貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估及責(zé)任追究辦法》

省政府辦公廳印發(fā)《貴州省重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估及責(zé)任追究辦法》

為進(jìn)一步提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益，規(guī)范項(xiàng)目事前評估評審，推動(dòng)項(xiàng)目評估全覆蓋，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)率和入園率，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估及責(zé)任追究辦法》(以下簡稱辦法)，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

辦法全文如下：

貴州省重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估及責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益，規(guī)范項(xiàng)目事前評估評審，推動(dòng)項(xiàng)目評估全覆蓋，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)率和入園率，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條重大招商引資項(xiàng)目是指為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)省外(境外)投資人在我省投資并擬納入省級(jí)重大招商引資活動(dòng)簽約的項(xiàng)目。引進(jìn)事前評估是指在重大招商引資項(xiàng)目簽訂合同(協(xié)議)之前，對項(xiàng)目實(shí)施論證評估的過程。

第三條引進(jìn)事前評估應(yīng)堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。

第二章評估組織

第四條采取屬地為主、分級(jí)組織的形式實(shí)施評估。市、縣兩級(jí)由各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府組織相關(guān)部門或?qū)＜页闪⒄猩桃Y項(xiàng)目評估委員會(huì)(以下簡稱評估委員會(huì))，負(fù)責(zé)開展重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估工作。省級(jí)由省投資促進(jìn)局牽頭，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門對重大招商引資項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定納入省級(jí)重大招商引資活動(dòng)簽訂合同(協(xié)議)項(xiàng)目。

第五條實(shí)行逐級(jí)評估制。重大招商引資項(xiàng)目由縣級(jí)評估委員會(huì)組織評估初審，市級(jí)評估委員會(huì)組織評估終審，報(bào)省投資促進(jìn)局備選。同一市(州)跨縣(市、區(qū)、特區(qū))的重大招商引資項(xiàng)目由市(州)評估委員會(huì)組織評估，報(bào)省投資促進(jìn)局備選。

第六條市、縣兩級(jí)評估委員會(huì)應(yīng)定期召開重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估會(huì)議，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)組織評估。原則上在項(xiàng)目簽訂合同(協(xié)議)兩周前完成評估。對于需要實(shí)地考察論證的項(xiàng)目，由評估委員會(huì)統(tǒng)一組織相關(guān)部門或?qū)＜铱疾煺撟C。

第七條重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估會(huì)議，與評估項(xiàng)目有關(guān)的成員部門原則上都應(yīng)參加。對個(gè)別與項(xiàng)目手續(xù)辦理、落地建設(shè)有關(guān)的部門因故不能參加的，由評估委員會(huì)單獨(dú)征求意見。

第八條項(xiàng)目引進(jìn)事前評估的申報(bào)單位應(yīng)為項(xiàng)目投資企業(yè)、屬地下級(jí)政府或同級(jí)有關(guān)部門。

第三章評估內(nèi)容

第九條項(xiàng)目引進(jìn)事前評估內(nèi)容主要包括以下方面：

(一)是否符合國家法律法規(guī)要求;

(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和本地產(chǎn)業(yè)布局;

(三)是否符合本地土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃;

(四)是否合理開發(fā)和有效利用資源，區(qū)域資源是否滿足項(xiàng)目需求;

(五)是否符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)要求。對可能存在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)先行完成環(huán)評預(yù)評估;進(jìn)駐園區(qū)的項(xiàng)目先行論證其與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的符合性，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定;

(六)是否危害經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國家安全，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響;

(七)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資時(shí)限、投入產(chǎn)出強(qiáng)度，主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)域、市場競爭力及發(fā)展?jié)摿?，?xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)能力及人力資源儲(chǔ)備等情況;

(八)投資主體的資金實(shí)力、信用信息、經(jīng)營業(yè)績和研發(fā)創(chuàng)新能力等情況;

(九)投資合同(協(xié)議)中簽約雙方權(quán)利義務(wù)、優(yōu)惠政策、違約責(zé)任等是否明確、合理;

(十)項(xiàng)目的其他情況。

第十條符合以下條件之一的重大招商引資項(xiàng)目，優(yōu)先評估。

(一)投資方為無失信記錄的世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目;

(二)投資方擁有項(xiàng)目產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的獨(dú)特核心技術(shù)，其核心技術(shù)應(yīng)用到投資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，并能使項(xiàng)目保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢;有科研機(jī)構(gòu)或高端人才參與，在招才引智方面貢獻(xiàn)突出，對推進(jìn)地方政府與科研院所合作起到積極作用的項(xiàng)目;

(三)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高、具有引領(lǐng)性的項(xiàng)目;

(四)經(jīng)濟(jì)效益好，對地方稅收貢獻(xiàn)大，帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目;

(五)符合我省發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目投資企業(yè)或投資者的履約情況納入社會(huì)誠信體系建設(shè)，對不履行投資合同、圈占資源、套取政府補(bǔ)貼、破壞生態(tài)環(huán)境等的項(xiàng)目投資者，實(shí)行失信黑名單管理。市、縣兩級(jí)評估委員會(huì)在項(xiàng)目評估過程中，對納入失信黑名單的項(xiàng)目投資企業(yè)或投資者實(shí)施更加嚴(yán)格的審查。

第十二條項(xiàng)目引進(jìn)事前評估的申請單位對提交評估委員會(huì)評估的項(xiàng)目情況、投資方信息等的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第四章結(jié)果運(yùn)用

第十三條未經(jīng)評估委員會(huì)評估或評估未通過的招商引資項(xiàng)目，不得上報(bào)省投資促進(jìn)局作為省級(jí)重大招商引資活動(dòng)簽訂投資合同(協(xié)議)備選項(xiàng)目。

第十四條成功在省級(jí)重大招商引資活動(dòng)上簽訂投資合同(協(xié)議)的重大招商引資項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先給予辦理項(xiàng)目所需手續(xù)，為項(xiàng)目及投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保項(xiàng)目順利迅速落地建設(shè)。

第十五條各級(jí)人民政府投資促進(jìn)部門應(yīng)定期對已簽訂投資合同(協(xié)議)的重大招商引資項(xiàng)目的引進(jìn)事前評估執(zhí)行情況和項(xiàng)目落地推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，督查情況及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府投資促進(jìn)部門。

第五章責(zé)任追究

第十六條各級(jí)人民政府按照管理和職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)追究在重大招商引資項(xiàng)目評估過程中失職失責(zé)的相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條評估委員會(huì)主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參加評估單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參加評估人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第十八條存在以下情形的應(yīng)追究責(zé)任：

(一)項(xiàng)目引進(jìn)事前評估弄虛作假，影響項(xiàng)目正常落地或造成不良影響的;

(二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)保等方面重大損失的。

第十九條具有第十八條所列情形，視情節(jié)輕重對責(zé)任人采取通報(bào)、書面檢查、約談、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等方式問責(zé)，涉嫌違紀(jì)、違規(guī)、違法的，移送監(jiān)察部門依紀(jì)、依規(guī)、依法處理。

(一)通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)責(zé)令書面檢查，限期整改。

(三)約談。對失職失責(zé)情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行談話。

(四)組織調(diào)整或組織處理。對失職失責(zé)情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(五)紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任。

以上責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以視情況合并使用。

第二十條對具有第十八條所列情形，并且具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻礙調(diào)查核實(shí)工作，或者弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

(二)推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，對檢舉人及其他有關(guān)人員、企業(yè)有打擊、報(bào)復(fù)、陷害等行為的;

(三)國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情形。

第二十一條對具有第十八條所列情形，并且具有下列情形之一的，可從輕追究責(zé)任：

(一)主動(dòng)采取措施、及時(shí)整改，有效解決問題、避免損失或挽回影響的;

(二)積極配合責(zé)任追究調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任的情形。

第二十二條各級(jí)人民政府投資促進(jìn)部門應(yīng)對督查發(fā)現(xiàn)的，以及投資企業(yè)、投資者或其他人員反映的涉及重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評估應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查報(bào)告及責(zé)任追究建議送同級(jí)監(jiān)察部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。責(zé)任追究情況報(bào)上級(jí)人民政府投資促進(jìn)部門備案。

第二十三條干部被追究責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。

第六章附則

第二十四條各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府招商引資項(xiàng)目的引進(jìn)事前評估，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本辦法由省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。