商務(wù)部：化解鋼鐵貿(mào)易摩擦 合作為上

4月6日，歐委會發(fā)布終裁，決定未來5年對自華進(jìn)口的熱軋板卷征收18.1%~35.9%的反傾銷稅。對此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍表示，中方對歐方在鋼鐵領(lǐng)域所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注，敦促歐方盡早糾正錯誤做法，通過合作化解摩擦。

4月6日，歐盟委員會發(fā)布終裁聲明稱，決定未來5年對進(jìn)口自中國的熱軋板卷征收18.1%~35.9%的關(guān)稅。有報道稱，涉案的中國企業(yè)包括武鋼和鞍鋼。

值得注意的是，歐盟在該案中繼續(xù)沿用了不公平的“替代國”做法，并選用美國為替代國，人為地裁出高額反傾銷幅度。對此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍表示，中方對歐方在鋼鐵領(lǐng)域所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注。中方敦促歐方盡早糾正錯誤做法，通過合作化解摩擦。

專家表示，化解鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦要從兩方面著力。一要進(jìn)一步加快國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；二要加強(qiáng)與出口國的溝通，并在必要時主動運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

歐盟沿用“替代國”做法違規(guī)

去年2月和5月，歐委會先后對自中國進(jìn)口的熱軋板卷發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。此次公布的結(jié)果為反傾銷終裁結(jié)果，稅率為18.1%~35.9%，高于去年10月起征收的臨時反傾銷稅率。在反補(bǔ)貼方面，根據(jù)今年2月13日歐委會披露的文件，歐盟已決定不對上述產(chǎn)品采取臨時反補(bǔ)貼措施。

在反傾銷調(diào)查中，歐盟繼續(xù)沿用了不公平的“替代國”做法，并選用美國為替代國，人為地裁出高額反傾銷幅度。

按照《中國入世議定書》第15條規(guī)定，對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時采取的“替代國”做法應(yīng)于去年12月11日終止。中方已就此向世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟。目前專家組已正式就歐盟對華采用“替代國”做法是否違規(guī)展開調(diào)查。

王賀軍表示，歐委會依據(jù)指控、推測和極小的可能性認(rèn)定中國熱軋板卷產(chǎn)品對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害威脅，缺乏事實依據(jù)。中方敦促歐盟全面履行世貿(mào)組織項下的國際條約義務(wù)，終止使用“替代國”方法，公平、公正、無歧視地對待中國企業(yè)。中方將采取必要措施，維護(hù)中企的正當(dāng)權(quán)益。

對于“替代國”做法問題，多位專家均表示，中國主張世界貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化，但也不用擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義。中國通過WTO爭端解決機(jī)制維護(hù)自身的合法權(quán)利有理有據(jù)。如果歐美拒不履行WTO成員義務(wù)，中國可以采取相應(yīng)的對等措施。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)多方發(fā)力謀出路

在鋼鐵貿(mào)易摩擦愈演愈烈的情況下，上述案件并非個例。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，去年近半數(shù)的貿(mào)易救濟(jì)案件針對中國鋼鐵產(chǎn)品。共有21個國家和地區(qū)發(fā)起針對鋼鐵的立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。

與此同時，去年以來，歐盟對來自中國等地鋼鐵產(chǎn)品的裁決進(jìn)程明顯加快，從實施最低進(jìn)口價格到征收臨時反傾銷稅，目前歐盟已完成對中國冷卷、熱卷、中厚板和熱鍍鋅板卷等鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，在上述因素影響下，今年中國鋼材出口量可能在去年基礎(chǔ)上小幅下降。

對此，王賀軍強(qiáng)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題，各國應(yīng)當(dāng)共同應(yīng)對。采取貿(mào)易保護(hù)措施不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，反而會對正常的國際貿(mào)易秩序形成阻礙，不利于全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究室副主任金柏松在接受國際商報記者采訪時表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)為軍工等重要領(lǐng)域提供原材料而備受各國重視。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、需求不振的情況下，中國鋼鐵出口很容易被其他國家視為威脅其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。

在金柏松看來，化解鋼鐵貿(mào)易摩擦還需多方著力：一是要加速推進(jìn)國內(nèi)鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)程，確保相關(guān)政策落到實處；二是要加強(qiáng)與出口國的溝通聯(lián)系，在產(chǎn)品數(shù)量、種類等方面主動協(xié)調(diào)，防范貿(mào)易摩擦；三是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，可開拓印尼、非洲等需求旺盛的市場。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。