川渝首創(chuàng)危險廢物跨省“白名單”制度 已納入國家相關(guān)制度設(shè)計

川渝在全國率先探索建立的危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，是服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。目前，“白名單”已經(jīng)納入國家相關(guān)制度設(shè)計。

據(jù)統(tǒng)計，2020年來，川渝兩地完成“白名單”跨省轉(zhuǎn)移審批14.4萬噸，平均審批時限由1-2個月壓縮到5天，惠及70家企業(yè)，覆蓋城市（區(qū)縣）40余個。

危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移需求增多

重慶一家再生資源公司主營廢鉛蓄電池回收利用，曾經(jīng)因“無廢可用”而停工，因為這種廢電池在重慶量小。

與之相反，四川的這類廢電池量大，處置往往需要排隊等待。何不把四川的廢鉛蓄電池運到重慶來處理呢？

然而，廢鉛蓄電池屬于危險品，處置程序復(fù)雜，要層層審批，有時得花一個月工夫，量再小都要審批，企業(yè)只得安排專人來跑手續(xù)。

“危險廢物種類繁多，往往無法單獨依靠一個省市自行建設(shè)類別齊全的危險廢物利用處置設(shè)施，跨省市轉(zhuǎn)移的需求也就越來越大?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局固體處相關(guān)負責人介紹。

按照有關(guān)法律規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)當商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

“此外，危險廢物還具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險特性，環(huán)境風險大?！痹撠撠熑苏f，再加上跨省市轉(zhuǎn)移危險廢物手續(xù)繁瑣、辦理時間長，既影響生產(chǎn)，又增大了危險廢物貯存的環(huán)境風險，企業(yè)對此反映強烈。

市生態(tài)環(huán)境局多次組織到危險廢物產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位調(diào)研，組織專家分析癥結(jié)所在，積極思考解決問題的措施。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的啟動，讓此事“柳暗花明”。

探索建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”

怎樣找到突破口？源于一場構(gòu)想。

重慶在2018年和四川簽訂《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》，規(guī)定信息互通、需求對接、快審快復(fù)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、監(jiān)管協(xié)調(diào)等5大機制。

同時，兩省市提出了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”構(gòu)想：針對川渝雙方轉(zhuǎn)移量大、對方利用處置能力欠缺的危險廢物，由接收省市確定危險廢物類別及相應(yīng)利用處置單位。只要屬于“白名單”范圍內(nèi)的，合作雙方省市可以直接予以審批，不再進行函商。

構(gòu)想經(jīng)過不斷完善改進與反復(fù)研討論證，在2020年4月成為現(xiàn)實。當月，川渝兩地簽訂首個《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制》，將廢鉛蓄電池、廢熒光燈管、廢線路板等3類危險廢物、川渝兩地共15家經(jīng)營單位納入首批“白名單”，并從五個程序?qū)Α鞍酌麊巍敝贫冗M行動態(tài)調(diào)整、嚴格管理：

——確定“白名單”類別和數(shù)量。上年底兩地根據(jù)各自危險廢物利用處置能力和危險廢物產(chǎn)生情況，分別提出下年度危險廢物經(jīng)營單位以及相應(yīng)接收危險廢物類別和數(shù)量“白名單”。

——直接審批。雙方省級生態(tài)環(huán)境部門在白名單確定的危險廢物類別和數(shù)量范圍內(nèi)直接予以審批。

——定期交換數(shù)據(jù)。每年第一季度，雙方將上一年度通過“白名單”制度轉(zhuǎn)移危險廢物的實際接收、處置情況，以及經(jīng)營單位環(huán)境管理情況相互函告。

——嚴格日常監(jiān)管。發(fā)生嚴重環(huán)境違法行為或利用處置單位不再具備處置能力，以及其他影響危險廢物經(jīng)營活動的情況，應(yīng)及時函告或者通報對方，立即停止轉(zhuǎn)移和利用處置。

——定期會商和調(diào)整白名單。雙方協(xié)商后對納入危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度的危險廢物類別和數(shù)量進行調(diào)整。每年召開一次聯(lián)席會議，建立常態(tài)化聯(lián)系機制。

“白名單”制度助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

川渝危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度實施以后，成為全國其他省市探索完善危險廢物跨省轉(zhuǎn)移制度的示范樣本。

正是得益于此，重慶這家再生資源公司滿血復(fù)活。現(xiàn)在一年只需辦兩次審批，每次3萬噸，只要累計不超過總額，每次運送幾百噸不用單獨審批。隨著“白名單”制度“朋友圈”擴大，該企業(yè)還能處理貴州、云南的廢鉛蓄電池。

為深化拓展“白名單”制度，2020年11月，在長江經(jīng)濟帶省市座談會上，川渝滇黔等西南四省聯(lián)合簽訂《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制》，新增拓展廢脫硝催化劑、廢礦物油、廢有機溶劑、廢汞觸媒、含鉛玻璃等5類危險廢物，涵蓋的經(jīng)營單位增加至44家。（來源：上游新聞）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。