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發(fā)改委:全國城市群規(guī)劃年內(nèi)有望全部完成

發(fā)布時間:2017-11-14 08:33 編輯:達物 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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  清華大學最近開展的一項北京2050年的展望研究預測,到2050年北京的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或?qū)⒃鲋廉斍暗?倍,達到華盛頓、巴黎的水平。屆時,北京及周邊城市人口或?qū)⒃鲋?000萬?! ∈糯髨蟾嫣岢觯猿鞘腥?/div>


  清華大學最近開展的一項“北京2050年”的展望研究預測,到2050年北京的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)或?qū)⒃鲋廉斍暗?倍,達到華盛頓、巴黎的水平。屆時,北京及周邊城市人口或?qū)⒃鲋?000萬。

  十九大報告提出,以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

  在京津冀、長三角、珠三角三大城市群領(lǐng)跑中國經(jīng)濟的同時,中西部地區(qū)也躍躍欲試。國家發(fā)改委副主任胡祖才9日在清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院的論壇上表示,全國城市群規(guī)劃的工作今年有望全部完成。

  2050年北京人均GDP增至當前5倍

  清華大學建筑學院是國內(nèi)最早研究京津冀協(xié)同發(fā)展的科研機構(gòu),從2002年到2013年,一共發(fā)表了三期《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究》報告。2006年起,清華大學在北京教委的支持下進行“北京2049”研究,對北京首都功能和非首都的區(qū)域布局開展研究。

  在10日舉行的“城市群建設支撐區(qū)域空間新框架”的分論壇上,清華大學城市規(guī)劃系主任吳唯佳表示,這項研究提出,為了緩解北京的城市壓力,需要疏解部分非首都功能;北京的首都功能需要有一個更大的區(qū)域來布局,可以建設新區(qū)來疏解非首都功能。

  吳唯佳說,當時提出在半徑100公里的范圍內(nèi)建設新區(qū),具體位置是北京新機場以南、白洋淀以北,也就是今天的雄安新區(qū)。

  十九大報告提出,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。

  京津冀地域面積21.6萬平方公里,人口1.1億。2016年,京津冀以全國2.3%的國土面積,承載了全國8%的人口,貢獻了全國10%的GDP,全國有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域。研發(fā)經(jīng)費占到全國的15%。

  北京市委書記蔡奇在《黨的十九大報告讀本》中表示,京津冀面臨著許多困難和問題,尤其是北京大城市病突出,水資源匱乏,人口規(guī)模已近天花板,京津兩級過于肥胖,周邊中小城市過于瘦弱,區(qū)域發(fā)展差距懸殊,發(fā)展不平衡問題嚴重。

  蔡奇認為,疏解北京非首都功能,重點是繼續(xù)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè),推動部分教育、醫(yī)療、培訓機構(gòu)等社會公共服務功能和部分行政性、事業(yè)性服務機構(gòu)有序遷出。高水平規(guī)劃建設北京市城市副中心,到2035年承接北京中心城區(qū)40萬~50萬常住人口疏解。

  2016年,為配合新一輪北京城市總體規(guī)劃,清華大學開展了“北京2050”展望研究。吳唯佳表示,在北京發(fā)展的過程中,首都功能、首都經(jīng)濟是推進城市發(fā)展的主要動因,央企和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門成為首都經(jīng)濟的主要力量。近年來,高端服務業(yè)在北京中心城區(qū)大規(guī)模積聚,形成了中心城區(qū)高密度、高強度的格局。

  這項研究對北京長期趨勢的判斷為,到2050年,北京人均GDP有可能增長至當前的5倍左右,達到世界一流國家的首都的水平(華盛頓7.2萬美元,巴黎6萬美元)。非首都功能疏解的同時,將帶動區(qū)域人口的進一步增加,北京及周邊城市的人口可能增長至共4000萬左右,形成以北京為中心,包括河北廊坊天津薊縣武清等鄰近北京區(qū)縣,以及雄安等特大城市地區(qū)。

  城市群是重要增長極

  國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極,也是最具有創(chuàng)新活力的板塊。百度、阿里、騰訊、京東等代表中國最優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力的公司都集中在城市群中,重視發(fā)揮城市群和大都市圈的作用將促進中國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

  王一鳴認為,要按照優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群,培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群的要求,繼續(xù)推進長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游、中原、哈長、北部灣等城市群建設,形成一批參與國際競爭與合作,促進國土空間均衡開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群。

  胡祖才稱,我國城市群建設步伐正在加快,城市群規(guī)劃的工作有望今年全部完成。

  胡祖才稱,粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省級城市群規(guī)劃,已征求相關(guān)部門和地方意見,并將按程序上報國務院。各省負責編制的省內(nèi)城市群規(guī)劃也進展順利。

  針對新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策還沒有完全落地、大中小城市和小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等突出問題,胡祖才表示,要加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道,并以都市圈通勤圈為抓手,通過三四線城市與中心城市基礎設施互聯(lián)互通,社會事業(yè)共建共享,提高三四線城市對人口的吸引力,疏解中心城市人口壓力。  協(xié)商確定定價機制

  對于下水煤合同定價機制,供需雙方將繼續(xù)參照上年度“基準價+浮動價”的辦法協(xié)商確定定價機制。基準價由雙方根據(jù)市場供需情況協(xié)商確定,對協(xié)商不能達成一致意見的,仍按不高于2017年度水平執(zhí)行。

  鐵路直達煤合同定價供需雙方也將參照“基準價+浮動價”機制協(xié)商確定合同價格。對不能達成一致意見的,基準價由下水煤基準價格扣除運雜費后的坑口平均價格和供需雙方2017年月度平均成交價格綜合確定,兩類價格權(quán)重各占50%。浮動價可結(jié)合環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格指數(shù)綜合確定。

  2016年底,神華集團、中煤集團等大型煤炭企業(yè)紛紛與華能集團、大唐集團等電力企業(yè)簽訂了2017年電煤中長期合同。以5500大卡動力煤為例,2017年年度長協(xié)合同基準價格為535元/噸。

  而現(xiàn)貨動力煤價格今年以來波動較大。夏季旺季時,北方港口現(xiàn)貨動力煤價格最高報價超過700元/噸。10月份淡季以來,現(xiàn)貨動力煤價格持續(xù)下調(diào),最新一期秦皇島5500大卡現(xiàn)貨動力煤報價為612元/噸。

  鼓勵直購直銷

  據(jù)了解,相關(guān)部門將支持企業(yè)自主簽訂合同,鼓勵供需雙方直購直銷。在簽訂中長期合同中,鼓勵支持煤炭供需雙方多簽直購直銷合同,減少中間環(huán)節(jié),降低交易成本。

  積極推動供需雙方簽訂一年及以上、數(shù)量相對固定以及有明確價格機制的中長期合同。其中,規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量,應達到自有資源量或采購量的75%以上,鐵路、港航企業(yè)對中長期合同在運力方面要予以優(yōu)先安排和兌現(xiàn)保障。鼓勵多簽有運力方參與的三方中長期合同,探索產(chǎn)運需三方和社會征信機構(gòu)參與共同簽訂四方合同。

  簽訂中長期合同有利于生產(chǎn)組織,減少供需波動,穩(wěn)定市場預期。2018年中長期合同履約率應不低于90%。中國煤炭工業(yè)協(xié)會應在今年12月上旬前完成2018年合同匯總工作,鐵路部門應在12月中旬前完成對跨省區(qū)煤炭運力的配置。對在規(guī)定時間內(nèi)未完成購銷合同簽訂和錄入網(wǎng)絡系統(tǒng)的,原則上不再保持運力。

  今年4月初,發(fā)改委下發(fā)過緊急通知,督促相關(guān)企業(yè)加快簽訂和履行煤炭中長期合同,確保簽訂的年度中長期合同數(shù)量占供應量或采購量的比例達75%以上,并對截至4月底,簽約量比例低于75%,季度履約率低于80%或半年履約率低于90%的企業(yè),以及全年簽約量占比低于75%或履約不到90%的相關(guān)煤炭企業(yè),采取一定的監(jiān)管措施。

  國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,9月份,全國原煤產(chǎn)量3億噸,同比增長7.6%;今年1-9月份,原煤產(chǎn)量25.9億噸,同比增長5.7%。

備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。

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