《云南墨江哈尼族自治縣碳達峰實施方案》印發(fā)！

    國際能源網(wǎng)獲悉，近日云南墨江哈尼族自治縣人民政府發(fā)布《墨江哈尼族自治縣碳達峰實施方案》。內容提到，推動有色金屬行業(yè)碳達峰，鞏固提升銅、金、鉛鋅、鐵等礦產資源開發(fā)利用水平，推動有色金屬精深加工，推廣應用先進適用的綠色低碳新技術，實施綠色化冶煉，提升生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續(xù)下降。以尾礦、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料再生利用。完善再生資源回收網(wǎng)絡，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進再生資源應收盡收，提高廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量，加強塑料污染全鏈條治理。扎實推進生活垃圾減量化資源化利用，深入推進“無廢城市”建設。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率顯著提高，城市生活垃圾分類體系基本健全，縣城區(qū)生活垃圾資源化利用比例明顯提升。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例進一步提升。全文如下：墨江哈尼族自治縣碳達峰實施方案為深入貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《云南省人民政府關于印發(fā)云南省碳達峰實施方案的通知》《普洱市人民政府關于印發(fā)普洱市碳達峰實施方案的通知》等文件精神，積極穩(wěn)妥推動全縣碳達峰工作，結合墨江實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設排頭兵總體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。（二）主要目標“十四五”期間，全縣產業(yè)結構綠色低碳轉型升級、能源綠色轉型取得實質性進展，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、新型基礎設施、農業(yè)農村等重點領域節(jié)能降碳取得明顯成效，綠色低碳技術創(chuàng)新和推廣應用能力不斷增強，綠色生產生活方式基本形成。到2025年，太陽能發(fā)電總裝機容量大幅提升，非化石能源消費比重不斷提高，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成市級下達目標，為實現(xiàn)碳達峰創(chuàng)造有利條件?！笆逦濉逼陂g，全縣產業(yè)結構調整取得重大進展，綠色經(jīng)濟成為高質量發(fā)展新動能，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、新型基礎設施、農業(yè)農村等重點領域低碳發(fā)展模式基本形成。到2030年，非化石能源消費比重穩(wěn)步提升，單位生產總值二氧化碳排放持續(xù)下降，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。二、重點任務將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、產業(yè)綠色低碳提升行動、城鄉(xiāng)建設低碳轉型行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動等碳達峰九行動。（一）能源綠色低碳轉型行動在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。1.大力發(fā)展清潔能源。加大清潔能源的開發(fā)和利用力度，加強清潔能源發(fā)電項目規(guī)劃管控與政策保障。鼓勵各類市場主體參與光伏發(fā)電投資、建設和運營，充分利用園區(qū)、公共機構和民用建筑屋頂?shù)荣Y源創(chuàng)新集中式與分布式并舉的“光伏+”應用場景，推進光伏發(fā)電多元布局。積極穩(wěn)妥推進聯(lián)珠光伏發(fā)電項目、“茶光互補”等示范性項目，啟動一批“光伏園區(qū)”“光伏建筑”等分布式光伏開發(fā)項目。繼續(xù)推進全縣水電資源開發(fā)，審慎開發(fā)風能，堅持集中式與分布式并舉，到2030年，可再生能源裝機占比進一步提升。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣農業(yè)農村和科學技術局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局、普洱墨江供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責）2.探索建設新型電力系統(tǒng)。按照源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展的理念，積極探索構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，促進能源結構優(yōu)化調整。加快電力設施建設，補齊發(fā)展短板，重點優(yōu)化變電站布局，全力推進“降低電網(wǎng)風險和解決配網(wǎng)突出問題三年攻堅行動”項目及分散型新能源并網(wǎng)項目，遠近結合，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)解決轄區(qū)內10千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)問題，整體提升供電可靠性。實施縣域電力基礎設施升級改造，推進35kV團田變二期工程，加快建設泗南江片區(qū)電網(wǎng)優(yōu)化工程、35千伏景蘭變二期工程。加快智能電網(wǎng)建設，完善轄區(qū)內配電自動化配置，提升配網(wǎng)自動化能力。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村和科學技術局、普洱墨江供電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責）3.推動能源消費綠色低碳高效變革。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調整汽油消費規(guī)模，大力推進低碳燃料替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產品能效。加快云南省南環(huán)線天然氣管道（墨江段）建設，統(tǒng)籌推進墨江縣基礎設施建設，增強儲氣和保障供給能力，合理布局加氣基礎設施項目，促進天然氣綜合利用。持續(xù)推進“燃氣下鄉(xiāng)”和農村“以氣代柴”工程，擴大城鎮(zhèn)天然氣利用規(guī)模，推進重點行業(yè)、高耗能企業(yè)天然氣規(guī)?；?。加快推進新能源汽車充電基礎設施建設，實現(xiàn)火車站、高速公路服務區(qū)、車站、城區(qū)、大型公共場所、重點景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進新能源電動汽車推廣利用。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、普洱墨江供電局等按職分工負責）（二）節(jié)能降碳增效行動落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會。1.全面提升節(jié)能管理能力。強化用能預算管理，嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能審查，從源頭推進節(jié)能降碳。加強對新建項目可行性科學論證和節(jié)能審查，提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對用能單位的用能監(jiān)督。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能審查閉環(huán)管理機制，強化事中事后監(jiān)管。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣機關事務服務中心等按職責分工負責）2.實施節(jié)能降碳重點工程。實施城鄉(xiāng)節(jié)能降碳工程，推進城鄉(xiāng)節(jié)能環(huán)保技術應用，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進節(jié)能綠色技術示范應用，提升城鄉(xiāng)綜合能效水平。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動建材、化工、有色等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術開展產業(yè)化示范應用。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農業(yè)農村和科學技術局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）3.推進重點用能設備節(jié)能增效。嚴格執(zhí)行電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備的國家最新能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施空間布局，堅持集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，推進“千兆光網(wǎng)”基礎設施升級和5G基站建設，統(tǒng)籌交通、物流、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施“數(shù)字＋”“智能＋”升級改造，推動智慧感知終端廣泛運用，增強物聯(lián)網(wǎng)接入能力。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能等模式，探索多樣化能源供應，配套建設可再生能源電站，提高非化石能源消費比重。嚴格執(zhí)行通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備的國家能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，開展能源計量審查。推動既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。（縣工業(yè)商務和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村和科學技術局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）（三）產業(yè)綠色低碳提升行動將生態(tài)文明理念貫穿產業(yè)發(fā)展全過程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型等綠色產業(yè)，堅定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展路子。1.加快推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級。依法依規(guī)推動落后低效產能退出，推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造，促進產業(yè)優(yōu)化升級。推廣先進適用技術，深挖節(jié)能降碳潛力，大力提升企業(yè)和園區(qū)的能源資源利用效率。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。通過節(jié)能提效技改、調整用能結構、優(yōu)化工藝流程、調整產業(yè)鏈等措施，進一步提高傳統(tǒng)工業(yè)的低碳生產力。到2025年，高性能產品供給能力明顯提升。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣農業(yè)農村和科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣國資委、普洱墨江供電局等按職責分工負責）2.全力推動重點行業(yè)碳達峰。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴控新增產能，推進存量優(yōu)化。持續(xù)提高行業(yè)清潔能源應用比重，加強工業(yè)領域電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。大力提高行業(yè)能效水平，加快推進綠色產品認證和應用推廣。推動建材行業(yè)碳達峰，全面實施建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造，重點推廣燃料替代及煙氣余熱利用等技術改造。推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產水泥，升級第二代新型干法水泥、干法制粉等工藝技術裝備，加快發(fā)展新型低碳水泥，引導使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。鼓勵建材行業(yè)做固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土、碳封存等技術研發(fā)推廣研究。推動有色金屬行業(yè)碳達峰，鞏固提升銅、金、鉛鋅、鐵等礦產資源開發(fā)利用水平，推動有色金屬精深加工，推廣應用先進適用的綠色低碳新技術，實施綠色化冶煉，提升生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續(xù)下降。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村和科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等按職責分工負責）3.加快產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。加快推進重點行業(yè)產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級，加大傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型，大力發(fā)展高附加值產品，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動綠色能源、新興技術與綠色先進制造業(yè)產業(yè)鏈深度融合，推動綠色能源產業(yè)集群發(fā)展，加快形成綠色能源產業(yè)規(guī)模和品牌效應。加快關鍵技術和重要產品產業(yè)化攻關，培育壯大新材料、生物醫(yī)藥、信息技術、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推進綠色產業(yè)園建設，依托中老鐵路加快建設墨江預制菜產業(yè)園和中老鐵路沿線墨江縣農產品冷鏈物流園。（縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村和科學技術局、縣財政局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣投資促進局等按職責分工負責）4.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單化管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產項目，對能效水平低于全省對應行業(yè)控制目標的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內先進水平?？茖W評估擬建項目，對產能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決關停不符合要求的“兩高”項目。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）5.加快農產業(yè)轉型升級。強化綠色導向，實施產業(yè)強縣三年行動，全產業(yè)鏈重塑茶、咖啡、現(xiàn)代林業(yè)、生物醫(yī)藥、肉牛等農產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。做大做強高原特色農業(yè)，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經(jīng)濟，提高重要農產品市場化、標準化、規(guī)?；?、品牌化水平。深入實施農業(yè)綠色生產行動，加快推動農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)生態(tài)化。堅持有機化發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施測土配方、有機肥替代化肥、有機茶認證等工程，完善有機產品標準體系、茶產品質量可追溯體系和茶葉生產技術質量標準體系，規(guī)范生產過程，提升茶葉精深加工水平。加大綠色實用技術培訓，大力推廣綠色防控、精準施肥等提質增效技術和噴滴灌系統(tǒng)、水肥一體化、生產機械化等設施裝備，建設綠色、生態(tài)、精品咖啡基地。加快生物醫(yī)藥產業(yè)基地建設，抓實做好滇重樓、滇黃精、黑三七為主的規(guī)?；兴幉脑牧仙a基地。突出抓好核心煙區(qū)建設與保護，促進煙草產業(yè)提質增效。以穩(wěn)面積、增產量、提品質、補鏈條為重點，穩(wěn)步推進老舊低質膠園改造和生態(tài)膠園建設，抓實膠園撫管、割膠等生產技術升級，積極推動終端制品精深加工等工作。（縣農業(yè)農村和科學技術局、縣林業(yè)和草原局、縣財政局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水務局、縣茶葉和特色生物產業(yè)發(fā)展中心、縣煙草專賣局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責分工負責）6.加快發(fā)展現(xiàn)代綠色服務業(yè)。堅持將綠色低碳理念融入服務產業(yè)鏈各方面各環(huán)節(jié)，探索開展低碳和零碳景區(qū)、物流、餐飲、數(shù)據(jù)中心等服務業(yè)試點示范，全面提升服務業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展綠色旅游業(yè)，加大綠色旅游產品開發(fā)與供給，因地制宜開發(fā)類型多樣的生態(tài)旅游產品，鼓勵旅游景區(qū)使用可再生能源和清潔能源交通工具。加快發(fā)展綠色物流業(yè)，積極開發(fā)新型綠色物流技術和手段，支持建設標準托盤使用及循環(huán)共用體系，建設物流標準化的公共信息服務平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極配合創(chuàng)建綠色金融試點市，激勵支持金融機構開發(fā)、拓展綠色金融業(yè)務，為綠色低碳發(fā)展賦能。促進會展業(yè)綠色發(fā)展，研究制定行業(yè)相關綠色標準，引導物流運輸、設計搭建、展覽展示、會議活動等各環(huán)節(jié)全面貫徹綠色低碳理念，推動辦展設施循環(huán)使用。促進住宿業(yè)、餐飲業(yè)綠色發(fā)展，建立節(jié)約長效機制，推廣使用節(jié)能環(huán)保技術和產品，倡導不主動提供一次性用品。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣文化和旅游局、縣金融辦、中國人民銀行墨江支行等按職責分工負責）7.培育發(fā)展低碳型新興產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動通信等戰(zhàn)略性新興產業(yè)與綠色低碳產業(yè)深度融合，打造綠色制造和綠色供應鏈體系。以墨江數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園為依托，推動發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、傳輸、計算等業(yè)務，將產業(yè)園建成“數(shù)字產業(yè)化”的重要載體和生態(tài)培育平臺。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣農業(yè)農村和科學技術局等按職責分工負責）（四）城鄉(xiāng)建設低碳轉型行動加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌考慮全縣生態(tài)、生產、生活因素，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，控制新增建設用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用。優(yōu)化基礎設施合理布局，推動城鎮(zhèn)水、電、氣、路、信等基礎設施改善提升，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。以鄉(xiāng)村振興為契機，充分結合美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境整治等現(xiàn)實工作，扎實推進農村生活垃圾、生活污水治理。推廣工程建設全過程綠色建造，加快推進新型建筑工業(yè)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，落實國家有關部委建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責）2.加快提升建筑能效水平。推廣適用建筑節(jié)能低碳技術，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，探索近零能耗建筑。加快推進既有民用建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動市政基礎設施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣合同能源管理。逐步開展公共建筑能耗限額管理，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣機關事務服務中心等按職責分工負責）3.加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到市級下達考核目標任務。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣機關事務服務中心、縣農業(yè)農村和科學技術局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等按職責分工負責）4.推進農村建設和用能低碳轉型。營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，保護村莊鄉(xiāng)土氣息，營造良好的自然景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境。推進綠色農房建設，加快農房節(jié)能改造。推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。持續(xù)推進農村山區(qū)半山區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機和漁船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。（縣農業(yè)農村和科學技術局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣林業(yè)和草原局、普洱墨江供電局等按職責分工負責）（五）交通運輸綠色低碳行動構建綠色低碳交通運輸體系，推動運輸工具和基礎設施的綠色低碳轉型，大力倡導推行綠色低碳出行。1.建設綠色交通運輸體系。調整運輸結構，構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的運輸格局，發(fā)展貨運“公轉鐵”。依托中老鐵路，加快完善鐵路貨車連接線等配套基礎設施建設短板，提高鐵路貨運量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。（縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局等按職責分工負責）2.新能源交通工具低碳轉型。推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，積極推動社會乘用車、郵政快遞、物流配送等領域提高新能源車使用比例，公交車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機關、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領域，能用盡用純電動車或燃料電池汽車。全面實施機動車國六排放標準、非道路移動柴油機械第四階段排放標準。鼓勵新增機動車和非道路移動機械采用新能源動力，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。到2030年，新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例不斷提高，綠色出行比例顯著提高。（縣交通運輸局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣機關事務服務中心等配合）3.綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能技術與交通運輸領域深度融合，降低全生命周期能耗和碳排放，探索推行“智慧公路、智慧運輸、智慧城市交通”。開展交通基礎設施綠色化提升改造，完善充換電、配套電網(wǎng)等基礎設施建設。加快建設適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，完善住宅小區(qū)居民自用充電設施。（縣交通運輸局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、普洱墨江供電局等配合）（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，通過減少資源消耗實現(xiàn)協(xié)同降碳。1.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產出率和資源循環(huán)利用率為目標，深入開展產業(yè)聚集區(qū)循環(huán)改造，優(yōu)化產業(yè)布局，組織企業(yè)進行資源綜合利用，實施清潔生產改造。大力發(fā)展工業(yè)資源型循環(huán)經(jīng)濟，全面推行產業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術集約化，綜合提升工藝技術水平和節(jié)能低碳效能。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，推行綠色供應鏈管理，推廣集中供氣供熱，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局等按職責分工負責）2.加強大宗固廢資源綜合利用。以尾礦、共伴生礦、冶煉渣、建筑垃圾等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料再生利用。完善再生資源回收網(wǎng)絡，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進再生資源應收盡收，提高廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量，加強塑料污染全鏈條治理。扎實推進生活垃圾減量化資源化利用，深入推進“無廢城市”建設。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率顯著提高，城市生活垃圾分類體系基本健全，縣城區(qū)生活垃圾資源化利用比例明顯提升。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例進一步提升。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村和科學技術局、縣水務局、縣機關事務服務中心等按職責分工負責）3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。大力發(fā)展農業(yè)領域可再生能源，結合農業(yè)設施、農用地、未利用地一體化規(guī)劃建設農光互補、漁光互補項目。促進農業(yè)廢棄物資源化利用，實施化肥、農藥減量增效行動，推進農膜、農藥包裝廢棄物等回收利用，推進畜禽糞污、農作物秸稈等農業(yè)有機廢棄物處理和資源化利用。到2025年，農作物秸稈綜合利用率不斷提高。加強廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處置，健全廢舊農膜、黃板和農藥包裝廢棄物回收體系，力爭實現(xiàn)全量回收。實施化肥零增長行動，推廣測土配方施肥，以有機肥替代化肥，農業(yè)廢棄物再利用。強化糞污還田利用過程監(jiān)管，提高畜禽糞污處理利用管理水平。到2025年，畜禽糞污綜合利用進一步提升。（縣農業(yè)農村和科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達峰工作中的支撐引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。1.健全科技創(chuàng)新機制。創(chuàng)新體制機制改革，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)立足自身產業(yè)轉型發(fā)展實際需求，承擔綠色低碳科技項目，加快綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化應用。加強知識產權保護，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。（縣農業(yè)農村和科學技術局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣國資委、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育體育局等按職責分工負責）2.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，開展高端人才建設、青年人才培養(yǎng)引進、技能人才培養(yǎng)培育等工程，加強人才平臺建設，主動對接參與各類高層次人才招聘活動，完善柔性引才引智機制，著力引進培養(yǎng)一批碳達峰碳中和專業(yè)技術人才和管理人才，到2025年，制造業(yè)和新興產業(yè)專利授權量增長進一步提升，企業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力明顯提升。（縣農業(yè)農村和科學技術局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)和草原局等按職責分工負責）3.加快先進適用技術推廣應用。抓綠色低碳技術攻關，定期發(fā)布低碳、零碳、負碳等前沿關鍵技術攻關清單和綠色技術推廣目錄，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通創(chuàng)新鏈條，加大創(chuàng)新支持力度，在打通科技與經(jīng)濟結合通道、促進成果轉化和產業(yè)化上下更大功夫。推動有色金屬、化工、建材、交通、能源、建筑等領域一批綠色低碳技術應用和示范工程建設。鼓勵二氧化碳規(guī)?；茫С侄趸疾都门c封存（CCUS）技術研發(fā)和示范應用。（縣農業(yè)農村和科學技術局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣交通運輸局、縣國資委等按職責分工負責）（八）碳匯能力鞏固提升行動堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，構建有利于碳達峰的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。（縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村和科學技術局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局等按職責分工負責）2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極響應國家政策，通過實施生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、國儲林項目基地建設等重點林業(yè)項目，提高自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快推進國土綠化，積極引進公益造林，開展人工造林、退化林修復、森林撫育等造林綠化行動。加強退化土地修復治理，開展水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。完善資源有償使用和生態(tài)補償機制，全力配合創(chuàng)建全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市，加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以重要生態(tài)安全屏障建設、生物多樣性保護為重點，大力實施山水林田湖草綜合治理、生物多樣性保護等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，活立木蓄積量力爭達到2350萬立方米。（縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣水務局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局等按職責分工負責）3.大力開展全域擴綠建設。實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，著力提升城鄉(xiāng)建成區(qū)綠化覆蓋率、公園和綠化活動場地面積，大規(guī)模開展沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化，開展規(guī)劃建綠、拆違增綠、破硬增綠、留白增綠、見縫插綠，全力打造道路綠地、居住綠地、公共建筑綠地，建設一批各具特色的生態(tài)大道和生態(tài)廊道，不斷提高綠化水平。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)和草原局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村和科學技術局、縣交通運輸局、縣水務局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等按職責分工負責）4.推進農業(yè)農村減排固碳。不斷增加城鄉(xiāng)生態(tài)綠量，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，提升生態(tài)農業(yè)減碳增匯，推廣二氧化碳氣肥等技術，推動畜禽糞污、秸稈等資源化利用，實施化肥農藥減量化行動。（縣農業(yè)農村和科學技術局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局等按職責分工負責）（九）綠色低碳全民行動增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全民的自覺行動。1.加強生態(tài)文明宣傳教育。加強綠色低碳相關法律法規(guī)和政策制度的宣傳解讀，開展綠色低碳“進社區(qū)”“進企業(yè)”“進機關”“進校園”等系列活動，充分利用廣播電視、電臺、報刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信公眾號等新興傳媒，開展全方位、高頻次的宣傳活動，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣教育體育局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局按照職責分工負責）2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，全面推行光盤行動，堅決制止餐飲浪費。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等示范創(chuàng)建。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設綠色產品銷售專區(qū)，推行再生產品和材料認證，落實綠色產品的政府采購政策。（市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）3.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護責任意識，提升資源利用和綠色創(chuàng)新水平。支持礦產、能源等重點領域企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領作用，同時支持鼓勵其他領域積極推行綠色低碳行動。重點用能單位要結合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制定節(jié)能減碳工作方案，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣國資委、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局等職能分工負責）4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，將綠色低碳相關知識納入縣委黨校教學內容，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。提升綠色低碳發(fā)展工作的領導干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。（縣委組織部、縣委黨校、縣發(fā)展和改革局等按職責分工負責）三、政策保障（一）落實碳排放統(tǒng)計核算體系。貫徹落實碳排放統(tǒng)計核算要求，加強基礎能力建設。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)開展相關領域碳排放核算方法學研究，并爭取納入國家或省碳排放統(tǒng)計核算體系。對接市級大數(shù)據(jù)平臺，與統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關職能部門進行數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機制，實現(xiàn)智慧控碳，逐步建成體系完備、相互銜接、支撐有力、統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步夯實碳達峰數(shù)據(jù)基礎。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、縣統(tǒng)計局、縣工業(yè)商務和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣氣象局等按職責分工負責）（二）創(chuàng)新綠色財政金融政策。構建多元化資金投入機制，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等重點領域低碳建設。引導金融機構為綠色低碳項目提供長期、低成本資金。持續(xù)提高低碳項目融資便利度、獲得感。發(fā)展綠色金融信貸，加大對金融機構綠色金融業(yè)績評價考核力度。積極探索以碳匯、綠證、碳排放權等為標的物的綠色金融信貸，拓寬綠色低碳發(fā)展的投融資渠道。（縣財政局、縣金融辦、國家稅務總局墨江縣稅務局、縣發(fā)展和改革局、縣國資委、中國人民銀行墨江支行等按職責分工負責）（三）推進市場化機制建設。鼓勵企業(yè)參與電力保供調峰，優(yōu)化完善電力交易體系，做好參與碳交易市場的準備。規(guī)劃碳匯資源管理，探索市場化生態(tài)保護補償機制。積極參與推行中國（云南）自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)碳排放權交易資源儲備創(chuàng)新，發(fā)展合同能源管理等市場新模式，引導整合境內外資金投向綠色低碳項目，開展節(jié)能咨詢、融資、托管等“一站式”服務。（縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局墨江分局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等按職責分工負責）四、組織實施（一）加強組織領導。堅決落實市委、市政府對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領導要求，把碳達峰碳中和工作擺上重要位置，強化健全墨江縣碳達峰碳中和工作機制，建立健全墨江縣碳達峰碳中和工作領導小組，由縣委、縣人民政府主要領導擔任組長，辦公室設在縣發(fā)展和改革局?？h碳達峰碳中和工作領導小組整體部署和系統(tǒng)推進相關工作，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策，建立縣碳達峰碳中和項目庫。定期對轄區(qū)鎮(zhèn)街、有關部門和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促指導將各項目標任務落實落細。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，縣級有關單位配合）（二）強化責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要齊抓共管，形成互補合作的推進機制，著力抓好本方案確定的主要目標和各項任務落實，確保碳達峰有力有序開展。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關單位配合）（三）嚴格督查考核。建立碳達峰目標任務督查督辦機制，強化目標任務落實情況監(jiān)督考核，定期跟蹤、分析、評估主要部門碳達峰目標的完成情況，按年度對目標任務完成情況實行考核。加強監(jiān)督考核結果應用，將考核結果納入生態(tài)文明建設重要考核內容。對未完成目標任務的單位實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入縣生態(tài)環(huán)境保護督察內容。（縣碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關單位配合）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。