夏農(nóng)：2018年繼續(xù)將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能

2017年去產(chǎn)能工作主要成績(jī)

　　夏農(nóng)表示，2017年是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)年。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和地方各司其職、各負(fù)其責(zé)，采取有效措施，扎實(shí)工作，取得了顯著成效。夏農(nóng)介紹，2017年，國(guó)家發(fā)改委、工信部會(huì)同鋼協(xié)及有關(guān)方面主要開展了以下工作：

　　一是強(qiáng)化工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)。1年來(lái)，多次召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，著重提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化原則，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要抓手，依法依規(guī)取締“地條鋼”，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定印發(fā)關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作意見和化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。根據(jù)取締“地條鋼”進(jìn)展情況，連續(xù)3次印發(fā)文件，細(xì)化部署和推進(jìn)取締“地條鋼”工作。

　　二是層層壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開展工作。有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要負(fù)責(zé)同志就化解鋼鐵過剩產(chǎn)能親自作出部署，分管負(fù)責(zé)同志多次召開專題會(huì)議，研究制訂工作方案，明確省直部門、地市（州）政府的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）明確地市（州）政府主要負(fù)責(zé)同志為轄區(qū)第一責(zé)任人；有的地市（州）將責(zé)任制網(wǎng)格化管理細(xì)化到村，由村委會(huì)向鄉(xiāng)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）不斷創(chuàng)新工作方式方法，建立嚴(yán)格的督查工作制度、驗(yàn)收辦法和臺(tái)賬，開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)設(shè)備拆除情況進(jìn)行實(shí)地督查、逐戶驗(yàn)收，對(duì)拆除工作進(jìn)展緩慢的進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　三是加強(qiáng)督查抽查，確保去產(chǎn)能工作完成。按照國(guó)務(wù)院部署，2017年1月份開展的全國(guó)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查和2017年7月份國(guó)務(wù)院開展的第四次大督查，都將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、取締“地條鋼”作為督查重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局會(huì)同鋼協(xié)等有關(guān)方面先后組織1000余人次，于2017年5月份和8月份開展取締“地條鋼”全覆蓋督查和70%以上的重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，并將督查抽查情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。2017年9月份，國(guó)家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局會(huì)同鋼協(xié)對(duì)取締“地條鋼”進(jìn)展緩慢的6個(gè)省區(qū)進(jìn)行專題督導(dǎo)，并向各地區(qū)通報(bào)督查情況。2017年11月份，國(guó)家發(fā)改委、工信部會(huì)同鋼協(xié)等有關(guān)方面組織10個(gè)抽查組對(duì)11個(gè)省區(qū)市開展了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能驗(yàn)收抽查。

　　四是嚴(yán)肅責(zé)任追究，發(fā)揮負(fù)面典型警示教育作用。2016年7月份以來(lái)，收到涉嫌生產(chǎn)銷售“地條鋼”的信息18起，涉及企業(yè)83家。所有舉報(bào)信息都在第一時(shí)間轉(zhuǎn)交有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市），要求地方盡快核查。對(duì)查實(shí)的違法行為，納入“地條鋼”產(chǎn)能清單，堅(jiān)決予以取締。2017年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局會(huì)同鋼協(xié)等有關(guān)方面，先后查處了山東臨沂金海匯科技有限公司等一批違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目、云南鴻鑫再生金屬有限公司等一批違法生產(chǎn)“地條鋼”負(fù)面典型，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究了有關(guān)人員責(zé)任，印發(fā)通報(bào)，要求各地舉一反三，引以為戒。

　　五是注重動(dòng)態(tài)跟蹤，促進(jìn)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)2017年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，特別是取締“地條鋼”過程中市場(chǎng)可能出現(xiàn)大幅波動(dòng)的問題，在鋼協(xié)的積極支持配合下，國(guó)家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)有保有壓政策促進(jìn)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，作出了全面部署。

　　經(jīng)過有關(guān)方面的扎實(shí)工作，2017年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能取得明顯成績(jī)——

　　一是去產(chǎn)能任務(wù)超額完成，2017年提前超額完成化解粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右的任務(wù)。

　　二是“地條鋼”徹底取締。

　　三是行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，2017年1月~11月份，鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1578億元，同比增長(zhǎng)356%。

　　四是出口秩序明顯改觀，以合金鋼名義低價(jià)大量出口的現(xiàn)象得到根本改變。2017年1月~11月份，全國(guó)出口鋼材6983萬(wàn)噸，同比下降30%；出口平均價(jià)格為711美元/噸，同比上升43%。

　　五是轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，長(zhǎng)期以低質(zhì)低價(jià)侵占鋼材市場(chǎng)的“地條鋼”退出市場(chǎng)，鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面得到扭轉(zhuǎn)，一些專注于鋼鐵行業(yè)兼并重組，市場(chǎng)化運(yùn)作的基金相繼成立。

　　2018年鋼鐵行業(yè)的主要任務(wù)

　　“2018年，鋼鐵行業(yè)面臨4個(gè)方面的主要任務(wù)。”夏農(nóng)指出。

　　一是深入推進(jìn)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，要繼續(xù)以處置“僵尸企業(yè)”為重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力破除無(wú)效供給。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，鞏固來(lái)之不易的成果。

　　二是促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。“與鋼鐵強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度不高、大企業(yè)主導(dǎo)能力不強(qiáng)的問題仍然十分突出，制約了我國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。”夏農(nóng)指出。

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。“這些年，鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入普遍不高，直接影響到企業(yè)創(chuàng)新能力的培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。”夏農(nóng)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)了，鋼鐵企業(yè)更要注重科技研發(fā)，更要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要把國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求落實(shí)落地，取得實(shí)效。

　　四是提高綠色發(fā)展水平。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。夏農(nóng)表示，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，鋼鐵行業(yè)有義不容辭的責(zé)任。雖然近年來(lái)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保技術(shù)、環(huán)保裝備水平有了很大提升，但與環(huán)境治理的要求相比，仍有差距。特別是一些鋼鐵生產(chǎn)較為集中的區(qū)域的污染防治任務(wù)十分艱巨。鋼鐵企業(yè)要下大力氣、真功夫走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展和綠色發(fā)展。

　　2018年鋼鐵行業(yè)的重點(diǎn)工作

　　“2018年是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的深化之年，鋼鐵行業(yè)要以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，適應(yīng)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的新形勢(shì)、新變化和新要求。”夏農(nóng)說。

　　夏農(nóng)強(qiáng)調(diào)，2018年要繼續(xù)將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，科學(xué)確定全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，妥善安置職工，做好債務(wù)處置，大力推進(jìn)兼并重組，將鋼鐵行業(yè)質(zhì)量和效益提高到一個(gè)新的水平。

　　“有關(guān)部門將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)新增產(chǎn)能的監(jiān)管。”夏農(nóng)透露。他同時(shí)指出，鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果有兩個(gè)方面要特別注意：一是要嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，二是要嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。對(duì)于違規(guī)新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)方面責(zé)任。

　　“各有關(guān)部門將及時(shí)協(xié)調(diào)解決化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有關(guān)重大問題，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，持續(xù)深入開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，淘汰落后產(chǎn)能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí)要加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的信用體系建設(shè)，加大對(duì)嚴(yán)重失信單位和相關(guān)人員的聯(lián)合懲戒力度。”夏農(nóng)表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。