南鑫磊煤化集團(tuán)有限公司、河南豫龍焦化有限公司、河南順城集團(tuán)煤焦化有限公司等4家煤焦化企業(yè)部分項(xiàng)目未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成深度治理任務(wù)。安陽靈銳熱電有限責(zé)任公司未按要求整體搬遷到位，安陽市華安鑄造有限公司深度治理任務(wù)未完成。

整改目標(biāo)：4家煤焦化企業(yè)完成深度治理項(xiàng)目，安陽靈銳熱電有限責(zé)任公司按要求整體搬遷到位，安陽市華安鑄造有限公司完成深度治理任務(wù)。

整改措施：

（1）截至2017年12月底，4家煤焦化企業(yè)的深度治理項(xiàng)目已全部完成，并經(jīng)過北京冶金工業(yè)規(guī)劃研究院專家的初步驗(yàn)收。

（2）加大工作力度，盡快完成安陽靈銳熱電有限公司老廠生產(chǎn)廠區(qū)拆遷工作。

（3）督促安陽市華安鑄造有限公司制定深度治理方案，倒排工期，盡快完成深度治理目標(biāo)任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府國資委

責(zé)任單位：北關(guān)區(qū)政府、殷都區(qū)政府

完成時(shí)限：2018年9月底

（二十）黑臭水體治理工作不實(shí)。安陽市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯報(bào)黑臭水體整治工作已全部完成，但缺乏足夠的支撐材料。通過走訪和現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于殷都區(qū)與北關(guān)區(qū)交界處的柏莊鎮(zhèn)御路溝，污水橫流且氣味嗆鼻，群眾反映強(qiáng)烈。個(gè)別縣區(qū)黑臭水體治理工程進(jìn)展較慢，北關(guān)區(qū)安豐溝雨污分流工程，目前仍未開工。

整改目標(biāo)：完善黑臭水體整治工作支撐材料，完成御路溝治理和北關(guān)區(qū)安豐溝雨污分流工程。

整改措施：

1.完善了2017年黑臭水體整治工作支撐材料，2017年年底已通過省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦考核驗(yàn)收。

2.御路溝治理分為兩段，建成區(qū)內(nèi)御路溝（洹河段至鄴城大道）治理工作已于2017年完成。建成區(qū)外御路溝柏莊鎮(zhèn)段（鄴城大道至柏莊段），已列入北關(guān)區(qū)2018年重點(diǎn)項(xiàng)目和黑臭水體整治任務(wù)，已委托豫北水利勘測設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，沿線勘測工作已經(jīng)完成，正在出具實(shí)施方案，預(yù)計(jì)2018年春季進(jìn)入施工階段。經(jīng)設(shè)計(jì)院概算，該段工程約需投入資金3000余萬元。

3.加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)考古工作協(xié)調(diào)及部分拆遷遺留問題解決，完成北關(guān)區(qū)安豐溝雨污分流工程建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：北關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：2018年年底

（二十一）加油站地下罐防滲改造工作存在難點(diǎn)。個(gè)別單位如中石油安陽分公司防滲改造工作推進(jìn)緩慢，任務(wù)完成率低于全市平均水平。

整改目標(biāo)：全面完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。

整改措施：

1.全市326家加油站，目前已完成277家，完成率85%，完成率在全省名列前茅。但是仍有49家加油站未完成改造任務(wù)，其中大多數(shù)是中石化安陽分公司及中石油安陽分公司下屬加油站。

2.2018年1月18日，市環(huán)境攻堅(jiān)辦已印發(fā)《關(guān)于對(duì)加油站地下油罐防滲改造開展專項(xiàng)檢查的通知》（安環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕32號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)于未按期完成改造任務(wù)的加油站，責(zé)令停業(yè)，下達(dá)限期整改通知書，并處罰款。經(jīng)整改仍不合格的，依法撤銷其成品油經(jīng)營資格。

3.市環(huán)保、商務(wù)、安全監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)，督促未完成防滲改造任務(wù)的加油站盡快開展改造工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚紹斌

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：中石化安陽分公司、中石油安陽分公司、各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2018年

六、督察發(fā)現(xiàn)的其他突出問題。主要包括部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、污水處理廠運(yùn)行存在問題、重型卡車污染問題突出、個(gè)別企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù)未按時(shí)完成、個(gè)別縣區(qū)城市清潔行動(dòng)落實(shí)不到位等方面的5項(xiàng)整改任務(wù)。

（二十二）部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。安陽市個(gè)別工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如安陽縣一體化示范區(qū)、殷都區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鐵合金園區(qū)、林州市鑄造工業(yè)園區(qū)、北彰武水庫精細(xì)化工園區(qū)、韓陵綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型動(dòng)力電源專業(yè)園區(qū)、柏莊紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安陽縣倫掌鎮(zhèn)配件鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安陽市有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)黃縣二安豆制品產(chǎn)業(yè)園等。

整改目標(biāo)：“十三五”末，安陽市有色金屬、新型動(dòng)力電源、安陽縣倫掌鎮(zhèn)配件鑄造、韓陵綠色食品和內(nèi)黃縣二安豆制品等園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯改善，水、電、氣、路和環(huán)保處理等設(shè)施，配套能力能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。北彰武水庫精細(xì)化工園區(qū)（龍安區(qū)）、安陽市有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（龍安區(qū)）、韓陵綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)（安陽縣）、柏莊紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)（北關(guān)區(qū)）、安陽縣倫掌鎮(zhèn)配件鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（殷都區(qū)）、殷都區(qū)鋼鐵深加工園區(qū)（殷都區(qū)）等6個(gè)工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立完善的規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

整改措施：

1.指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府編制專業(yè)園區(qū)年度專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)突出園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦每年上半年和下半年，對(duì)專業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

2.督促北彰武水庫精細(xì)化工園區(qū)等6個(gè)工業(yè)園區(qū)加快開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)調(diào)度，對(duì)編制完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的，盡快組織審查工作。建立規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，今后凡未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的，不予批復(fù)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、戚紹斌

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：林州市政府、安陽縣政府、內(nèi)黃縣政府、北關(guān)區(qū)政府、殷都區(qū)政府、龍安區(qū)政府

完成時(shí)限：2020年

（二十三）污水處理廠運(yùn)行存在問題。通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，近年來部分污水處理廠總磷、總氮、糞大腸菌群有超標(biāo)現(xiàn)象，政府有關(guān)部門推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施改造力度不夠。林州匯通水務(wù)公司收水量不足，在線數(shù)據(jù)部分時(shí)段出現(xiàn)異?，F(xiàn)象。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)管，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營情況監(jiān)督，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查，確保污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：林州市政府

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（二十四）重型卡車污染問題突出。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，安陽市重型卡車比例較大。統(tǒng)計(jì)顯示安陽市機(jī)動(dòng)車保有量約57萬輛，其中貨、卡車占比10.7%，約6.1萬輛。重型卡車帶來的機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題不容忽視，但安陽市對(duì)重型卡車的管理粗放，問題較多。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格審查，加大淘汰力度，鼓勵(lì)購買新能源車輛，減輕重型卡車污染。

整改措施：

1.對(duì)貨運(yùn)車輛辦理營運(yùn)手續(xù)時(shí)嚴(yán)格審查，按照市公安交警部門核發(fā)的《車輛行車證》核發(fā)《道路運(yùn)輸證》，對(duì)不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的重型卡車按規(guī)定不予辦理《道路運(yùn)輸證》。

2.鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、采用集裝箱、封閉廂式車和新能源車運(yùn)輸經(jīng)營。

3.鼓勵(lì)購買新能源車輛。

4.督促道路運(yùn)輸企業(yè)盡快淘汰不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的重型卡車。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（二十五）安陽市淘汰個(gè)別企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù)未按時(shí)完成。安陽市宏峰鑄造有限公司一臺(tái)0.5噸鋁殼電爐和安陽市翔宇車業(yè)有限責(zé)任公司一臺(tái)1噸鋁殼電爐屬于2015年之前應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能，安陽市工業(yè)和信息化委2017年才將其列入淘汰名錄。

整改目標(biāo)：立即淘汰落后設(shè)備，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

整改措施：市工業(yè)和信息化委制定了《安陽市2017年度淘汰落后產(chǎn)能工作方案》并印發(fā)至各（縣、區(qū)）政府，安陽市宏豐鑄造有限公司（即安陽市宏峰鑄造有限公司）和安陽市翔宇車業(yè)有限責(zé)任公司屬于長期停產(chǎn)企業(yè)，2017年9月龍安區(qū)工信局組織對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了拆除，2018年1月22日，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上述兩家企業(yè)的落后產(chǎn)能設(shè)備淘汰情況進(jìn)行了現(xiàn)場核查驗(yàn)收。目前，兩家企業(yè)更換為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼殼中頻電爐，其中安陽市宏豐鑄造有限責(zé)任公司更換為1臺(tái)產(chǎn)能為0.5T/h的鋼殼帶磁軛中頻電爐，安陽市翔宇車業(yè)有限責(zé)任公司更換為1臺(tái)產(chǎn)能為1T/h的筒殼式帶磁軛中頻電爐。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化委

責(zé)任單位：龍安區(qū)政府

完成時(shí)限：已完成

（二十六）安陽市個(gè)別縣區(qū)城市清潔行動(dòng)落實(shí)不到位。安陽市北關(guān)區(qū)、安陽縣的城市清潔行動(dòng)有工作方案，但落實(shí)不到位。

整改目標(biāo)：加大日常督導(dǎo)考核，確保城市清潔行動(dòng)落到實(shí)處。

整改措施：

1.北關(guān)區(qū)：一是在全面整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)107國道、鄴城大道、中華路周邊的環(huán)境整治和揚(yáng)塵污染進(jìn)行重點(diǎn)整改，在確保社區(qū)樓院無垃圾積存、無黃土裸露的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)道路清掃保潔“以克論凈”和樓頂積塵的治理。二是強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在原有區(qū)城管委清潔城市工作督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，成立紀(jì)檢督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)的清潔城市工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保洗城工作落到實(shí)處，同時(shí)把對(duì)清潔城市工作的考核納入?yún)^(qū)城管委對(duì)各辦事處的月度城管工作考核中，實(shí)行日檢查、周通報(bào)、月獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使全區(qū)清潔城市工作扎扎實(shí)實(shí)地有效開展。

2.安陽縣：細(xì)化全縣城市清潔行動(dòng)方案，明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任主體，加大督導(dǎo)、巡查力度，定期開展評(píng)比、通報(bào)，確保城市清潔行動(dòng)落到實(shí)處。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、市城市清潔行動(dòng)辦公室

責(zé)任單位：安陽縣政府、北關(guān)區(qū)政府

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

七、意見和建議。主要包括狠抓綠色發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變、狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、狠抓環(huán)保責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)肅責(zé)任追究4個(gè)方面的內(nèi)容。

（二十七）以十九大精神為指引狠抓綠色發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。安陽市委、市政府應(yīng)組織全市各級(jí)黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決摒棄“歷史因素論、污染輸入論、改善長期論”等思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。從發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃入手，推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地生根。要用綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。要結(jié)合2020年小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及2035年生態(tài)文明建設(shè)要求，重新審視、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)相適應(yīng)。

整改目標(biāo)：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示和講話，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

整改措施：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求新部署和習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在安陽的實(shí)施。結(jié)合2020年小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及2035年生態(tài)文明建設(shè)要求，更加科學(xué)制定調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、李向前、高用文

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（二十八）以壯士斷腕的決心狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要揚(yáng)湯止沸與釜底抽薪并舉，一方面在削減污染總量上下功夫，另一方面在搬遷改造上下功夫。以全面建成與小康社會(huì)相匹配的環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以區(qū)域環(huán)境承載力為依據(jù)，研究制定鋼鐵、焦化等高耗能高污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方案。研究制定城市建成區(qū)、城市上風(fēng)向高能耗高污染企業(yè)搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，破解污染圍城難題，盡快將安鋼等企業(yè)搬遷改造工作列上正式議事日程。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車、通用航空、精品鋼及深加工、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

整改目標(biāo)：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放總量。

整改措施：

1.研究制定鋼鐵、焦化等高耗能高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方案，加快重點(diǎn)行業(yè)整合提升力度。

2.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。

3.積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車及零部件、文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上檔，節(jié)能環(huán)保上水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、戚紹斌、田海濤

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（二十九）以抓鐵留痕的精神狠抓環(huán)保責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步明確責(zé)任。切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，細(xì)化《安陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境考核審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行終身責(zé)任追究。加強(qiáng)督查督導(dǎo)。盯緊政策落實(shí)“最后一公里”問題，敢于碰硬，敢于較真，推動(dòng)督查工作規(guī)范化，督查留痕。進(jìn)一步整合市委、市政府綜合督查、有關(guān)部門行業(yè)督查和環(huán)保、公安執(zhí)法督查，建立統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的督查問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)。對(duì)工作力度大、任務(wù)落實(shí)好、環(huán)境改善明顯的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立模范標(biāo)桿，激勵(lì)廣大黨員干部以投身環(huán)保為榮。同時(shí)，對(duì)于措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、問題突出、完不成目標(biāo)的地方、單位和責(zé)任人，堅(jiān)決追究責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)各部門把責(zé)任和措施落到實(shí)處。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

整改措施：

1.認(rèn)真執(zhí)行《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（豫辦〔2016〕32號(hào)）和《中共安陽市委辦公室安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的通知》（安辦〔2016〕10號(hào)）等有關(guān)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，形成推動(dòng)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。

2.嚴(yán)格落實(shí)《中共安陽市委辦公室安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法的通知》（安辦文〔2017〕36號(hào)），發(fā)揮好考核的指揮棒作用，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的政績觀，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作抓牢抓實(shí)。

3.加強(qiáng)督查和執(zhí)法。繼續(xù)實(shí)行市委、市政府綜合督查、有關(guān)部門行業(yè)督查和環(huán)保、公安執(zhí)法督查。加強(qiáng)督政督企力度，重點(diǎn)打擊偷排偷放、超標(biāo)排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等危害群眾身心健康的違法行為，嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃明海、戚紹斌

牽頭單位：市紀(jì)委、市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：立即整改，長期堅(jiān)持

（三十）對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查。按照《環(huán)境保護(hù)法》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)〉的通知》（豫辦〔2016〕33號(hào)）和《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（豫辦〔2016〕32號(hào)）等有關(guān)要求，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)督察組移交的有關(guān)問題線索，市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開。

整改目標(biāo)：成立案件查辦組，對(duì)省督察組移交的有關(guān)問題線索依紀(jì)依規(guī)認(rèn)真調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理到位。

整改措施：市案件查辦組制定專項(xiàng)工作方案，組織對(duì)省督察組移交的問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并按有關(guān)要求向社會(huì)公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃明海

牽頭單位：市紀(jì)委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2018年4月底前

附原文：安陽市對(duì)外公開省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改方案

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。