工信部答復人大提案建議低速電動車納入公告

10月26日，工信部公布了《關于對十二屆全國人大五次會議第6432號建議的答復》（下稱《答復》），就9月份全國人大代表提出的“將四輪低速電動車納入摩托車類別管理標準”給出明確回復。

《答復》表示，對于低速電動車相關問題將按照國務院“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個一批治理思路批示進行處理。目前“升級一批”現已建立通道，“規(guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。

對于低速電動車定位，工信部認為低速電動車是特殊一類機動車輛，其定位是微型、短途、低速、特定區(qū)域內載客使用的車輛。

對于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，工信部的意見是：一是堅持標準引領，加快制定低速電動車產品技術標準，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎。二是將低速電動車納入《公告》管理，加強生產一致性監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產銷售既符合標準、又符合群眾需求的產品。

三是完善低速電動車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動車牌證、登記注冊、駕駛資質以及相關稅費等規(guī)定，規(guī)范低速電動車使用。四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動車治理工作中的主體作用，省級人民政府根據本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)低速電動車管理辦法，設定本地區(qū)路權和時限。對不合規(guī)車輛，研究采取相應措施，設置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。

對于不合規(guī)的在用低速電動車，工信部建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式逐步淘汰。

以下為《關于對十二屆全國人大五次會議第6432號建議的答復》原文：

董書民等32名代表：

你們提出的關于將四輪低速電動車納入摩托車類別管理標準的建議收悉。經研究，答復如下：

四輪低速電動車是近年來出現的一類產品。由于價格低、無使用門檻，產銷規(guī)模不斷擴大，部分地區(qū)出現了爆發(fā)性增長的情況。多數低速電動車借觀光車、場地車、老年代步車等名義生產，實際是不合規(guī)的道路機動車產品，生產企業(yè)也沒有辦理合法的車輛生產手續(xù)。低速電動車一方面解決了部分人群的機動化出行需求，另一方面其無序發(fā)展也帶來一系列負面問題，特別是由于未按機動車進行管理，無牌無證、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為普遍，擾亂了正常交通秩序，影響道路交通安全。

2015年8月，我部會同有關部門向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”三個一批治理思路。按照國務院領導同志批示要求，我部正在加強與相關部門的溝通協(xié)調，爭取早日達成共識。

“升級一批”現已建立通道?！耙?guī)范一批”和“淘汰一批”的具體政策措施尚在討論制定中。對于“規(guī)范一批”和“淘汰一批”，我部的意見是：一是堅持標準引領，加快制定低速電動車產品技術標準，奠定“規(guī)范一批”和“淘汰一批”工作基礎。二是將低速電動車納入《公告》管理，加強生產一致性監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產銷售既符合標準、又符合群眾需求的產品。三是完善低速電動車上路行駛管理規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的低速電動車牌證、登記注冊、駕駛資質以及相關稅費等規(guī)定，規(guī)范低速電動車使用。四是發(fā)揮地方人民政府在低速電動車治理工作中的主體作用，省級人民政府根據本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)低速電動車管理辦法，設定本地區(qū)路權和時限。對不合規(guī)車輛，研究采取相應措施，設置過渡期，分期淘汰，解決存量問題。

對于您提出的將四輪低速電動車納入摩托車類別管理的建議，因涉及到對四輪低速電動車的定位和使用管理方式，社會各界以及相關部門間意見分歧較大。從國外情況看，歐美日等國家（地區(qū)）也出現了低速電動車這類產品，其對四輪低速電動車的管理模式也不盡相同。日本按小型汽車進行管理，美國按低速車輛類別進行管理，歐盟按L6/L7類車輛進行管理。

我部認為低速電動車是特殊一類機動車輛，應根據其微型、短途、低速、特定區(qū)域內載客使用的定位，來界定其外廓尺寸、重量、驅動功率、核載人數等技術指標、安全性能以及車輛管理方式。關于車輛電池，我們倡導使用技術性能高、污染低的新能源動力電池。對于不合規(guī)的在用低速電動車，我們也建議給予一定過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式逐步淘汰。

目前，我部會同有關部門正在組織制定四輪低速電動車國家標準，關于低速電動車的車輛類別及相關技術要求將在標準中予以明確。標準制定過程中，我們將充分考慮各方面情況、廣泛征求相關部門和社會各界意見，按照法定程序上報發(fā)布。

下一步，我部將抓緊開展與相關部門的協(xié)調工作，按照“三個一批”基本原則，加快推動規(guī)范低速電動車發(fā)展的相關政策措施及標準早日出臺落地。

感謝你們對我部工作給予的關心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

工業(yè)和信息化部

2017年7月26日

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。