北京試點(diǎn)建設(shè)用地建租賃房 郊區(qū)出租房有望增加

國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨日聯(lián)合下發(fā)通知，確定北京、上海等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。對(duì)此，有專(zhuān)家指出，這意味著城市住房用地的供應(yīng)，不再由國(guó)有土地壟斷，將探索集體土地合法進(jìn)入住房供應(yīng)市場(chǎng)之路。預(yù)計(jì)這一政策落地后，將對(duì)這13個(gè)城市的租賃市場(chǎng)有非常大的影響。

昨日，國(guó)土部聯(lián)合住建部出臺(tái)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，方案確定在北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)。方案提出，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。

村鎮(zhèn)可通過(guò)入股方式建集體租賃房

方案提出，完善試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序。試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)梳理項(xiàng)目報(bào)批(包括預(yù)審、立項(xiàng)、規(guī)劃、占地、施工)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道。健全集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范。

根據(jù)方案，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系。完善合同履約監(jiān)管機(jī)制，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。

強(qiáng)調(diào)滿足新市民合理住房需求

方案要求探索租賃住房監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場(chǎng)秩序。

方案強(qiáng)調(diào)，探索保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。另外，對(duì)于有條件的城市，國(guó)土部和住建部也提到，要滿足新市民合理住房需求，進(jìn)一步建立健全對(duì)非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制。

新政將探索集體土地“入市”之路

國(guó)土資源部表示，除北京、上海外，由省級(jí)國(guó)土部門(mén)和住建部門(mén)匯總本轄區(qū)計(jì)劃開(kāi)展試點(diǎn)城市的試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)國(guó)土部和住建部批復(fù)后啟動(dòng)試點(diǎn)。2020年底前，總結(jié)出試點(diǎn)成果，要“完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐”。

對(duì)于出臺(tái)的政策，住房專(zhuān)家稱，這意味著城市住房用地的供應(yīng)，不再由國(guó)有土地壟斷，將探索集體土地合法進(jìn)入住房供應(yīng)市場(chǎng)之路。近年來(lái)，由于拆遷難等原因，國(guó)有土地上增加住房供應(yīng)面臨一定難度，一些城市的年度住宅用地供地計(jì)劃也常常不能順利完成。城中村、城鄉(xiāng)接合部大量的集體建設(shè)用地則難以有效利用，合法進(jìn)入住房市場(chǎng)。不過(guò)，兩部委的方案也強(qiáng)調(diào)，可以建的是“租賃住房”，不得“以租代售”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。