黑龍江省對外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

2016年7月19日至8月19日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對我省開展了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，2016年11月15日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式向我省反饋督察意見，省委、省政府提出“誠懇接受中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見、切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展”4項(xiàng)要求。省委書記張慶偉強(qiáng)調(diào)，要扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記一系列重要指示和對我省提出的“兩座金山銀山”要求上來，深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。狠抓整改，解決突出問題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，掛牌督辦，明確時(shí)限，持續(xù)跟蹤問效，集中力量攻堅(jiān)，確保按照要求和標(biāo)準(zhǔn)全部整改落實(shí)到位。省長陸昊提出，要充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)督察工作的重要性和嚴(yán)肅性，對照督察組的反饋意見，解決具體問題，并堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重建立長效工作機(jī)制。要落實(shí)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，不解決問題決不松手。按照要求，現(xiàn)將督察反饋意見整改進(jìn)展情況予以公開：

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識，全力做好督察整改工作

（一）高度重視，迅速部署，落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求。中央環(huán)境保護(hù)督察組向我省反饋督察意見后，省委、省政府成立了由省長陸昊任組長，省委副書記和副省長任副組長，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省督察整改工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后針對督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示139次。省委書記張慶偉主持召開省委常委會(huì)會(huì)議、省委深改組會(huì)議、專題辦公會(huì)議18次，省長陸昊主持召開常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議22次，研究推進(jìn)督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）細(xì)化措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，加快推進(jìn)反饋意見整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在“堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署、全面整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為、全力以赴深化哈爾濱市環(huán)境治理、堅(jiān)持不懈推進(jìn)重點(diǎn)工作開展”4大方面不斷強(qiáng)化措施，將督察反饋意見按照不同類型分解為52項(xiàng)問題，逐條明確整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，確保整改任務(wù)橫向到邊、縱向到底、具體到崗、責(zé)任到人。

（三）完善考評制度，健全法治體系，建立環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制。省委將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)分?jǐn)?shù)由原來的5分增加至15分（伊春市、大興安嶺地區(qū)增加至21分）。我省制定出臺(tái)了《黑龍江省大氣污染防治條例》《黑龍江省水土保持條例》，省委、省政府下發(fā)了系列文件，全省各級黨委、政府陸續(xù)制定出臺(tái)了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，省政府組織各地、各部門全面開展地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，確保與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求相一致。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化信息公開，發(fā)揮督察整改警示作用。我省對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的13個(gè)責(zé)任追究問題線索進(jìn)行歸類，追究責(zé)任人員170人，其中正廳級干部6人、副廳級干部17人、處級干部93人、科級以下干部54人。在黑龍江廣播電視臺(tái)、黑龍江日報(bào)、黑龍江政府網(wǎng)站同時(shí)開設(shè)“環(huán)保督察整改在龍江”專欄，報(bào)道督察整改工作進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。截至2017年底，省內(nèi)主要媒體已刊發(fā)相關(guān)報(bào)道342條次。

二、反饋意見整改進(jìn)展情況

截至目前，梳理出的52項(xiàng)問題中，已完成整改33項(xiàng)，其余19項(xiàng)也已取得了階段性進(jìn)展。

（一）貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署方面。省委書記張慶偉要求，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，下大氣力研究解決飲水安全、垃圾污水處理等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，統(tǒng)籌做好濕地、森林、江河、水源等保護(hù)工作，牢牢守住生態(tài)紅線，嚴(yán)控低效益、高污染、高能耗的礦產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。省長陸昊要求，要真正從思想上把生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作重視到位，用實(shí)際行動(dòng)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，大力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題，把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為重要民生工作來推動(dòng)。省委書記張慶偉、省長陸昊多次調(diào)研檢查中央環(huán)保督察整改和全省環(huán)境保護(hù)工作。省委副書記陳海波，省委常委、常務(wù)副省長李海濤，時(shí)任副省長郝會(huì)龍等省領(lǐng)導(dǎo)都分別對中央環(huán)保督察整改工作作出批示、指示。省委、省政府建立省級環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，對各市（地）開展了省級環(huán)境保護(hù)督察。我省建立健全相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲懲治環(huán)境違法行為。建立“五級”河長體系，省委書記張慶偉和省長陸昊共同擔(dān)任總河長。開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。健全完善大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，建立秸稈焚燒聯(lián)動(dòng)管制機(jī)制，對相關(guān)機(jī)具實(shí)行“敞開補(bǔ)貼”。省檢察院、省法院、省公安廳、省環(huán)保廳進(jìn)一步完善了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，省公安廳與省環(huán)保廳聯(lián)合開展為期6個(gè)月的打擊環(huán)境污染犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。省檢察院開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。省法院、省檢察院、省政府法制辦、省畜牧獸醫(yī)局、省公安廳、省司法廳、省國土資源廳等部門強(qiáng)化了聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，草原行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為。

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面。佳木斯市完成退耕還濕2.5萬畝，活立木總蓄積量提高至2872.5萬立方米，增加96.8萬立方米。大興安嶺地區(qū)新建那都里河、罕諾河2處市級濕地保護(hù)區(qū)，新增濕地保護(hù)面積195萬畝。雞西市實(shí)施17個(gè)退耕還濕、濕地植被恢復(fù)、生態(tài)緩沖帶項(xiàng)目，退耕面積8280畝，恢復(fù)退化濕地27萬畝?；净謴?fù)扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)克爾臺(tái)鄉(xiāng)2150畝濕地原貌。饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)4處非法采砂場全部取締。關(guān)閉千鳥湖旅游度假區(qū)中位于撓力河國家級自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)的所有景點(diǎn)，恢復(fù)觀測站和觀鳥臺(tái)原有功能。拆除大慶水庫飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)全部違法建筑，恢復(fù)原有生態(tài)。大氣環(huán)境質(zhì)量逐漸向好。2017年，全省空氣質(zhì)量年平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到88.7%，較2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為36微克/立方米，較2015年下降5微克/立方米；全省地級以上城市建成區(qū)全年共淘汰小鍋爐4721臺(tái)；淘汰黃標(biāo)車87917輛，完成年度任務(wù)的155.86%。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。2017年，62個(gè)國控考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面共41個(gè)，比例為66.1%，高于年度考核目標(biāo)12.9個(gè)百分點(diǎn)，有93.5%的斷面已達(dá)到2020年水質(zhì)目標(biāo)。

（三）哈爾濱市污染治理方面。省委常委、哈爾濱市委書記王兆力實(shí)地調(diào)研阿什河治理推進(jìn)情況。積極推進(jìn)《阿什河水體達(dá)標(biāo)方案》，明確了五大整治措施及5類31個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。阿什河水質(zhì)明顯改善，2017年，阿什河口內(nèi)斷面（入松花江口）氨氮平均濃度為2.54mg/L，比2016年降低27%。重新編制了《磨盤山飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，推廣農(nóng)業(yè)“三減”（減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑）技術(shù)，推動(dòng)備用水源建設(shè)，松花江沿岸供水工程已具備20萬噸應(yīng)急供水能力。時(shí)任市長宋希斌組織召開了由600余家企業(yè)1600余人參加的淘汰燃煤小鍋爐攻堅(jiān)戰(zhàn)役動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰工作，并多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，2017年哈爾濱市城市建成區(qū)共淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐2074臺(tái)。向陽垃圾場垃圾滲濾液已得到有效治理。哈爾濱市雙琦環(huán)保資源利用有限公司原有垃圾焚燒飛灰已轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目已建成投運(yùn)。尚志市垃圾處理場于2016年12月運(yùn)營。

（四）區(qū)域污染問題解決方面。持續(xù)加大民生環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)力度，鶴崗市、齊齊哈爾市甘南縣、雙鴨山市集賢縣等8個(gè)生活垃圾處理場已全部建成。齊齊哈爾市克東縣、雞西市麻山區(qū)等17個(gè)生活垃圾處理場全部投入使用。寧安市完成污水處理廠污泥治理工程建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠擴(kuò)建工作；齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠污泥臨時(shí)堆場防滲工程已建成并投入使用，污泥處置場投入試運(yùn)行；佳木斯市進(jìn)行凈水廠升級改造。齊齊哈爾市完成齊齊哈爾化工集團(tuán)公司5.9萬噸電石渣清理。大慶市清除肇源沿江濕地23處采砂堆放點(diǎn)，停止26條采砂作業(yè)船、14戶采砂戶的采砂活動(dòng)。寧安市益昕鋼鐵有限公司8臺(tái)冶煉設(shè)備已全部拆除完畢并封存。牡丹江市完成陽明區(qū)木業(yè)企業(yè)鍋爐整治任務(wù)，查處12家環(huán)境違法企業(yè)。嚴(yán)厲打擊各種破壞濕地、林地資源違法行為。2016年10月以來，全省環(huán)保部門共實(shí)施行政處罰1418件，罰款數(shù)額2.6億元。2017年，全省檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件72件68人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)直接立案偵查案件126件126人，批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪189件245人，起訴811件1029人。

三、下一步工作打算

下一步，我省將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，深刻認(rèn)識習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重大意義。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，堅(jiān)定不移的走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)督察整改擺上突出位置，以鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的決心、有力的舉措抓好整改落實(shí)，為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，筑牢保障國家生態(tài)安全的重要屏障。

附件：黑龍江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作情況報(bào)告

中共黑龍江省委

黑龍江省人民政府

2018年2月8日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。