河北大氣污染執(zhí)法:20天立案640起 罰款近8000萬元

9月28日，河北省環(huán)保廳舉行新聞通氣會解讀該省9月印發(fā)的《河北省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動執(zhí)法檢查方案》，并對第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及下一步工作安排進行介紹。

據(jù)河北省環(huán)保廳通報，9月5日至9月25日的第一輪專項行動期間，全省共立案行政處罰環(huán)境違法案件640起，罰款金額7715.27萬元。其中，河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局對檢查發(fā)現(xiàn)的邢臺鋼鐵有限責任公司等71家重點企業(yè)環(huán)境違法案件直接省級立案，擬處罰款4550萬元。

20天發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2388家

據(jù)河北省環(huán)保廳介紹，按照《執(zhí)法檢查方案》要求，河北省環(huán)保廳于2017年9月5日至9月25日，由省環(huán)境綜合執(zhí)法局牽頭，在方案要求組成6個執(zhí)法組的基礎(chǔ)上，自我加壓，抽調(diào)各市骨干執(zhí)法力量90人，組成30個省級執(zhí)法檢查組，要求各市環(huán)保局協(xié)調(diào)聯(lián)動，抽調(diào)執(zhí)法人員1200人，組成122個市級執(zhí)法檢查組，以交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、機動式執(zhí)法、暗查暗訪的形式，在全省范圍內(nèi)提前組織開展了第一輪河北省大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動。第一輪行動，全省各級環(huán)境執(zhí)法力量全力以赴、通力協(xié)作，對各類涉氣環(huán)境違法行為嚴厲打擊，工作取得階段性成效。

一是始終保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。第一輪專項行動期間，全省各級環(huán)保部門共檢查排污企業(yè)15021家，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)2388家，涉及偷排偷放、污染防治設(shè)施缺失、污染防治設(shè)施不正常運行、“散亂污”企業(yè)清理整頓不到位等各類涉氣環(huán)境問題2635個。對發(fā)現(xiàn)的全部問題均責令涉事企業(yè)立即整改，并依法責令停產(chǎn)企業(yè)66家，取締違法企業(yè)2家，限產(chǎn)違法企業(yè)1家，移送公安部門追究責任11人。對有關(guān)問題，第一時間向當?shù)卣碍h(huán)保部門交辦，督促整改落實。

二是連續(xù)查辦多起重大大氣環(huán)境違法案件。全省各級環(huán)境執(zhí)法力量積極適應(yīng)環(huán)境違法行為的新形勢、新動向，不斷調(diào)整打擊策略、升級打擊手段，針對排污企業(yè)環(huán)境違法新手法，成功查處了一批“手段隱蔽、影響惡劣”的重點環(huán)境違法案件，自行動開展以來，相繼查辦石家莊市井陘礦區(qū)焦化企業(yè)聚集區(qū)、成安縣碳素企業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域，以及鋼鐵、焦化、玻璃、建材等重點行業(yè)違法企業(yè)環(huán)境違法案件170起。對查辦的7起嚴重環(huán)境違法案件涉事責任人移交公安部門追究責任，對查辦的6起突出環(huán)境違法案件涉事責任人移交公安部門行政拘留，有力震懾了環(huán)境違法行為。

三是集中力量破解重點行業(yè)環(huán)境執(zhí)法難題。全省各級環(huán)境執(zhí)法力量深入貫徹落實省委省政府“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”的決策部署，針對重點行業(yè)高架源在線監(jiān)測系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管這個全國性難題，創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，積極探索、主動作為，在短期內(nèi)成功查處3起在線監(jiān)測設(shè)施數(shù)據(jù)造假案件，發(fā)現(xiàn)67個在線監(jiān)測設(shè)備及數(shù)據(jù)異常問題，為提升河北省大氣污染防治和重點行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作作出了積極貢獻。

四是倒逼排污企業(yè)承擔環(huán)境管理主體責任。堅持責令改正、行政處罰兩個“拳頭”同時出擊。專項行動期間，全省共立案行政處罰環(huán)境違法案件640起，罰款金額7715.27萬元。其中，省環(huán)境綜合執(zhí)法局對檢查發(fā)現(xiàn)的中節(jié)能河北生物質(zhì)能發(fā)電有限公司、中節(jié)能（保定）環(huán)保能源有限公司、中節(jié)能（滄州）環(huán)保能源有限公司、中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵有限公司、宣化鋼鐵集團有限責任公司、唐山中厚板材有限公司、邢臺鋼鐵有限責任公司等71家重點企業(yè)環(huán)境違法案件直接省級立案，擬處罰款4550萬元。各市環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對各級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的569個環(huán)境違法問題進行立案查處，并處罰款3165.27萬元。有效震懾了環(huán)境違法企業(yè)，撼動了行業(yè)“潛規(guī)則”，促進了企業(yè)嚴格自律、規(guī)范管理。

經(jīng)統(tǒng)計，第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動中，各省級執(zhí)法檢查組檢查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1433個，其中，涉及“散亂污”企業(yè)清理整頓不到位問題158個，未按要求列入“散亂污”企業(yè)整治名單問題94個，環(huán)保部強化督查整改不到位問題68個，涉及燃煤鍋爐淘汰不到位問題91個，涉氣企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)造假問題2個，自動監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常問題58個，污染防治設(shè)施不正常運行問題210個，涉及污染防治設(shè)施缺失問題549個，物料露天堆放揚塵污染問題20個，企業(yè)無環(huán)保手續(xù)問題105個，礦山修復(fù)整治不到位問題5個，其它環(huán)境問題73個。

唐山石家莊2市自動監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常問題占總數(shù)一半

據(jù)通報，從省級執(zhí)法組檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，河北省一些地方大氣污染防治工作還存在五個方面的突出問題：

一是“散亂污”企業(yè)排查監(jiān)管仍存在漏洞。有的地方排查不細致。省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)未按要求列入“散亂污”企業(yè)整治名單問題企業(yè)94個，其中承德市23個、石家莊市14個、張家口市13個，3個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的53%。一些地方取締不到位。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清理整頓不到位問題企業(yè)158個，其中廊坊市23個、石家莊市20個、保定市18個、秦皇島市17個，4個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的49%。

二是環(huán)保部強化督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作仍不到位。一些地方工作標準不高，整改不徹底。各省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)環(huán)保部強化督查整改不到位問題68個。其中滄州市14個、衡水市14個、廊坊市13個，3個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的60%。

三是落實省委省政府大氣污染防治“1+18”方案工作仍存在較大差距。一是有的地方燃煤鍋爐淘汰工作不到位。省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰不到位問題91個。其中衡水市26個、石家莊市18個，廊坊市12個、承德市11個，4個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的74%。二是個別地方礦山整治不力。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)礦山修復(fù)整治不到位問題5個，其中保定市4個、承德市1個。

四是企業(yè)各類環(huán)境違法問題突出，環(huán)境監(jiān)管仍有差距。檢查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)環(huán)境管理較為粗放，生產(chǎn)技術(shù)裝備較為落后，污染治理設(shè)施不完善，污染防治水平不高，落實環(huán)境保護主體責任不到位。一是有的企業(yè)未安裝污染防治設(shè)施，廢氣直排。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施缺失問題549個。其中秦皇島市99個、張家口市67個、滄州市59個、石家莊市51個、承德市41個，5個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的58%。二是一些企業(yè)污染防治設(shè)施不正常運行。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)該類問題210個。其中滄州市31個、廊坊市28個、秦皇島市24個、唐山市22個、邢臺市20個，5個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的60%。三是部分企業(yè)揚塵污染嚴重。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)物料露天堆放揚塵污染問題20個。其中張家口市6個、秦皇島市3個，2個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的45%。四是一些企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全問題突出。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)企業(yè)無環(huán)保手續(xù)問題105個。其中秦皇島市19個、衡水市15個、張家口市13個、石家莊、唐山市各10個，5個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的64%。

五是高架源自動監(jiān)控問題突出。一是監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假時有發(fā)生。行動首日，省級執(zhí)法檢查組即發(fā)現(xiàn)石家莊市井陘礦區(qū)河北新晶焦化有限責任公司、石家莊新世紀煤化實業(yè)集團有限公司2家企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)造假，違法性質(zhì)惡劣。二是在線監(jiān)控設(shè)備運行維護不規(guī)范。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常問題58個，其中唐山市15個、石家莊市14個，2個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的50%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。