媒體展望樓市2017年五大看點：房地產(chǎn)稅有進展？

2016年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議為2017年樓市定下了“平穩(wěn)健康發(fā)展”的主基調(diào)，同時提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并強調(diào)運用金融、土地、財稅、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。那么2017年的房地產(chǎn)市場會有哪些看點，記者整理了以下五大內(nèi)容：

1、房地產(chǎn)稅在2017年是否會加快推進？

2017年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，文中提及支持各地在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新，而在此前的中央經(jīng)濟工作會議中促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展便是焦點，從刺激房地產(chǎn)到建立長效機制是否意味著2017年房地產(chǎn)稅將會加快推進？

全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首任院長、首席經(jīng)濟學(xué)家賈康日前在接受媒體采訪時指出，房地產(chǎn)稅在2016年兩會時已歸入全國人大的一類立法項目，但后來沒有看到具體推進。按照一般程序，在法律草案正式宣布進入一審后，需要征求社會意見，可以預(yù)想各方面的不同意見會引出觀點碰撞，推進到二審、三審過程中會有非常激烈的爭議。但這將是個陽光化的“稅收法定”過程，既然改革的大方向明確，又時不我待，其個人認為應(yīng)該按照十一屆三中全會重要指導(dǎo)精神“加快”走完立法過程，然后在國內(nèi)各個城市，可依照各自情況，先從“火”的城市開始陸續(xù)依法執(zhí)行。

全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉則稱，十八屆三中全會提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進環(huán)保稅的費改稅內(nèi)容，2016年全國人大安排了環(huán)保的費改稅，但是房地產(chǎn)稅方案還在起草。郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，一個地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，也使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

那么，房地產(chǎn)稅在2017年是否會破局？按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文的說法，本屆人大任期到2017年底，因此，預(yù)計房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過。

在職能部門整合工作基本完成后，作為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記牽頭部門的國土資源部正在推進技術(shù)平臺的工作。

從2014年下半年開始，國土資源部開始督促全國基層政府完成有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職能整合工作。當(dāng)前，地方基層政府已經(jīng)基本設(shè)立了專門的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記部門。

按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的時間點，2016年底前，要基本實現(xiàn)“停發(fā)舊證，改發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證”。2017年底前，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺必須基本覆蓋全國所有市縣。

2017年新年開始，《北京市不動產(chǎn)登記工作規(guī)范（試行）》于1月1日起正式實施。該規(guī)范的一項重要規(guī)定是公證不再是繼承（受遺贈）不動產(chǎn)登記的前置條件，公證成為辦理繼承（受遺贈）申請人的可選項，由其自行選擇是否公證。

2016年，全國多個城市房價出現(xiàn)快速上漲，隨后而來的便是多地出臺樓市調(diào)控政策，在中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位下，多地政府工作報告中明確將穩(wěn)控房價作為調(diào)控目標(biāo)。

北京、上海、深圳等一線城市中，北京市副市長陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展，房價環(huán)比不增長；上海市政府工作報告強調(diào)，2017年將加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；深圳市則堅持綜合運用金融、土地、投資等手段，有效降低高房價對實體經(jīng)濟的“擠壓”影響。

而一些熱點城市則明確提出了“控制房價上漲”。

1月16日，河南省長陳潤兒在作《政府工作報告》中提出，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持住房的居住屬性，嚴(yán)禁投機炒房，加強輿論正面引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。同時提出強化鄭州房地產(chǎn)市場調(diào)控，增加市場供給，明確表態(tài)“控制房價上漲”。

1月18日，南京市市長繆瑞林在作《政府工作報告》中則表示，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過落實穩(wěn)控房價措施，擴大供地規(guī)模，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1月25日，福建省省長于偉國在《政府工作報告》中表示，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，嚴(yán)控福州、廈門房價上漲。同時指出堅決抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。加強住房市場監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

2016年12月23日，國土資源部召開了新聞發(fā)布會，針對溫州二十多年住房土地使用權(quán)到期的問題，國土資源部給出了“兩不一正常”的過渡性辦法，即不需要提出續(xù)期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續(xù)。

但在上述方案公布后，在實際操作層面，溫州的這些“到期房”一旦重新登記交易后則將變成“過期房”。其原因在于，國土資源部發(fā)布的方案中在涉及“土地使用期限”時，仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期。但并未涉及交易完成后是否能續(xù)期、續(xù)期多少年以及續(xù)期是否收費的問題。

對此，國土資源部地籍管理司（不動產(chǎn)登記局）相關(guān)人士表示，只是暫時解決此前無法交易的問題，后續(xù)還要通過立法等手段細化操作。

而對帶有普遍性70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期問題，王廣華稱，將繼續(xù)加強調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻策，配合相關(guān)部門盡早地完成研究，出臺相關(guān)的法律安排。

2016年下半年，特色小鎮(zhèn)成為風(fēng)口。來自住建部、發(fā)改委、財政部的多份文件給特色小鎮(zhèn)政策層面帶來了支持。2016年7月，多部門聯(lián)合發(fā)布通知提出在2020年前，培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

一時間，多地政府開始著手投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)，而一些傳統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)也看到了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的紅利。

在2月4日，國務(wù)院發(fā)布的《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030）》中就明確，重點發(fā)展區(qū)位優(yōu)越、潛力較大、充滿魅力的小城鎮(zhèn)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，培育具有農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色的小城鎮(zhèn)。

不過有個明顯的現(xiàn)象就是自今年7月國家層面提出加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)以來，各地正通過給補貼、給獎勵、花重金等方式趕著投資建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)。而一些房企則通過與政府合作等模式參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。

在發(fā)改委一些政府官員看來，特色小鎮(zhèn)確實是未來倡導(dǎo)的一種理念及方向，但他們的初衷更多的是希望通過規(guī)劃來引入產(chǎn)業(yè)進而培育營造，而不是急于帶上“特色小鎮(zhèn)”的帽子。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵則指出，只有將特色小鎮(zhèn)做起來發(fā)展到一定的規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚、人才引進后，房地產(chǎn)開發(fā)商才可以建造住宅作為配套服務(wù)，否則又是走了傳統(tǒng)城市發(fā)展的老路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。