財經(jīng)觀察：特朗普政府鋼鋁關稅或加深美國與盟友貿(mào)易摩擦

美國白宮４月３０日晚發(fā)布總統(tǒng)公告，美國將延長對歐盟、加拿大、墨西哥等經(jīng)濟體的鋼鋁關稅豁免期限至６月１日，為相關談判爭?。常疤鞎r間，再次凸顯美國與重要盟友在鋼鋁關稅等單邊貿(mào)易保護主義舉措上的分歧，并可能進一步加深美國與盟友之間的貿(mào)易摩擦。

此前特朗普政府曾以進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”為由，從３月２３日起對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收２５％和１０％的關稅。同時，特朗普政府暫時豁免對歐盟、加拿大、墨西哥等盟友的鋼鋁關稅至５月１日，希望以此為籌碼開啟與這些經(jīng)濟體的貿(mào)易談判，從中獲取更多對美國有利的讓步。

然而，過去一個月，特朗普政府與這些盟友的磋商進展有限。特朗普政府希望通過鋼鋁關稅談判來迫使歐盟降低汽車進口關稅和削減美歐貿(mào)易逆差，但歐盟堅持認為，歐盟應該無條件獲得鋼鋁關稅豁免，歐盟不會同意在特朗普政府的關稅威脅下展開談判。

歐盟近日向世界貿(mào)易組織遞交文件，請求加入中國此前針對美國鋼鋁關稅提起的世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商。歐盟表示，美方采取的關稅措施對歐盟的鋼鋁產(chǎn)品銷售和出口可能產(chǎn)生重大影響。如果鋼鋁關稅豁免期無法延長，美國關稅政策將對歐盟出口構成“巨大損害”。

上周，法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾先后赴美就鋼鋁關稅等問題游說特朗普，但均無果而終。隨后，默克爾、馬克龍和英國首相特雷莎·梅在電話交流后同意將共同抵御美國貿(mào)易政策損害歐盟利益。

雖然特朗普政府為美歐鋼鋁關稅談判再次預留３０天時間，但外界對雙方達成妥協(xié)并不樂觀。負責與歐盟磋商鋼鋁關稅的美國商務部長羅斯表示，歐盟需要在接受鋼鋁關稅或配額之間做出選擇。但不少歐盟國家官員認為，通過配額自主限制出口并不符合世貿(mào)組織規(guī)則，歐盟答應這樣的要求將會樹立一個不好的先例?！都~約時報》認為，如果３０天后美國對歐盟的鋼鋁關稅正式生效，歐盟將采取報復性關稅措施。

特朗普政府也一直希望將鋼鋁關稅與更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判綁在一起，但遭到加拿大和墨西哥政府的拒絕。加拿大總理特魯多日前接受媒體采訪時說：“我們不會將關稅與北美自貿(mào)協(xié)定談判關聯(lián)到一起。”他警告，美加兩國產(chǎn)業(yè)鏈高度整合，美國對加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關稅的任何決定都將破壞兩國貿(mào)易往來，關稅措施對美加兩國都將造成傷害。分析人士認為，如果美國對加拿大和墨西哥征收鋼鋁關稅，很可能會影響到更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判進程。

在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會４月底舉行的一次會議上，包括俄羅斯、印度、中國等在內(nèi)的８個世貿(mào)組織成員也對美國近期實施的鋼鋁關稅政策表示擔憂。中方在會議上表示，美方根據(jù)２３２條款采取的做法嚴重損害多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定，扭曲國際供應鏈，后續(xù)會產(chǎn)生巨大的負面效應。同時，美國對部分出口方做出的關稅豁免決定，也違背了世貿(mào)組織最惠國待遇原則。

美國智庫Ｒ街研究所認為，美國是全球最大經(jīng)濟體和世貿(mào)組織重要成員，如果美國打著國家安全旗號行貿(mào)易保護主義之實，將導致其他世貿(mào)組織成員也以此為由保護其政治敏感行業(yè)，最終削弱以規(guī)則為基礎的全球貿(mào)易體系，損害全球經(jīng)濟。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩表示，如果美國可以聲稱進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品對國家安全構成威脅，那么“基本上任何國家都可以說任何進口產(chǎn)品對其國家安全構成威脅，然后施加貿(mào)易壁壘”，這樣全球貿(mào)易協(xié)定將變得毫無意義。他指出，特朗普政府的交易性策略增加了美國貿(mào)易政策的不確定性，令貿(mào)易伙伴無所適從，各國企業(yè)也很難在這種環(huán)境下運營。

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