國(guó)家發(fā)改委：多方面推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

12月29日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)情況。《規(guī)劃》聚焦構(gòu)建現(xiàn)代物流體系這一主題，明確了“十四五”時(shí)期現(xiàn)代物流發(fā)展的總體思路、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，系統(tǒng)回答了“為什么”建設(shè)現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代物流體系“建什么”以及“怎么建”等重大問(wèn)題。

“十四五”時(shí)期現(xiàn)代物流體系建設(shè)進(jìn)行了哪些新的規(guī)劃布局和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

一是構(gòu)建“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。對(duì)內(nèi)建設(shè)串接?xùn)|中西部、連接南北方的“四橫五縱”9條國(guó)內(nèi)物流大通道，對(duì)外建設(shè)“兩沿十廊”國(guó)際物流大通道，包括沿海、沿邊物流走廊以及10條國(guó)際物流通道，對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等。

二是找準(zhǔn)定位發(fā)揮現(xiàn)代物流先導(dǎo)性作用。創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本、高效率物流條件，支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、要素配置優(yōu)化、發(fā)展模式創(chuàng)新，建設(shè)更為合理、更加均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，支撐構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。

三是加快推動(dòng)現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。綜合采取措施，提升物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高物流服務(wù)質(zhì)量效率，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，補(bǔ)齊相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域短板，健全“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系，完善現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境，通過(guò)上述措施協(xié)同發(fā)力，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

四是創(chuàng)新思路培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)。一方面，依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流設(shè)施，集聚物流要素資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素資源集聚融合；另一方面，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力。

如何深入推進(jìn)物流降成本工作

國(guó)家發(fā)改委積極配合相關(guān)部門(mén)研究提出強(qiáng)化交通物流保通保暢的一系列支持政策，包括收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)減免10%、用好1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款等，支持貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)等重點(diǎn)群體紓困。此外，針對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委積極加大對(duì)物流企業(yè)融資支持力度，統(tǒng)籌通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)等方式，支持相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，減輕物流企業(yè)融資成本壓力，助力降低社會(huì)物流成本水平。

物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的工作

一是建設(shè)高效率國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，深入實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見(jiàn)》，到2025年，推動(dòng)基本消除普速鐵路瓶頸路段，“71118”國(guó)家高速公路網(wǎng)主線基本貫通，普通國(guó)道質(zhì)量進(jìn)一步提升。

二是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重提升西部地區(qū)鐵路覆蓋度、干線公路暢通性。

三是深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。今年，確定了重慶、成都、廣州、鄭州、昆明等第一批支持的15個(gè)城市，安排車購(gòu)稅資金支持綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。2023年，將再支持一批樞紐城市建設(shè)。

四是推動(dòng)智慧物流發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，提升交通物流信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮功能。

如何推進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展

一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，加強(qiáng)“兩沿十廊”國(guó)際物流大通道建設(shè)；二是進(jìn)一步暢通國(guó)際運(yùn)輸，加快中歐班列集結(jié)中心建設(shè)；三是保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全；四是著力推進(jìn)制度規(guī)則“軟聯(lián)通”。

如何推動(dòng)國(guó)家物流樞紐和示范區(qū)建設(shè)

截至目前，發(fā)改委已會(huì)同交通運(yùn)輸部發(fā)布4批年度重點(diǎn)建設(shè)名單，共95個(gè)國(guó)家物流樞紐（其中“十四五”時(shí)期發(fā)布2批重點(diǎn)建設(shè)名單，共50個(gè)國(guó)家物流樞紐），覆蓋30個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，基本構(gòu)建起“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系框架。

下一步，將從三方面將國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。一是加快完善樞紐網(wǎng)絡(luò)。支持和引導(dǎo)已納入年度建設(shè)名單的樞紐扎實(shí)做好各項(xiàng)建設(shè)工作。二是適時(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。適時(shí)增補(bǔ)一批承載城市和樞紐，進(jìn)一步優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)空間布局。三是加大政策支持力度。統(tǒng)籌通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款以及推薦給政策性金融機(jī)構(gòu)等方式，支持樞紐范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。

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