守護一山碧綠一城安寧

秦嶺巍峨，我國南北自然生態(tài)和氣候因此有了分界。在這里，充沛的水源滋養(yǎng)和堅實的生態(tài)屏障，造就了八百里秦川的風調雨順和珍禽異獸的自由霜天。

秦嶺久遠，秦王朝春秋霸業(yè)由此而起，漢文明悠悠遺存留后傳世。長久以來，道教文化、中原文化、宗族文化等相互滲透。緣法自然，直到今天，仍引人神往。

秦嶺蒼翠，對于都市人而言，秦嶺更是一種精神寄托和心靈慰藉。她所具有的豐富的動植物資源、自然景觀和人文歷史資源，是大自然對西安的慷慨饋贈。

我們依賴秦嶺，更感念其恩。加快秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護建設，是我市加快推進的五項重點工作之一。秦嶺是西安的綠色長廊和生態(tài)屏障，保護秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境，守護一山碧綠一城安寧，正是西安建設國際化大都市、實現(xiàn)偉大中國夢的生動實踐。

為護山而立法

修復破裂“山”“城”關系

秦嶺，這個詞語出現(xiàn)在古今無數(shù)文人的詠嘆調里，出現(xiàn)在都市居民的新風尚里。但隨著人類活動的侵蝕，這個桃花源也曾一度褪色。

為保護秦嶺北麓生態(tài)與生態(tài)功能，西安一直在努力。立法對植被、水資源、生物多樣性的保護作出規(guī)定，同時規(guī)范礦產(chǎn)資源、交通設施、城鄉(xiāng)建設、旅游設施等方面的開發(fā)與保護。

省委常委、市委書記魏民洲說：“加快秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護建設，是市委、市政府明確的‘十二五’乃至更長時期西安發(fā)展的五件大事之一。要堅持人與自然和諧共生理念，切實保護好秦嶺的礦產(chǎn)資源、水系森林、名勝古跡、宗教祖庭、動植物資源，利用好秦嶺豐富的生態(tài)人文旅游資源，建設好國家一流的旅游生態(tài)區(qū)，打造西安新的城市名片?！?/p>

市長董軍指出：“做好秦嶺保護工作是各級政府的歷史責任，是造福千秋的偉大工程。要切實樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持規(guī)劃引領、生態(tài)為先、重在保護、科學利用的思路，加快生態(tài)環(huán)境保護建設，著力打造秦嶺北麓生態(tài)屏障?！?/p>

早在2011年6月，我市就成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理委員會辦公室，從完善基礎性工作入手，全面啟動秦嶺生態(tài)保護工作。規(guī)劃編制了《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》，使得秦嶺生態(tài)保護有規(guī)可依。

2013年10月1日，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》開始施行，這是全國大城市中首次為一座大山而專門設立的地方法規(guī)；此外，西安市還出臺與法規(guī)相配套的諸多約束性規(guī)劃，研究確定西安市秦嶺生態(tài)保護區(qū)的“四至”界限。于去年內編制完成了太平峪、灃峪、草堂、湯峪4個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，制定西安市“十三五”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護指標、主要任務和重點項目，編制《西安市“十三五”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。曾經(jīng)在城市經(jīng)濟活動壓力下日趨“緊張”的“山”“城”關系，正開始得到修復。

保留山保留水

尊重環(huán)境就是尊重自己

有人說，中國的山系中其他任何一座山假如沒有的話，對全國的自然環(huán)境都不會有明顯的影響；但如果沒有秦嶺，中國的動植物資源和文化的多樣性就都會改變。

秦嶺是中國南北氣候的分界線和長江、黃河的分水嶺，也是我國亞熱帶和暖溫帶氣候的過渡區(qū)，動物和植物在秦嶺里共同構成一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，使得秦嶺在全國乃至世界生態(tài)環(huán)境保護當中都占有重要的地位。

在秦嶺北坡眾多的山谷中孕育著無數(shù)大大小小的溪流，滋養(yǎng)著沃野千里的關中平原?！鞍怂@長安”，指涇、渭、灃、澇、潏、滈、浐、灞八條河流，其中六條源起秦嶺。3000多年前的關中平原上，披散縱橫的河流注入渭水，滋潤著肥沃的大地，成為一個偉大文明的起源。

作為黑河的一級支流，發(fā)源于海拔2822米秦嶺光頭山的田峪河湍流飛瀑，順著逶迤的山勢，時而鏗鏘，時而婉約?？偯娣e639平方公里、落差2000多米的秦嶺國家植物園，就建在這秦嶺主體最具精華部分。

徒步進山，穿過茂密的樹林，可以看到華杉、連香樹、山白樹、金線槭等各種奇花異樹依山勢而長。植物園的工作人員介紹，位于田峪峽谷的山體核心保護區(qū)完整保存了大自然的原始風貌?！氨热绲秃０蔚碾s果林帶、闊葉林帶，海拔2000-2400米的針闊混交林帶，2400-2600米的紅樺林帶，2600-2800米的巴山冷杉林帶，2900米左右的太白紅杉林帶，2900米以上的草甸、灌叢林帶等，植物分帶很清晰，這在全世界任何一個植物園都沒有?！?/p>

歷史車輪滾滾而去，秦嶺山河依舊滋養(yǎng)三秦百姓。秦嶺保護并非封山鎖河，如何更好地保護整個生態(tài)環(huán)境？秦嶺國家植物園開發(fā)建設有限公司總經(jīng)理安元華這些年在工作中體會很深，他給出的答案是，要做到最小破壞的開發(fā)，最大限度地保護?！鞍焉桨阉咽^都保留下來，最大限度地保護自然原貌。不論進行怎樣的規(guī)劃和建設，都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。我們每個人都在用行動書寫歷史，尊重環(huán)境，就是尊重自己?！?/p>

見山是山見水是水

重點項目建設成果豐碩

近年來，我市從建立健全秦嶺保護管理體系、落實資源保護政策等方面入手，推進秦嶺保護立法工作，嚴格項目準入制度，切實規(guī)范區(qū)域內各種建設活動；在規(guī)劃中強調保護水源地、保護生物多樣性、礦產(chǎn)資源等，加強大秦嶺西安段的基礎設施、旅游設施規(guī)劃建設，盡快恢復和提高大秦嶺的生態(tài)承載力。

在做好基礎性工作的同時，2014年我市實施搶救保護、優(yōu)化提升、公共服務項目35個，秦嶺直觀坡面復綠1.3萬畝，完成環(huán)山路景觀提升及照明29公里、綠道示范17公里，建成生態(tài)節(jié)點廣場8個，對長安區(qū)青華山植被進行恢復，國家植物園建設累計完成投資2.2億元，完成10平方公里遷地保護區(qū)建設、移民新村主體工程，啟動了科研樓和科普館建設，灃峪口綜合服務區(qū)建設已完成；秦嶺北麓生態(tài)旅游配套建設得以提升，沿山路面貌進一步改觀。

如今，走進秦嶺，2013年開放的戶縣7公里綠道示范工程為游客提供不一樣的山中騎行樂趣；全長21公里的“秦嶺北麓新沿山路太陽能路燈照明工程”，讓更多人欣賞到秦嶺夜景；投資1000萬元的迪比斯污水處理廠，日處理能力500萬噸，為秦嶺水源地保駕護航；總建筑面積4270平方米，設有交易大棚、商鋪、停車位的環(huán)山路灃峪口綜合市場今年3月將全面投入使用，引導環(huán)山路沿線果農(nóng)規(guī)范經(jīng)營，為改善群眾生活環(huán)境提供了堅強的硬件條件。

2014年3月，本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，西安重拳出擊，展開了一場秦嶺北麓違建整治風暴。整治行動中，市委召開常委會、專題會、現(xiàn)場會15次，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領導多次深入一線督導，市級有關部門和區(qū)縣齊心協(xié)力、形成依法整治的強大合力。截至2014年11月13日，秦嶺北麓西安段202棟違法建筑處置工作提前完成，共計拆除145棟，沒收整改57棟，生態(tài)得到恢復。秦嶺北麓生態(tài)保護區(qū)的群眾深有感觸地說，“這次整治工作不僅恢復了秦嶺的青山綠水，更給大家上了一堂生動的生態(tài)保護課?！?/p>

讀懂秦嶺

守護西安人綠色家園

在秦嶺的胸懷里，孕育的是河流山川，包容的是草木生靈，它像華夏脊梁一般連起了中國內陸的南北兩側。在秦嶺的胸懷里，還孕育出文明之根、智慧之源，生發(fā)出人文名篇、書畫經(jīng)典、古曲戲劇，讓中華民族的靈魂高貴豐滿、絢麗多姿。

對于西安人而言，秦嶺其實已遠遠超出了“山”的概念。陜西作家高建群對秦嶺心懷敬意和感謝，他說，“感謝上蒼，給我家的門前賜了一條河，這條河叫渭河。給我家的屋后賜了一座山，這座山叫秦嶺。”

昨天的西安因秦嶺而光輝燦爛，它是西安千年文明的造就者，西安歷史文化不可或缺的組成部分。今天的秦嶺是西安城市重要的水源供給區(qū)和水源涵養(yǎng)林地，是西安的生態(tài)安全屏障，是建設國際化山水城市、人文城市的重要憑借，也是西安市民的綠色家園、精神寄托。

記者了解到，下一步，西安將以生態(tài)保護為核心，落實最嚴格的水資源保護制度和植被保護各項措施，繼續(xù)做好水資源、植被、生物多樣性和人文重點資源的保護。全面提升秦嶺北麓生態(tài)和旅游環(huán)境，重點實施綠道系統(tǒng)、服務驛站、河岸治理、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字秦嶺等項目，啟動周至老縣城生態(tài)保護示范區(qū)建設。完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系，對照《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，對已有的總體規(guī)劃進行完善，編制生物多樣性保護、交通設施等專項規(guī)劃，制定分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。

同時，還將以今年秦嶺違法建筑處置工作為契機，建章立制，加強區(qū)域聯(lián)動與綜合執(zhí)法，完善問責機制，依托“數(shù)字秦嶺”平臺，逐步建立秦嶺執(zhí)法動態(tài)監(jiān)察系統(tǒng)，推進依法保護。加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，采取多種方式，開展不同形式的宣傳工作，讓市民讀懂秦嶺，自覺保護秦嶺，參與保護工作，營造濃厚保護氛圍。同時，加大巡查力度，開展綜合整治，重拳打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。