未履行電煤中長(zhǎng)期合同的違約企業(yè)納入違約名單

鋼鐵快報(bào)：

鋼鐵快報(bào)：直供直銷(xiāo)合同是指煤礦與電廠直接簽訂的合同，或煤礦所屬集團(tuán)銷(xiāo)售公司與電廠所屬集團(tuán)燃料公司簽訂的合同，由供需雙方簽訂確認(rèn)；貿(mào)易煤合同是指貿(mào)易企業(yè)與煤礦、電廠簽訂的合同。直購(gòu)直銷(xiāo)合同由供需雙方簽訂確認(rèn)，貿(mào)易煤合同由貿(mào)易企業(yè)與煤礦、電力企業(yè)共同簽訂確認(rèn)。供需企業(yè)不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際簽訂虛假合同，不得出現(xiàn)任何捆綁簽訂情況，合同預(yù)付款比例由雙方公平協(xié)商確定。

（六）信用承諾及“欠一補(bǔ)三”

所有煤炭、電力企業(yè)均應(yīng)將“欠一補(bǔ)三”明確納入中長(zhǎng)期合同條款。每筆合同必須簽訂誠(chéng)信履約承諾書(shū)，由國(guó)家公共信用信息中心見(jiàn)簽并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示，簽約和履約行為接受信用監(jiān)管。企業(yè)履約情況將納入煤炭、電力等行業(yè)領(lǐng)域公共信用綜合評(píng)價(jià)體系。

三、運(yùn)力配置

運(yùn)輸方式由供需雙方協(xié)商確定并提前與運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，簽訂產(chǎn)運(yùn)需三方合同。對(duì)需要通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)暮贤?，原則上單筆合同量應(yīng)在20萬(wàn)噸及以上，且供需雙方應(yīng)提前與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商運(yùn)輸計(jì)劃，申請(qǐng)鐵路運(yùn)力的合同量不能超過(guò)供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)量、裝車(chē)能力和需求企業(yè)的耗煤量、卸車(chē)存煤能力。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先為數(shù)量明確、計(jì)劃明晰的電煤中長(zhǎng)期合同配置鐵路運(yùn)力，未足額配置電煤中長(zhǎng)期合同運(yùn)力前，暫不受理其他用煤合同運(yùn)力配置；對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成簽訂的合同可不再保留鐵路運(yùn)力。對(duì)需要通過(guò)公路、水路等其他方式運(yùn)輸?shù)?，供需雙方也要在雙方合同條款中予以明確，任何一方不能以未配置鐵路運(yùn)力為借口違約。

不具備發(fā)運(yùn)組織能力的中小煤炭企業(yè)、發(fā)電供熱企業(yè)可以委托重點(diǎn)保供貿(mào)易商代為組織，在出礦煤價(jià)上應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠或支付相應(yīng)費(fèi)用，并正式簽訂合同。

四、進(jìn)度安排

（一）任務(wù)分解和基礎(chǔ)信息填報(bào)工作（2022年11月6日前）各產(chǎn)煤省區(qū)要將簽約任務(wù)分解至每一個(gè)煤礦，并將每個(gè)煤礦承擔(dān)任務(wù)情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局。各省區(qū)市和中央企業(yè)要組織所有涉及簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同的煤礦、電廠等在全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)（www.ncexc.cn）錄入全部基礎(chǔ)信息。各省區(qū)市主管部門(mén)需登錄全國(guó)煤炭交易中心專(zhuān)屬管理賬戶對(duì)屬地企業(yè)填報(bào)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行審核確認(rèn)。

（二）銜接資源并完成合同簽訂錄入和誠(chéng)信履約承諾書(shū)簽訂（2022年11月25日前）供需企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)在線簽訂合同和誠(chéng)信履約承諾書(shū)。線上簽訂合同與線下簽訂合同具有同等法律效力，企業(yè)無(wú)需再次進(jìn)行合同信息錄入確認(rèn)、上傳線下經(jīng)濟(jì)合同和履約承諾書(shū)。未在線簽訂合同的企業(yè)，要以供需企業(yè)簽訂的線下經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，通過(guò)全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)在線錄入確認(rèn)合同信息、上傳線下已蓋章確認(rèn)的完整經(jīng)濟(jì)合同和履約承諾書(shū)。貿(mào)易煤合同中涉及的所有煤礦和所有電廠均要在線確認(rèn)合同信息，上傳誠(chéng)信履約承諾書(shū)。

（三）核對(duì)確定合同監(jiān)管臺(tái)賬（2022年11月30日前）全國(guó)煤炭交易中心匯總核驗(yàn)后的電煤中長(zhǎng)期合同，由各省區(qū)市主管部門(mén)通過(guò)全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)專(zhuān)屬管理賬戶逐條確認(rèn)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后，建立2023年電煤中長(zhǎng)期合同監(jiān)管臺(tái)賬。

（四）推送國(guó)鐵集團(tuán)配置運(yùn)力（2022年12月3日前）全國(guó)煤炭交易中心對(duì)符合國(guó)家價(jià)格機(jī)制和政策要求、納入監(jiān)管臺(tái)賬的經(jīng)鐵運(yùn)輸電煤中長(zhǎng)期合同推送國(guó)鐵集團(tuán)銜接運(yùn)力，國(guó)鐵集團(tuán)在鐵路能力滿足的條件下原則上全部配置運(yùn)力。國(guó)家能源集團(tuán)等企業(yè)和地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)也要遵循上述要求，對(duì)需經(jīng)所屬鐵路的電煤中長(zhǎng)期合同做好運(yùn)輸保障，并根據(jù)需要做好與國(guó)家鐵路集團(tuán)的銜接。局部發(fā)運(yùn)能力難以滿足需求的，優(yōu)先保障電煤中長(zhǎng)期合同。

五、履約監(jiān)管

（一）履約要求

1.按月度分解量足額履約。納入年度電煤中長(zhǎng)期合同監(jiān)管臺(tái)賬的合同，應(yīng)按雙方合同確定的月度履約量足額履約。確因特殊原因難以按月度分解量全額履約的，經(jīng)供需雙方協(xié)商一致，可在月度之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，但季度履約量、全年履約量必須達(dá)到100%。

2.不得以未配置鐵路運(yùn)力為由拒絕履約。未能申請(qǐng)到鐵路運(yùn)力的，供方應(yīng)當(dāng)先交付資源，由需方通過(guò)其他運(yùn)輸方式提貨，不允許以未配置鐵路運(yùn)力為由拒絕交付資源或拒不提貨。所申請(qǐng)鐵路運(yùn)輸線路緊張的，可按鐵路運(yùn)輸企業(yè)指導(dǎo)，申請(qǐng)其他運(yùn)輸線路運(yùn)力。

3.不得以停產(chǎn)減產(chǎn)為由拒絕履約。企業(yè)不得以安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的臨時(shí)性停產(chǎn)，以及設(shè)備故障檢修、倒工作面、天氣因素等短期性因素影響履約。確因上述因素影響產(chǎn)量的，應(yīng)統(tǒng)籌企業(yè)資源或通過(guò)煤礦儲(chǔ)備資源履約，或協(xié)商產(chǎn)量恢復(fù)后補(bǔ)齊欠量，仍存在缺口的，須通過(guò)采購(gòu)市場(chǎng)煤資源履約。確因不可抗力因素導(dǎo)致煤礦長(zhǎng)期停工停產(chǎn)不能履約的，應(yīng)在供需雙方協(xié)商一致并簽訂撤銷(xiāo)合同諒解書(shū)的基礎(chǔ)上，由供方企業(yè)所在地省級(jí)主管部門(mén)核實(shí)并協(xié)調(diào)落實(shí)替代履約資源后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)整合同監(jiān)管臺(tái)賬，否則仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“欠一補(bǔ)三”合同條款。

（二）履約數(shù)據(jù)報(bào)送

合同開(kāi)始執(zhí)行后每月10日前，供需企業(yè)要登錄全國(guó)煤炭交易中心在線報(bào)送上月合同履行情況（由供方填報(bào)、需方確認(rèn)）,并上傳相應(yīng)的交收和結(jié)算單據(jù)，全國(guó)煤炭交易中心要及時(shí)將履約情況共

享給國(guó)家誠(chéng)信履約保障平臺(tái)（http://ly.creditchina.gov.cn）進(jìn)行監(jiān)管。未按時(shí)填報(bào)和確認(rèn)的均視為未履行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

鼓勵(lì)已配置鐵路運(yùn)力的電煤中長(zhǎng)期合同通過(guò)全國(guó)煤炭交易中心平臺(tái)在線提報(bào)日常請(qǐng)車(chē)計(jì)劃，在線完成交收、結(jié)算，交易平臺(tái)自動(dòng)完成履約數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

（三）不履約案例歸集整改通報(bào)

凡是納入監(jiān)管臺(tái)賬的電煤中長(zhǎng)期合同，出現(xiàn)未按月足額履約、未執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策要求、未按合同約定煤質(zhì)履約等行為的，均可作為不履約案例線索。供需企業(yè)可書(shū)面向各級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、價(jià)格等部門(mén)據(jù)實(shí)反映。有關(guān)案例線索情況要明確具體情形、內(nèi)容客觀真實(shí)并提供合同復(fù)印件和必要佐證材料。各地主管部門(mén)要相應(yīng)建立健全不履約案例歸集整改機(jī)制，對(duì)收到的案例反映要第一時(shí)間核查、推動(dòng)整改，督促嚴(yán)格履約，并將核查整改情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)地方核查整改不力的案例線索，企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委反映。國(guó)家發(fā)展改革委將定期歸集和通報(bào)不履約案例情況，按月對(duì)各省區(qū)市履約情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）違約懲戒措施

未履行的違約企業(yè)將納入違約名單，嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同誠(chéng)信履約監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕637號(hào))明確的有關(guān)措施予以懲戒并予以通報(bào)。因供需雙方原因?qū)е录径葍冬F(xiàn)率偏低的合同，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將根據(jù)違約程度，采取削減合同運(yùn)力、取消配置運(yùn)力的措施。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2022年10月31日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。