亳州市減污降碳協(xié)同增效工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，全面落實生態(tài)環(huán)境部等七部委出臺的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》、安徽省生態(tài)環(huán)境廳等部門出臺的《安徽省減污降碳協(xié)同增效工作方案》要求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進減污降碳。結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，按照“突出協(xié)同增效、強化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機制創(chuàng)新、鼓勵先行先試”的原則，錨定碳達峰碳中和的目標愿景，統(tǒng)籌推進“減污、降碳、強生態(tài)”，提升應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作融合度，以碳達峰行動進一步深化生態(tài)環(huán)境治理，以生態(tài)環(huán)境治理推進高質(zhì)量達峰，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。

（二）主要目標

到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，力爭下降13.5%?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別累計達到3654噸、227噸、6462噸、845噸單位。國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步下降，努力形成若干可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，減污降碳協(xié)同度有效提升，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標，碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得積極成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

二、主要任務(wù)

（三）加大源頭防控力度

1.強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實國家、省減污降碳分類指導政策，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管控要求，將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，實施差別化管控措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委等。各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責落實，以下均需各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會落實，不再列出），落實皖北地區(qū)“四化同步”發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。大力推進過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實）

2.嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，認真執(zhí)行《安徽省“兩高”項目管理目錄（試行）》，嚴格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求，是否依法依規(guī)落實產(chǎn)能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等政策。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局等）按照國家設(shè)定的項目準入類別，引導產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，提高“畝均效益”。嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）完善環(huán)境影響評價制度，將溫室氣體排放管控納入環(huán)境影響評價管理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色低碳能源，爭創(chuàng)能源綜合改革試點。原則上不再新增自備燃煤機組，引導新改擴建工業(yè)窯爐采用清潔低碳能源。到2025年，散煤基本清零。同步推進“減煤增氣”，優(yōu)化天然氣使用方式。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局等）嚴格合理控制煤炭消費增長，有序推進煤炭消費減量替代，到2025年，煤炭消費完成省下達的目標任務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）。實施可再生能源替代行動，有序建設(shè)環(huán)境友好型集中連片風電項目，發(fā)展生物質(zhì)能和其他新能源，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進可再生能源規(guī)模化發(fā)展。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高電能占終端能源消費比重，推動源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到499.45萬千瓦，非化石能源消費比重提高到18%左右。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

4.加快形成綠色生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，加快綠色產(chǎn)品推廣。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等）深入推進重點領(lǐng)域綠色創(chuàng)建行動，到2025年，90%的市級和70%的縣級黨政機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)標準,（責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局）綠色學校創(chuàng)建比例達85%以上,（責任單位：市教育局）力爭創(chuàng)建1-2家綠色商場,（責任單位：市商務(wù)局）60%以上城市社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）力爭60%以上城鄉(xiāng)家庭初步達到綠色家庭創(chuàng)建標準（責任單位：市婦聯(lián)）城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，綠色建筑面積占新建民用建筑比例不低于70%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）積極參與長三角區(qū)域“碳普惠”機制聯(lián)動建設(shè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局等）

（四）聚力攻堅重點領(lǐng)域

5.推進工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實施綠色制造工程，推廣綠色設(shè)計，探索產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品分銷以及回收處置利用全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展。推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，引導企業(yè)開展深度技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局按職責分工落實）鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，積極推動碳捕集、利用與封存在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。（責任單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）

6.推進交通領(lǐng)域協(xié)同增效。大力發(fā)展多式聯(lián)運，實施多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建。推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”，進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。（責任單位：市交通運輸局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等）加快加氣站、充電站（樁）等配套設(shè)施建設(shè)，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。（市發(fā)展改革委、市城市管理局、市交通運輸局按職責分工落實）到2025年，新增及更新的城市公交車新能源及清潔能源車輛比例不低于80%。（責任單位：市交通運輸局）提高城市寄遞物流車輛使用新能源車比例，到2025年，新增城市物流配送車輛新能源比例超過50%。（責任單位：市郵政管理局）全面實施船舶第二階段排放標準，加快推進碼頭和船舶岸電系統(tǒng)改造，推動船舶靠港使用岸電常態(tài)化。（責任單位：市交通運輸局，配合單位：市發(fā)展改革委、市供電公司等）按國家、省要求實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

7.推進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，加強建筑拆建管理，提高綠色建筑比例。實施城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造專項行動，積極開展建筑屋頂光伏行動，推進裝配式建筑示范城市建設(shè)。適時開展廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，引導各縣區(qū)因地制宜推進熱泵、燃氣、地熱等清潔低碳取暖方式。實施綠色高效制冷行動，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，各縣區(qū)裝配式建筑面積占當年新開工建筑面積的40%以上。新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達50%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

8.推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。深入實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，加強種植業(yè)面源污染防治，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，主產(chǎn)區(qū)規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標排放或循環(huán)利用。在農(nóng)用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式，嚴格落實秸稈禁燒，強化秸稈綜合利用，加快綠色高效農(nóng)機應(yīng)用推廣，研發(fā)增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。到2025年，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量負增長，化肥利用率達到43%以上，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，農(nóng)膜回收率提高到85%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）

9.推進生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。深入開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，適時開展林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制試點研究，到2025年，森林覆蓋率不低于15.6%，森林蓄積量達到800萬立方米。加大對全市各國家級與省級濕地自然公園、渦河、西淝河、北淝河等為中心的重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)與森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復力度，強化濕地用途管控，推行森林、草地、河流、湖泊休養(yǎng)生息。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）實施生物多樣性保護重大工程，按要求推動縣域生物多樣性本底調(diào)查與評估。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等）推進重點區(qū)域生態(tài)修復。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）加強城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。（責任單位：市城市管理局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等）進一步提升城市水體岸線保護率，強化河湖生態(tài)流量管理。（責任單位：市水利局）研究建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持有條件的縣區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等）探索開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。支持鼓勵爭創(chuàng)國家和省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局等）

（五）持續(xù)優(yōu)化環(huán)境治理

10.推進大氣污染防治協(xié)同控制。加大揮發(fā)性有機物(VOCs)與氮氧化物減排力度，統(tǒng)籌考慮治污效果和溫室氣體排放水平，一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，按照國家、省部署，開展35蒸噸以上在用燃煤鍋爐超低排放改造，推動水泥行業(yè)按照重污染天氣重點行業(yè)引領(lǐng)性績效標準進行改造，實施玻璃、磚瓦等行業(yè)深度治理，開展火電等行業(yè)碳排放績效分級管理試點，探索開展大氣污染物與溫室氣體“雙控”改造提升工程試點。VOCs治理優(yōu)先采用源頭替代、廢棄溶劑回收利用等措施。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和二氧化碳排放協(xié)同治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局等）

11.推進水環(huán)境治理協(xié)同控制。實施重點行業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動，提升工業(yè)廢水循環(huán)利用水平，降低廢水排放量，探索工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)推廣新機制，推進新、改、擴建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。（市經(jīng)濟和信息化局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工落實）積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范，在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌再生水生產(chǎn)、調(diào)配、利用各環(huán)節(jié)，推動建立污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的治理體系。在重要排污口下游、支流入干流處、河流入湖口等流域關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市水利局等）到2025年，再生水利用率達25%以上。（責任單位：市城市管理局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市經(jīng)濟和信息化局等）推進污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率和污泥處置水平。探索開展城市污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。推行城市污水治理“廠、網(wǎng)、河”一體化建設(shè)與管理，在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。（責任單位：市城市管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導向，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等）

12.推進土壤污染治理協(xié)同控制?？茖W開展土壤污染狀況調(diào)查，優(yōu)先以資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等方式開展第一階段調(diào)查。加強土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查，防范新增土壤污染。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間。鼓勵綠色低碳修復，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）研究利用廢棄礦山、污染地塊等，因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工落實）

13.推進固體廢物污染防治協(xié)同控制。適時建設(shè)“無廢城市”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局等）深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索基于區(qū)域和固廢特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）大力推進垃圾分類和源頭減量，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)，開展填埋設(shè)施封場治理，加快推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，2023年底前實現(xiàn)城市原生生活垃圾“零填埋”。（責任單位：市城市管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等）加強塑料污染治理，推動快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵政管理局等）深化鉛蓄電池集中收集轉(zhuǎn)運試點，提升廢鉛蓄電池規(guī)范收集利用率。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市交通運輸局等）深化新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，培育新能源汽車動力蓄電池綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責分工落實）

（六）積極探索模式創(chuàng)新

14.開展區(qū)域和城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。立足長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快探索區(qū)域減污降碳協(xié)同增效有效模式，助力實現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標。探索城市減污降碳推進路徑。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局等）

15.開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)、污染物排放水平和碳排放水平，積極探索推進減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局，大力推廣使用新能源，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，推動污水集中處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施升級改造。推動具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理局按職責分工落實）

16.開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。積極支持電力、水泥等重點行業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家減污降碳試點。鼓勵企業(yè)強化工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，有力促進大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績效，實現(xiàn)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，努力打造一批“雙近零”排放標桿企業(yè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等）

（七）強化支撐要素保障

17.加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。圍繞重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要，探索開展新型儲能、資源化利用、能效綜合提升等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）

18.健全減污降碳協(xié)同管理。依法落實國家關(guān)于碳排放交易管理和溫室氣體排放標準等規(guī)定，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加強對參與碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)、核查機構(gòu)等責任主體的監(jiān)管。研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等）

19.強化減污降碳經(jīng)濟政策。落實綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財稅政策支持，建立減污降碳協(xié)同治理省、市、縣合力支持機制。（責任單位：市財政局）大力發(fā)展氣候投融資和綠色金融，用好碳減排貨幣政策工具，探索建立貸款風險補償和擔?；穑捎觅N息和綠色擔保獎補等方式，引導金融機構(gòu)和社會資本加大對減污降碳的支持力度。（責任單位：人行亳州中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局等）積極申報國家氣候投融資試點。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行亳州中心支行等）落實節(jié)能環(huán)保價格政策，強化階梯水價、電價、氣價運用，落實分時電價，實施差別化電價，嚴禁對高耗能、高排放、資源消耗型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)、碳中和債券等融資工具。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：人行亳州中心支行等）

20.提升減污降碳基礎(chǔ)能力。完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系，逐步開展溫室氣體監(jiān)測，探索開展溫室氣體監(jiān)測區(qū)域組網(wǎng)觀測。按照國家、省要求，適時將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計，開展溫室氣體排放清單編制工作。依托移動源環(huán)保信息公開、達標監(jiān)管、檢測與維修等制度，緊密對接國家、省政策，適時推進落實移動源碳排放核查、核算與報告工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市氣象局等）

三、組織實施

（八）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署，進一步提高政治站位，充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統(tǒng)推進相關(guān)工作。要明確時間目標，細化工作任務(wù)，確保減污降碳各項重點舉措落地見效。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

（九）加強宣傳教育。將綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化等納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系。加強干部隊伍能力建設(shè)，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓，提升相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)管理人員能力水平。選樹減污降碳先進典型，引導全民積極履行節(jié)約資源和保護環(huán)境的法定義務(wù)。開展生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化科普活動。利用六五環(huán)境日、全國低碳日等廣泛開展宣傳教育活動。積極向社會宣傳生態(tài)文明理念，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（責任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局、市科技局等）

（十）強化監(jiān)督考核。統(tǒng)籌考慮減污降碳要求，逐步提升碳排放、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量指標分解協(xié)同度，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入市級生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，逐步建立體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的考核評價體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。