長(zhǎng)沙市開(kāi)展去存量土地三年行動(dòng) 盤(pán)活利用建設(shè)用地

土地是城市發(fā)展最重要的資源之一，一邊是用地指標(biāo)日益緊張，一邊是土地在長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”，因此有效盤(pán)活土地資源、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地顯得尤為重要。

記者14日從市國(guó)土資源局獲悉，《長(zhǎng)沙市去存量土地三年行動(dòng)方案（2017-2019年）》目前已經(jīng)市人民政府同意并印發(fā)，長(zhǎng)沙決心用三年的時(shí)間盤(pán)活利用存量建設(shè)用地，為長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家中心城市提供用地保障。記者了解到，去年以來(lái)，全市不斷加大閑置土地處置和盤(pán)活力度，促使109宗閑置土地開(kāi)工建設(shè)，盤(pán)活土地總面積近7000畝，順利通過(guò)國(guó)家土地督察武漢局省域督察和省政府去存量土地工作驗(yàn)收。

連續(xù)3年開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

“長(zhǎng)沙市委市政府歷來(lái)對(duì)存量土地十分重視，從2014年開(kāi)始就重拳開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，至今已持續(xù)3年。”市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅去年就促使109宗閑置土地開(kāi)工建設(shè)，盤(pán)活土地總面積約7000畝。

“我們公司的地是2013年底拿下的，約定動(dòng)工時(shí)間是2014年底，但由于多方原因，開(kāi)工時(shí)間一拖再拖，就‘閑’下來(lái)了。”昨日，長(zhǎng)沙某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們通過(guò)土地出讓方式取得青竹湖大道旁115畝工業(yè)用地，因?yàn)轫?xiàng)目地塊涉及市政道路線型調(diào)整，按照規(guī)劃要求需重新辦理規(guī)劃手續(xù)，且根據(jù)消防部門(mén)要求多次對(duì)消防方案進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致無(wú)法按約定時(shí)間動(dòng)工。

得知這一情況，市國(guó)土資源局第一時(shí)間組織召開(kāi)閑置土地處置工作現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，報(bào)請(qǐng)市政府落實(shí)地方政府在政府原因閑置土地處置方面的主體責(zé)任，向當(dāng)?shù)卣瓦_(dá)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察意見(jiàn)函，督促當(dāng)?shù)卣e極消除閑置土地中的政府因素，從政府層面加大幫扶力度，同時(shí)協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門(mén)為該公司項(xiàng)目報(bào)建等工作提供綠色通道，加快報(bào)建進(jìn)度。去年5月，該項(xiàng)目取得建設(shè)工程施工許可證，全面動(dòng)工建設(shè)。

多措并舉確保三年內(nèi)完成盤(pán)活任務(wù)

為全面推進(jìn)去存量土地工作，今年長(zhǎng)沙市政府特出臺(tái)方案，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的長(zhǎng)沙市去存量土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決心用三年的時(shí)間盤(pán)活利用存量建設(shè)用地。

“存量土地主要包括兩種類(lèi)型，一是閑置土地；二是‘批而未供’土地，造成土地閑置的原因既有政府自身原因，也有企業(yè)原因。”市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在市本級(jí)閑置土地處置中，市內(nèi)五區(qū)政府在政府原因閑置土地處置方面負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定具體工作方案，明確處置措施和時(shí)限；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市閑置土地清理處置工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作，依法處置企業(yè)原因閑置土地。

“存量土地的盤(pán)活與利用是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，將以政府為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同出力，以鐵腕措施進(jìn)行徹底整治。”該負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙去存量土地主要措施包括消除土地閑置的政府因素、責(zé)令限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)、征繳土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等。“對(duì)閑置滿一年的土地，依法收取土地閑置費(fèi)，對(duì)閑置滿兩年的土地，依法無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。”

根據(jù)方案，2017年以前的閑置土地，屬于政府原因造成土地閑置的，由各區(qū)縣（市）政府加大力度，消除土地閑置的政府因素或者督促土地使用權(quán)人限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)，2017年完成總宗數(shù)的40%，2018年完成總宗數(shù)的40%，2019年完成總宗數(shù)的20%；屬于企業(yè)原因造成土地閑置的，由國(guó)土資源部門(mén)加大處置力度，發(fā)現(xiàn)一宗處置一宗；2017年以后動(dòng)態(tài)新增的閑置土地，進(jìn)行及時(shí)跟蹤處理，確保三年內(nèi)完成盤(pán)活任務(wù)。

針對(duì)“批而未供”土地，方案明確三年行動(dòng)期間每年度前五年全市“批而未供”土地控制在批準(zhǔn)用地總量的25%以?xún)?nèi)，對(duì)比例超過(guò)25%以上的區(qū)縣（市）將嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地報(bào)批。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。