加快培育和發(fā)展住房租賃市場

實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，將采取多種措施加快推進租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場。

住房問題自古以來是民生的重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視住房問題。上任伊始，習(xí)近平總書記就鄭重承諾：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待……在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。”五年來，從提出“房子是用來住的、不是用來炒的”的房地產(chǎn)市場定位，到明確“以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障”的深化住房制度改革方向，再到要求“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制”，習(xí)總書記圍繞“住有所居”目標(biāo)發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重大部署，為全面深化住房制度改革、建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制、保證全體人民住有所居指明了方向路徑。

購租并舉是住房制度改革的基本方向。改革開放以來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，在加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件、推動新型城鎮(zhèn)化進程等方面發(fā)揮了重要作用，但市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。據(jù)統(tǒng)計，我國流動人口達2.45億，每年新就業(yè)的大學(xué)生700萬左右，住房租賃需求旺盛。但與此同時，我國規(guī)模化住房租賃企業(yè)市場份額只占2%左右，相較于發(fā)達國家成熟市場20%-30%的比例，差距非常大，遠遠不能滿足新市民的住房租賃需求，特別是那些人口凈流入的大中城市。另外，還存在被中介忽悠、房東隨意提價、“一言不合”就被趕、押金說扣就扣等市場亂象。因此，需要加快培育和發(fā)展健康的住房租賃市場，既有利于促進中低收入者、新就業(yè)無房戶解決安居問題，又有利于房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立“薄利多租”商業(yè)新模式，創(chuàng)造市場新供給。

培育和發(fā)展住房租賃市場是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面、多個部門、多個領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排。”在金融政策方面，要加大對住房租賃企業(yè)的支持力度，拓寬直接融資渠道，支持發(fā)行公司信用類債券及資產(chǎn)支持證券，鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策，積極支持并推動發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金。在財稅政策方面，要對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人給予稅收優(yōu)惠，落實營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個人出租住房所得減半征收個人所得稅。在土地政策方面，要鼓勵各地通過新增用地建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)，優(yōu)先面向公租房保障對象和新市民供應(yīng)。在市場監(jiān)管方面，要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺，提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案，促進中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠實守信、公平交易。

培育和發(fā)展住房租賃市場的重點是人口凈流入的大中城市，這是九部門通知的重要指向。“人口凈流入的大中城市”是指新型城鎮(zhèn)化過程中人口集中流入的大中城市，主要包括京津冀、長三角、珠三角、長江中游等國家規(guī)劃的城市群中的區(qū)域性中心城市。在首批開展住房租賃試點的12個城市中，廣東獨占四席：廣州（樓盤）、深圳（樓盤）、佛山（樓盤）、肇慶（樓盤）。廣東再次被賦予了先行先試的光榮使命，同時這也是對廣東城市發(fā)展水平和改革氛圍的一種證明。2016年，廣東省便率先成立了省屬國企專業(yè)化住房租賃平臺。本月18日，廣州市政府公布《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，在一線城市中率先提出保障“租購?fù)瑱?quán)”。21日，佛山版加快發(fā)展和培育住房租賃市場實施方案對外公布。廣東已經(jīng)行動起來，希望各地積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制可推廣的試點成果，向全國進行推廣。

“安得廣廈千萬間，風(fēng)雨不動安如山！”廣東各地區(qū)各部門特別是試點城市要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于住房問題的重要講話精神，充分認(rèn)識加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，做好宣傳引導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保試點工作取得積極成效，確保人民群眾在住有所居上持續(xù)取得新進展，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。