9月27日徐州“供暖季”環(huán)保限產(chǎn)預(yù)期影響分析

為切實防治大氣污染，努力改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，針對我市秋冬季節(jié)大氣污染特點，參照京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在現(xiàn)有大氣污染防治措施基礎(chǔ)上，執(zhí)行更加嚴(yán)格的秋冬季節(jié)大氣污染防治管控措施，確保PM2.5降幅達到國家考核要求，確保管控期間二級以上優(yōu)良天數(shù)高于去年同期水平。

二、工作原則

1.質(zhì)量為重、突出重點。以實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)為核心，有針對性地制定和落實管控措施。

2.管控優(yōu)先、強化應(yīng)急。常態(tài)面上，以強化管理和防控措施為主；完善應(yīng)急和聯(lián)動機制，從嚴(yán)要求并保障落實。

三、管控措施

市區(qū)為主、全市協(xié)同。重點強化市區(qū)及周邊區(qū)域污染控制；加強各縣（市）區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。

加強工業(yè)污染控制。加大“小散亂污”企業(yè)整治力度，10月底前對不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)依法依規(guī)予以取締。嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，自9月1日起，全市所有鋼鐵、焦化、水泥（粉磨站）等大氣重污染企業(yè)及各類鍋爐排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度，全面執(zhí)行重點地區(qū)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。加快推進南區(qū)、新匯熱電廠“煤改氣”工程，力爭主體工程9月底前開工建設(shè)。年底前完成沛縣上海大屯能源股份有限公司、沛縣坑口矸石發(fā)電有限公司等9家燃煤電廠11臺機組超低排放改造工程，確保全市燃煤電廠10萬千瓦以上機組超低排放改造全覆蓋。采暖季，全市所有鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃企業(yè)限產(chǎn)30%以上，焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時，對鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)進行限產(chǎn)，焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上，水泥粉磨站、磚瓦、玻璃企業(yè)一律停產(chǎn)。實施水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)，全市所有水泥企業(yè)除夕前15天至春節(jié)后30天一律停產(chǎn)。大力推進揮發(fā)性有機物綜合治理工作，省下達的年度267項揮發(fā)性有機物治理項目8月底前未完成的一律停產(chǎn)。12月底前完成新增的47項揮發(fā)性有機物治理項目。加快推進揮發(fā)性有機物源排放清單調(diào)查工作，11月底前完成所有揮發(fā)性有機物排放企業(yè)數(shù)據(jù)填報和審核工作。

加大環(huán)境監(jiān)管力度。按照“屬地回避、區(qū)域互查”的原則，通過獨立執(zhí)法、異地互查、媒體曝光、跟蹤督辦等方式，對市區(qū)（鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)（簡稱“4+2”區(qū)域），開展大氣污染防治強化執(zhí)法行動，重點檢查固定污染源環(huán)保設(shè)施運行及達標(biāo)排放情況，“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，“小散亂污”企業(yè)排查取締情況，涉揮發(fā)性有機污染物（VOCs）企業(yè)環(huán)境管理情況以及中央環(huán)境保護督察問題整改落實情況等。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對污染防治設(shè)施配套建設(shè)不完善的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)整治，市供電部門按照環(huán)保部門提供的名單切斷生產(chǎn)供電，確保停產(chǎn)到位；對污染防治設(shè)施運行不正常、無組織排放控制措施不到位的企業(yè)，堅決按上限處罰并實施按日計罰，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。鋼鐵、水泥、焦化等重點企業(yè)安裝計電裝置等監(jiān)控設(shè)施，確保管控措施落實。

據(jù)了解，目前轄區(qū)內(nèi)鋼廠都已經(jīng)接到政府通知，也在積極配合政府工作制定限產(chǎn)措施，但現(xiàn)階段各鋼廠都是正常生產(chǎn)。

調(diào)查了目前徐州區(qū)域內(nèi)主要的建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量情況（具體數(shù)據(jù)見表），一旦后期嚴(yán)格實施限產(chǎn)，預(yù)計每天影響的粗鋼產(chǎn)量在7500噸左右，影響的成材產(chǎn)量約占江蘇省每日建筑鋼材產(chǎn)量的5.5%左右，整體對市場供應(yīng)的影響有限，主要還是市場心態(tài)層面的影響。

表一：徐州部分鋼廠產(chǎn)能、產(chǎn)量數(shù)據(jù)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。