三大監(jiān)管部門掌門人齊聚一堂最新發(fā)聲 透露建設(shè)金融強國發(fā)力方向

    繼10月底中央金融工作會議后，央行行長潘功勝、金融監(jiān)管總局局長李云澤、證監(jiān)會主席易會滿于11月8日上午齊聚金融街論壇開幕式，并發(fā)表重要講話，話題涉及貨幣政策、地方政府債務(wù)、金融開放、資本市場等多個市場關(guān)切的焦點，也為金融強國建設(shè)指明了發(fā)力方向。在中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬看來，今后一段時期，貨幣政策取向仍將保持穩(wěn)健基調(diào)，繼續(xù)保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。而且，中央金融工作會議提出“充實貨幣政策工具箱”，這意味著或?qū)⒂懈嗟慕Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具出臺。在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，金融監(jiān)管體系改革后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，下一步應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動中央和地方加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險。貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，或有更多結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具出臺在論壇年會上，潘功勝回溯了今年以來貨幣政策的表現(xiàn)。整體來看，貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌運用總量與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與價格工具，有力有效地支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。3月、9月兩次下調(diào)存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；6月、8月兩次降低政策利率，帶動貸款市場報價利率等市場利率持續(xù)下行。8月，推出房地產(chǎn)金融“政策包”，調(diào)降首付比、房貸利率下限，完善二套房認定標準；指導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整存量房貸利率，居民家庭每年節(jié)省支出約1700億元，惠及約5000萬戶、1.5億人。兩次增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度。延長實施普惠小微貸款支持工具等6項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。在上述政策的支持下，目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。對于下一階段貨幣政策，潘功勝表示，將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，今后一段時期，貨幣政策取向仍將保持穩(wěn)健基調(diào)，繼續(xù)保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。在總量上，繼續(xù)通過多種貨幣政策工具組合保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟融資需求，切實降低融資成本；在結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小企業(yè)等重大戰(zhàn)略重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。而且，中央金融工作會議提出“充實貨幣政策工具箱”，意味著將有更多的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具出臺。在上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛看來，“逆周期調(diào)節(jié)”強調(diào)的是在經(jīng)濟下行周期，要通過擴張性政策進行對沖。盡管當前我國有實施寬松政策的需要，但也要注意，我國仍然處在經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換過程中，如果純粹的逆周期調(diào)節(jié)規(guī)模過大，反倒無助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，當前我們還強調(diào)“跨周期”，要在短期通過逆周期調(diào)節(jié)促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，通過跨周期調(diào)節(jié)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更好地轉(zhuǎn)型，為下一個經(jīng)濟周期的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。金融開放步伐不會停歇，我國人均保費仍有很大提升空間“金融開放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力”，李云澤指出，中國金融業(yè)開放是積極主動的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放。過去20年，我國金融業(yè)高速發(fā)展，總資產(chǎn)從不到30萬億元躍升到超過450萬億元，增長了15倍。近年來，金融管理部門進一步推出50多項開放舉措，全面取消銀行保險領(lǐng)域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。目前，30家全球系統(tǒng)重要性銀行均在華設(shè)有分支機構(gòu)，全球最大的40家保險公司近半數(shù)進入中國市場。即使3年疫情期間，在華主要外資銀行保險機構(gòu)資產(chǎn)和利潤增速也遠高于其母行或母公司。李云澤強調(diào)，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會改變?！斑^去3年，中國保費收入年均增速高于全球平均4個百分點，但人均保費只有全球平均的7成，還有很大提升空間。”李云澤表示，我國保險業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝衲暌詠?，相關(guān)部門根據(jù)形勢變化，優(yōu)化償付能力監(jiān)管標準，有序引導(dǎo)人身險行業(yè)降低負債成本，持續(xù)深化車險綜合改革，將進一步釋放行業(yè)發(fā)展紅利。值得注意的是，就在11月7日，國家金融監(jiān)督管理總局批準在京設(shè)立寶馬（中國）、安顧方勝兩家外資保險經(jīng)紀公司。針對上述表態(tài)，北京工商大學(xué)保險研究中心主任、博士生導(dǎo)師王緒瑾在接受財聯(lián)社記者采訪時表示，相關(guān)部門在充分肯定金融業(yè)高速發(fā)展成果的同時，也指出了行業(yè)發(fā)展差距?！氨M管從2017年開始，我國已經(jīng)連續(xù)多年保持全球第二大保險市場地位，但是到2021年，我國保險業(yè)保費收入占全球市場份額才12.2%，從全球18%的人口占比來看12.2%的保費市場份額，說明我國民眾保險保障程度仍有很大提升空間?！蓖蹙w謹強調(diào)：“一個發(fā)達的保險市場必有一個發(fā)達的保險中介市場，保險中介可以降低交易成本，提高市場效率。同時，一個穩(wěn)定的資本市場必有一個發(fā)達的保險市場，這也意味著保險中介、保險市場和資本市場三者相互關(guān)聯(lián)、缺一不可，進一步加大對外開放，有助于我國進一步加快保險強國建設(shè)?！痹谄杖A永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾看來，要實現(xiàn)金融強國的目標，必須要堅持和深化金融的高水平開放，擴大金融領(lǐng)域制度型開放，放寬外資金融機構(gòu)的市場準入要求，吸引和鼓勵高質(zhì)量的外資金融機構(gòu)在中國市場進行投資和開展業(yè)務(wù)，除了引進國際資金，更是帶來先進的經(jīng)營理念、管理模式、以及產(chǎn)品與服務(wù)，豐富國內(nèi)金融市場的供給，并促進中國金融高質(zhì)量發(fā)展。目前，中國金融市場整體發(fā)展勢頭穩(wěn)健，盡管在高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變中，增速會放緩，但仍明顯高于國際發(fā)達市場，且擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，對于外資金融機構(gòu)而言具有巨大的吸引力。注冊制改革絕不是放松監(jiān)管，證監(jiān)會下一步工作強調(diào)四個“突出”在論壇年會上，圍繞堅守主責主業(yè)、守牢風險底線、全力維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，易會滿對資本市場風險主要的“五成因”、堅守監(jiān)管主責主業(yè)“四原則”、下階段監(jiān)管工作“四突出”，作出了系統(tǒng)闡述。易會滿表示，注冊制改革絕不是放松監(jiān)管，而是要實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。證監(jiān)會將堅持注冊制基本架構(gòu)不動搖，并適應(yīng)新形勢新變化，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，動態(tài)評估優(yōu)化定價、減持、再融資等制度安排。同時，大力度推進投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內(nèi)“聰明資金”，推動行業(yè)機構(gòu)強筋壯骨，切實提升專業(yè)投資能力和市場引領(lǐng)力，走好自己的路。針對下一步工作，易會滿指出：“證監(jiān)會將認真落實中央金融工作會議部署，深刻認識資本市場監(jiān)管的政治性、人民性，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管適應(yīng)性、針對性，守牢風險底線，維護資本市場平穩(wěn)運行，提振投資者信心，走好中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路?！睋?jù)財聯(lián)社記者從有關(guān)人士了解到，證監(jiān)會將結(jié)合全面實行注冊制新的市場形勢，堅持“零容忍”查辦大案要案，嚴肅查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場等嚴重影響市場秩序的違法行為，研究推進資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作，提升日常監(jiān)管效能，進一步提升打假防假工作質(zhì)效。同時，加大對控股股東、實際控制人指使公司造假，以及保薦承銷、審計評估、法律服務(wù)等中介機構(gòu)嚴重失職缺位行為的懲戒力度，讓做壞事的人付出沉重代價。中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)研究院院長李曙光表示，已經(jīng)落地的金融監(jiān)管體系改革方案事實上正是要解決此前金融監(jiān)管所存在的權(quán)責不清等問題。中央金融工作會議再次對金融監(jiān)管工作作出明確部署，要切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，金融監(jiān)管體系改革后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，下一步應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動中央和地方加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險。

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