上海市約629公頃存量工業(yè)用地納入盤活轉型計劃
發(fā)布時間:2017-04-11 10:04
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對于符合科創(chuàng)中心建設的產(chǎn)業(yè),政府都能予以優(yōu)惠。不像以前,必須符合硬性規(guī)定?! ?%以下,這是倫敦、紐約、東京等國際大都市工業(yè)用地占建設用地的一般比重。25.6%,這是幾年前
上海工業(yè)用地在建設用地中的占比,且地均工業(yè)總產(chǎn)值僅為紐約的1/2、東京的1/4?! 〔粌H如此,上海開發(fā)區(qū)土地利用績效評價顯示,工業(yè)園區(qū)之間,土地利用效益差異較大,用地績效不均,各類開發(fā)區(qū)之間差異達數(shù)倍甚至幾十倍。數(shù)據(jù)背后,反映的是上海工業(yè)用地占比過高、產(chǎn)出效率偏低的現(xiàn)實問題?! ∶鎸ㄔO用地總量接近規(guī)劃天花板,如何挖掘潛力、盤活存量?產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地,如何二次開發(fā)?上海面臨挑戰(zhàn)?! ∑髽I(yè)可自行開發(fā),土地權利人積極性提高 “以前,不少工業(yè)用地被政府收儲了。沒開發(fā)的老廠房,評估后值不了多少錢。而且土地二次開發(fā)的利益也和企業(yè)沒什么關系。”上海華鑫股份有限公司總經(jīng)理曹宇說?! ∪A鑫隸屬由上海儀表局轉制的上海儀電控股集團,2009年起退出制造業(yè),進軍商務不動產(chǎn)。儀電下屬企業(yè)不少,工業(yè)用地面積大。但土地收儲模式下,原土地權利人積極性不高。 當前,我國改變城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)主要是政府主導。如何鼓勵土地權利人和社會資本參與開發(fā)?如何調(diào)動各方參與改造開發(fā)的積極性? 為此,上海允許原土地權利人以單一主體或聯(lián)合開發(fā)體形式,按規(guī)劃在公益優(yōu)先前提下,存量補地價,自行開發(fā);被收儲后公開出讓的工業(yè)用地,原土地權利人可分享一定比例的土地收儲收益?! ?ldquo;現(xiàn)在,我們自己開發(fā)建設,提升產(chǎn)業(yè)能級。”位于漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)東區(qū)的華鑫天地一期,占地面積2.6萬平方米,原老廠房一直低效使用。經(jīng)過改造,建筑面積增加到5.8萬平方米,引進了雀巢、摩拜、可可空間等。“原來租金每天每平米1元多,現(xiàn)在5元多。”華鑫副總經(jīng)理蔡勇說,10—12年就可收回改造成本。 “自己二次開發(fā)收益高,所以我們也更加積極。”曹宇說?! ⊥ㄟ^定向供地等政策,支持產(chǎn)業(yè)轉型 松江區(qū)真諾測量儀表公司,幾年前想把原有單層廠房推倒重建,把精密測量儀表的生產(chǎn)空間擴容近5倍,但一直未能成功?! 〔痪们?,該公司總投資7000萬元的擴容項目正式開工,年銷售額將達7億元,而松江區(qū)減免了真諾測量的土地出讓價款。這得益于上海創(chuàng)新規(guī)劃土地政策,推進具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設。 一方面,降低產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展成本。對存量工業(yè)用地提高容積率的,各區(qū)政府可以集體決策確定應繳土地價款的收取比例;以彈性年期出讓的,可在出讓合同中約定土地使用權到期續(xù)期條件,區(qū)政府集體決策確定續(xù)期
價格。“對于符合科創(chuàng)中心建設的產(chǎn)業(yè),政府都能予以優(yōu)惠。不像以前,必須符合硬性規(guī)定。”業(yè)內(nèi)人士分析。 上一頁12下一頁
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