《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》政策解讀

2022年12月，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（渝經(jīng)信材料〔2022〕12號，以下稱《規(guī)劃》））。為方便社會公眾全面了解《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景和依據(jù)

我市材料工業(yè)包含冶金、建材及其新材料產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟的根基，是全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的壓艙石。“十三五”期間，我市材料工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)效不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動更加有力，綠色發(fā)展有序推進，已具備實現(xiàn)更高水平、更有效率發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為科學謀劃制定我市材料工業(yè)“十四五”發(fā)展重點和思路，促進材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會編制了該《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)包括《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等政策文件。

二、起草過程

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會自2021年1月啟動《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，組織了行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等召開了“重慶市材料工業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展建言交流會”，廣泛開展了線上問卷調(diào)研，并深入重點區(qū)縣、重點園區(qū)、重點企業(yè)進行訪談交流，由此形成了《規(guī)劃（征求意見稿）》。先后在委內(nèi)、市級相關(guān)部門、重點區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及代表企業(yè)等范圍征集了意見，并同步在委網(wǎng)站公開征求意見，經(jīng)多次修改后，各方意見已基本達成共識。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括現(xiàn)狀及形勢、總體要求、重點方向、主要任務、提升安全生產(chǎn)水平、保障措施六個部分。

（一）關(guān)于現(xiàn)狀及形勢。

“十三五”期間，重慶材料工業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，綜合質(zhì)效躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新動能，綠色發(fā)展引領(lǐng)新趨勢。

“十四五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、新發(fā)展格局加快構(gòu)建、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，為我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。與此同時，國際政治經(jīng)濟形勢日益復雜多變，新冠肺炎疫情影響深遠，“雙碳”以及“能耗雙控”目標任務緊迫，對我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。

（二）關(guān)于總體要求。

1.指導思想。著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供給高端化、發(fā)展綠色化、智造數(shù)字化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)材料和新材料發(fā)展，深化補短板、鍛長板、固底板，為我市建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心提供有力的材料支撐。

2.基本原則。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持市場主導，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持集群發(fā)展，堅持開放引領(lǐng)。

3.發(fā)展目標。到2025年，全市材料工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速保持合理水平，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新能力明顯增強，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造取得成效，高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。

（三）關(guān)于重點方向。

1.做大做強三大特色新材料產(chǎn)業(yè)。先進有色合金產(chǎn)業(yè)圍繞打造輕合金產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展鋁合金、鎂合金、鈦合金等產(chǎn)業(yè)，做大做強銅產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展再生有色金屬等綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。高性能纖維和復合材料產(chǎn)業(yè)以玻璃纖維及復合材料、金屬基復合材料為主攻方向，探索發(fā)展其他高性能纖維和復合材料。新能源材料產(chǎn)業(yè)以光伏材料、風電材料和儲能材料為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

2.培育壯大三大前沿新材料。氣凝膠產(chǎn)業(yè)以硅基氣凝膠為重點，推動氣凝膠產(chǎn)品設(shè)計應用，打造全國氣凝膠產(chǎn)業(yè)之都。石墨烯產(chǎn)業(yè)圍繞石墨烯材料低成本規(guī)?；苽溟_發(fā)，以及在電子信息、新能源、復合材料、健康環(huán)保等領(lǐng)域的應用，推動石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)集聚。未來材料產(chǎn)業(yè)積極引育納米材料，探索發(fā)展智能材料、仿生材料、液態(tài)金屬、高熵合金和新型超導材料等，加強極端環(huán)境所需特種材料研發(fā)。

3.做優(yōu)做精兩大先進基礎(chǔ)材料。先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)以高品質(zhì)綠色建筑用鋼、汽車用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。綠色建材產(chǎn)業(yè)以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。

（四）關(guān)于重點任務。

1.健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快研發(fā)機構(gòu)培育，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應用研究，支持新材料領(lǐng)域應用示范、測試評價、以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務體系。

2.培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。深入落實“鏈長制”，圍繞輕合金、先進鋼鐵、裝配式建筑等重點產(chǎn)業(yè)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升供應鏈現(xiàn)代化水平。

3.促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)和材料工業(yè)深度融合，支持建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠；促進工業(yè)設(shè)計與材料工業(yè)深度融合，帶動材料工業(yè)競爭力和品牌效應整體提升。

4.推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，深入實施綠色制造，加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應用，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，提升資源循環(huán)利用水平。

5.構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進兩地優(yōu)質(zhì)原材料供給上下游協(xié)作鏈條相互銜接，建設(shè)一批材料領(lǐng)域川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；落實“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，著力構(gòu)建主城都市區(qū)中心城區(qū)高端化、主城新區(qū)集群化、“兩群”特色化的材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

（五）關(guān)于提升安全生產(chǎn)水平。

以安全發(fā)展理念統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強安全生產(chǎn)管理，強化安全風險防范意識，推動企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)實施改造，不斷提升行業(yè)安全水平。

（六）關(guān)于保障措施。

從加強組織協(xié)調(diào)、強化政策支撐、落實負面清單、降低制造業(yè)成本、抓好示范引領(lǐng)、加強要素保障和加大宣傳引導六個方面發(fā)力，為推動材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。