邢臺市重污染天氣應急預案

各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會，市政府各部門：

《邢臺市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2019年11月28日邢臺市人民政府辦公室印發(fā)的《邢臺市重污染天氣應急預案》（邢政辦字〔2019〕26號）同時廢止。

邢臺市人民政府辦公室

2024年3月30日

邢臺市重污染天氣應急預案

一、總則

（一）編制目的。

完善邢臺市重污染天氣預報預警和應急響應機制，精準開展績效評級，夯實應急減排措施，加強區(qū)域應急聯(lián)動，及時有效應對重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《河北省重污染天氣應急預案》《邢臺市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍。

本預案適用于發(fā)生在邢臺市行政區(qū)域內(nèi)，需要由市政府負責協(xié)調(diào)的重污染天氣應對工作。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預案有關(guān)規(guī)定積極應對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，可視情采取加強揚塵源管控等措施。

（四）工作原則。

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，科學制定減排措施，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

科學預警，及時響應。加強空氣質(zhì)量和氣象條件的預報預測，完善重污染天氣的監(jiān)測、預報、預警、響應體系，提前發(fā)布預警，減緩污染程度。

差異管控，安全第一。堅持“多排多限、少排少限、不排不限”，實行差異化管控，嚴禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應急減排措施，應符合安全生產(chǎn)管理要求。

明確責任，強化落實。市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應對工作，各地負責本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作，相關(guān)部門和單位根據(jù)職責分工，有序、有節(jié)開展工作，確保應急響應工作高效執(zhí)行。

齊抓共管，協(xié)同聯(lián)動。建立健全各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動工作機制。加強統(tǒng)籌配合，明確責任分工，細化工作任務，實現(xiàn)信息共享。齊抓共管，提質(zhì)增效，合力提升重污染天氣應對水平。

二、組織機構(gòu)和職責

（一）市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組。負責指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估等工作。

1.統(tǒng)一組織指揮全市重污染天氣應對工作，參加跨市級行政區(qū)域重污染天氣應急管控工作。

2.向省大氣辦報告應急響應工作情況，對超出本市應對能力的極端重污染天氣，視情向上級請求啟動區(qū)域應急聯(lián)動。

3.決定應急響應的啟動和終止時間，預警期間組織指揮各下設機構(gòu)開展應急響應工作。

（二）市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市大氣辦）。市大氣辦設在市生態(tài)環(huán)境局，負責市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組日常工作。

1.組織落實市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組決策和部署。

2.組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和報送。

3.組織發(fā)布啟動（解除）預警。

4.向相關(guān)成員單位傳達市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組的指令；組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結(jié)、評估。

5.適時修訂《邢臺市重污染天氣應急預案》，完善應急減排清單。

（三）市大氣辦下設專家組、監(jiān)測預報組、信息發(fā)布組、督導檢查組、協(xié)調(diào)調(diào)度組。

1.專家組。由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。參與重污染天氣監(jiān)測、預報、預警、響應、總結(jié)評估、專家會商等工作，針對重污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術(shù)指導。

2.監(jiān)測預報組。由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，組織專家會商，對氣象和污染趨勢進行分析研判，向市大氣辦提出預警啟動（解除）建議，呈報重污染天氣預警啟動（解除）報告，為預警響應提供決策依據(jù)。

3.信息發(fā)布組。由市生態(tài)環(huán)境局負責，擬定重污染天氣預警啟動（解除）通知；負責重污染天氣預警啟動（解除）的報批工作；及時將預警信息通知到各縣（市、區(qū)）政府、管委會及相關(guān)單位；預警解除后向上級生態(tài)環(huán)境部門報送預警響應情況；負責通過市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、網(wǎng)絡公眾號等向公眾發(fā)布重污染天氣預警啟動（解除）信息。

4.督導檢查組。由市大氣辦牽頭組成督導檢查組，負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣響應工作落實情況的監(jiān)督檢查，并對履職不到位的單位和個人提出問責意見。

5.協(xié)調(diào)調(diào)度組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織市交通運輸局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市氣象局、市公安交警支隊等相關(guān)單位在重污染天氣預警期間實時會商，協(xié)同聯(lián)動，出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。

（四）市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市司法局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市氣象局、市體育局、市文化廣電和旅游局、邢臺供電公司、邢臺廣播電視臺、邢臺日報社以及各縣（市、區(qū)）政府、管委會等為市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組成員單位。成員單位主要職責見附件1，具體責任人為各單位主要負責同志。

三、監(jiān)測與會商

（一）監(jiān)測。

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象條件觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。

（二）預報。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心會同市環(huán)境氣象中心根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量、本地大氣污染物排放情況及省大氣辦預警提示信息，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢進行預測預報。

（三）會商。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心會同市環(huán)境氣象中心開展重污染天氣預報會商工作。重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時請相關(guān)專家參與會商。

四、預警

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預警分級指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

（一）預警分級。

1.城市預警。

按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將城市預警分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

2.區(qū)域預警。

開展重污染天氣聯(lián)合應對，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。基于省大氣辦區(qū)域會商結(jié)果，按照區(qū)域應急聯(lián)動要求，省內(nèi)預警聯(lián)動城市統(tǒng)一啟動相應級別的預警。原則上，省內(nèi)應急聯(lián)動城市啟動同一等級預警。

（二）預警發(fā)布與解除。

1.預警發(fā)布。

當預測未來空氣質(zhì)量可能達到相應預警啟動條件時，一般應提前48小時發(fā)布預警信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到預警啟動條件，且預測持續(xù)時間達到預警啟動標準的，根據(jù)實際污染情況立即啟動相應級別的預警。當接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報的預警提示信息或區(qū)域應急聯(lián)動統(tǒng)一要求時，密切關(guān)注天氣形勢變化，及時按要求發(fā)布相應級別的預警信息，開展區(qū)域應急聯(lián)動工作。應急聯(lián)動城市原則上啟動同一等級預警，預警等級和應急響應時間不再依據(jù)城市預測結(jié)果確定。原則上，啟動預警的時間盡量安排在工作時間（8:00—18:00），特殊情況根據(jù)需求確定。

2.預警降級和解除。

當預測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準之下，且預測將持續(xù)48小時以上，應降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。原則上，解除預警的時間盡量安排在工作時間（8:00—18:00），特殊情況根據(jù)需求確定。

3.預警級別的調(diào)整。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，結(jié)合實際及時調(diào)整預警級別或取消預警。應急響應后，當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，依法采取升級措施。

應急啟動、解除、級別調(diào)整均以地市級為單位統(tǒng)一實施。

（三）預警審批權(quán)限與發(fā)布程序。

1.審批權(quán)限。

黃色預警、橙色預警由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長審批，紅色預警由市政府市長審批。

2.發(fā)布程序。

經(jīng)會商達到預警啟動（解除）條件時，由監(jiān)測預報組及時擬制重污染天氣預警啟動（解除）報告，并上報市大氣辦審批；信息發(fā)布組將經(jīng)審批后的預警啟動（解除）報告上報市政府審批后，由信息發(fā)布組擬定啟動（解除）重污染天氣預警通知并及時發(fā)布。

接到省大氣辦預警提醒函時，監(jiān)測預報組加密會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合我市實際情況及時提出預警建議。

接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦區(qū)域應急聯(lián)動通知時，市大氣辦及時上報市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組，按要求啟動相應級別的預警。

預警信息發(fā)布對象為各縣（市、區(qū)）政府、管委會及需要落實應急響應措施的成員單位。預警信息內(nèi)容包括：重污染天氣啟動（解除）時間、污染程度、預警級別及應急響應措施等。

各縣（市、區(qū)）政府、管委會按照預警通知要求及時啟動相應級別的預警，通知相關(guān)單位、轄區(qū)內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)、建筑工地等落實相應響應措施并做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

五、應急響應

（一）應急響應分級。

應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

發(fā)布重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應；

發(fā)布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應；

發(fā)布重污染天氣紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應。

（二）應急響應啟動。

重污染天氣預警信息發(fā)布后，及時啟動應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施，也可根據(jù)城市大氣污染特征，適當調(diào)整應急響應措施。各縣（市、區(qū)）政府、管委會及各相關(guān)成員單位應按照職責分工落實有關(guān)工作。

（三）應急響應措施。

1.精準實施差異化管控。

工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）為主，在確保減排量可核實的情況下，也可采取降低生產(chǎn)強度、提高污染治理設施治理效率的方式，減少污染排放。不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保應急響應期間能夠落實減排措施。應避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善重污染天氣應急響應減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，納入應急減排清單的企業(yè)應制定重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，明確應急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣應急響應期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應急響應措施“一廠一策”公示牌。

（1）重點行業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個行業(yè)重污染天氣應急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個行業(yè)企業(yè)等。重點行業(yè)企業(yè)嚴格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開展績效評級，按照評級結(jié)果制定差異化管控措施。

（2）小微涉氣企業(yè)。指電子元件、精密機加工、本冊印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》中確定的污染物的企業(yè)。小微涉氣企業(yè)在重污染天氣應急響應期間不予停限產(chǎn)，但需在黃色和橙色預警期間停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械；紅色預警期間停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械。

（3）一般工業(yè)企業(yè)。指除重點工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中，非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃氣爐窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，黃色和橙色預警期間不予停限產(chǎn)，但需停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械；紅色預警期間涉氣工序停產(chǎn)，停止使用國五及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）和國二及以下排放標準非道路移動機械，塑料制品行業(yè)可視情況參照執(zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的，或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè)，結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實際排放量，制定差異化的“一廠一策”管控措施。

（4）民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工（不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐）、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應急響應期間實施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔的任務量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，科學制定應急減排措施。

（5）對涉及土石方作業(yè)的重大民生工程，重污染天氣預警期間確實無法停工的，由項目建設單位提出申請、行業(yè)主管部門審核，報市政府（或縣（市、區(qū)）政府、管委會）批準后實施。

2.應急響應措施。

應急響應措施包括引導公眾加強防護措施、倡議公眾減少污染排放措施和強制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級應急響應措施。

①引導公眾加強防護措施。

兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

②倡議公眾減少污染排放措施。

倡導公眾夏季可適當將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬季可適當將空調(diào)調(diào)低1—2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動車輛等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。

③強制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照重污染天氣應急管理要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應急減排清單，嚴格依法落實黃色預警各項應急減排措施。

移動源管控措施。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，市建成區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝粦故褂脟募耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

面源管控措施。加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）；除應急搶險外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

（2）Ⅱ級應急響應措施。

①引導公眾加強防護措施。

兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。各級教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議公眾減少污染排放措施。

倡導公眾夏季可適當將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬季可適當將空調(diào)調(diào)低1—2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動車輛等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，自覺停駛國二及以下排放標準燃油機動車；盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照重污染天氣應急管理要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應急減排清單，嚴格依法落實橙色預警各項應急減排措施。

移動源管控措施。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，市建成區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨車輛或國六排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝唤故褂脟募耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

面源管控措施。加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）；除應急搶險外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

（3）Ⅰ級應急響應措施。

①引導公眾加強防護措施。

兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。各級教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議公眾減少污染排放措施。

倡導公眾夏季可適當將空調(diào)調(diào)高1—2℃，冬季可適當將空調(diào)調(diào)低1—2℃；盡量乘坐公共交通工具或電動車輛等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國三及以下排放標準燃油機動車；盡量減少對含揮發(fā)性有機物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

③強制性污染減排措施。

工業(yè)企業(yè)管控措施。按照重污染天氣應急管理要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應急減排清單，嚴格依法落實紅色預警各項應急減排措施。

移動源管控措施。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，市建成區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）實施單雙號限行，市建成區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃氣貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預拌混凝土、預拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運輸采用純電動、燃料電池重型載貨車輛（特種車輛、?；奋囕v除外），其他涉及原料和產(chǎn)品運輸?shù)膯挝唤故褂脟寮耙韵屡欧艠藴手匦洼d貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。其中，日常進出超過10輛的用車單位應納入重點監(jiān)管范圍。

面源管控措施。加強礦山、施工工地和交通揚塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）；除應急搶險外，原則上，施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)等；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛依法禁止上路；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道和易產(chǎn)生揚塵路段增加濕掃和灑水頻次（冰凍期除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。

禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。

六、信息上報和總結(jié)評估

各縣（市、區(qū)）政府、管委會及相關(guān)單位按職責要求，在啟動重污染天氣應急響應次日起，向市大氣辦報送前一日應急響應情況。每次重污染天氣應急響應解除后2日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府、管委會及相關(guān)單位對本次過程應急響應情況進行總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，預警持續(xù)時間，各相關(guān)單位響應情況，應急響應措施落實情況，減排效果分析等。

市大氣辦及時組織督導檢查組對各縣（市、區(qū)）重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況開展督導檢查。

各地及有關(guān)部門和企業(yè)應做好重污染天氣應急響應過程記錄，建立臺賬制度。根據(jù)總結(jié)結(jié)果，應急預案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應在完成修訂后報市大氣辦備案。

七、保障措施

（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）政府、管委會應進一步完善重污染天氣應對工作責任體系，明確各部門職責，建立部門之間協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌重污染天氣期間應急響應等工作；市大氣辦組織發(fā)布或解除重污染天氣預警信息。

（二）經(jīng)費保障。各級政府應根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務合理安排資金，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置與救援、績效分級與應急減排清單修編、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設施建設、運行和維護，應急技術(shù)支持等各項工作提供資金保障。

（三）物資保障。各縣（市、區(qū)）政府、管委會要制定應急響應期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和人員防護器材等硬件裝備，并進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

（四）安全保障。啟動重污染天氣預警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時書面通知同級應急管理部門。工業(yè)企業(yè)管控措施需要應急管理部門審批的，經(jīng)批準后方可實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應急響應期間，市級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風險等級，對風險較大的企業(yè)，要指導縣級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位應急響應期間安全穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應對過程中，企業(yè)應在應急響應啟動、終止時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應急響應全過程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/p>

（五）落實保障。建立健全監(jiān)督幫扶工作體系和應急值守制度。制定重污染天氣應急響應期間的監(jiān)督幫扶工作方案，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令及時有效傳達。建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督幫扶的包聯(lián)機制，有關(guān)成員單位要深入基層對職責范圍內(nèi)工作的落實情況加強督導，保障應急減排措施有效落實。對應急響應期間未落實減排措施、超標排放污染物的按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。

（六）預報預警能力保障。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設，充實預報預警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預報預警模型等軟硬件設施，提升預報員業(yè)務水平。加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

八、預案管理

（一）預案宣傳。各級各有關(guān)部門應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊等媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)、健康防護等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論。

（二）預案培訓。各級政府應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序進行。

（三）預案備案。本預案印發(fā)后向社會公布，并向省大氣辦備案。各縣（市、區(qū)）政府、管委會的《重污染天氣應急響應實施方案》向市大氣辦備案。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急響應“一廠一策”操作方案向縣級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

（四）預案修訂。當本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等發(fā)生重大變化，或組織結(jié)構(gòu)及其職責發(fā)生重要調(diào)整，或在應對實際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，市大氣辦適時組織修訂，報市政府。

九、附則

本預案自發(fā)布之日起實施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。