政策性金融力挺裝備制造業(yè)“走出去”

在國際產(chǎn)能合作中，裝備制造業(yè)走出去前景廣闊。一些傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)在國內(nèi)市場可能死路一條，在國際市場卻能打開一條生路，并實現(xiàn)多贏。

作為支持開放型經(jīng)濟發(fā)展為主業(yè)的政策性銀行，中國進出口銀行始終把支持裝備出口和裝備制造業(yè)“走出去”作為基本職責(zé)和工作重點。中國進出口銀行董事長胡曉煉近日表示，政策性銀行的作用在于可以支持企業(yè)貸款期限比較長的項目，尤其是支持中國裝備技術(shù)“走出去”。據(jù)悉，目前推進的政策性金融機構(gòu)改革終于要結(jié)出階段性成果，中國進出口銀行相關(guān)章程很快要對外發(fā)布。

“我們支持企業(yè)境外投資的業(yè)務(wù)范圍很明確，包括支持‘一帶一路’對外貿(mào)易的開展，積極支持‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，支持參與沿線國家工業(yè)化建設(shè)，其中特別重視能夠帶動中國裝備技術(shù)‘走出去’的項目。”胡曉煉說。

迎來“走出去”發(fā)展機遇

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，要力爭實現(xiàn)我國裝備“走出去”與重點國家產(chǎn)能合作機制基本建立、一批重點產(chǎn)能合作項目取得明顯進展、形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地、形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)，進一步促進國內(nèi)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

上述戰(zhàn)略的實施，為裝備制造業(yè)“走出去”帶來了難得的發(fā)展機遇。首先，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為裝備制造“走出去”提供了巨大的市場空間，未來若干年，“一帶一路”

沿線國家對鐵路、管線、機場、港口、核電、電信等能源設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的需求量將持續(xù)增長；其次，國家間產(chǎn)業(yè)投資與合作將為裝備制造業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的發(fā)展時機，國內(nèi)有條件的裝備企業(yè)可以采取合作投資方式建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或者到科技水平較高的國家或地區(qū)建立研發(fā)中心，從而充分利用東道國的科技和人才資源，提升我國裝備制造企業(yè)的綜合實力。另外,“中國制造”異軍突起，經(jīng)過多年發(fā)展，我國高端裝備制造業(yè)已經(jīng)擁有了一批具有較高競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為裝備制造業(yè)“走出去”提供了新的發(fā)展動力。

裝備制造企業(yè)難得的發(fā)展機遇，也為銀行業(yè)等金融機構(gòu)帶來了新的發(fā)展契機。支持裝備制造“走出去”將為銀行業(yè)金融機構(gòu)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)，加強國外機構(gòu)建設(shè)，提升品牌影響力和競爭能力創(chuàng)造良好的條件。

打造“走出去”成功范例

中國南車旗下的南車資陽機車有限公司是一個以生產(chǎn)內(nèi)燃機車為主要業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)制造業(yè)老國企。近年來，伴隨著鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，南車資陽這樣一個昔日龍頭企業(yè)為了求生存，轉(zhuǎn)而開拓國際市場。

南車資陽相關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)過艱苦的市場開拓，在國家訂貨為零的幾年中，南車資陽出口機車占總產(chǎn)量之比，最高達83.9％，將產(chǎn)品成功地打入到了鐵路軌道標準均與我國不同的土庫曼斯坦、泰國、巴基斯坦等國，為構(gòu)建“一帶一路”的鐵路大動脈積累了裝備制造經(jīng)驗。

對南車資陽而言，海外市場的單子能否拿得下來、是否有足夠的競爭力，很多時候已經(jīng)不再是比產(chǎn)品，而是比綜合方案，這其中資金成本十分關(guān)鍵。

得益于政策性金融機構(gòu)中國進出口銀行的支持，南車資陽用近十年的時間走出了一條由敗走麥城到遠走海外，再通過走出去借勢蓄力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐重新打回國內(nèi)市場的發(fā)展道路，成為產(chǎn)能富余行業(yè)的傳統(tǒng)型國企借助國際市場產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌兩個市場，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的一個成功案例。

實際上，處于走出去不同階段的裝備制造業(yè)企業(yè)在開拓海外市場的過程中都面臨資金瓶頸的難題。除了項目初期的資金問題之外，后期的售后服務(wù)體系建設(shè)等也需要大量的配套資金。

專家建議，要通過有差別的監(jiān)管政策讓政策性金融機構(gòu)發(fā)揮更大的作用，使其進一步加大對部分傳統(tǒng)制造企業(yè)“逆周期”支持力度，充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用，帶動各方資金，為裝備和技術(shù)走出去提供充足、高效、低成本的資金支持。

推動“走出去”模式創(chuàng)新

在支持裝備制造企業(yè)“走出去”的過程中，進出口銀行積極引導(dǎo)企業(yè)充分考慮東道國發(fā)展需求和可持續(xù)發(fā)展要求，通過內(nèi)外部合作，推動企業(yè)和東道國實現(xiàn)共同發(fā)展的多贏局面。如進出口銀行支持的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙項目是中巴兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要合作項目，也是中巴經(jīng)濟走廊交通領(lǐng)域進展最快的早期收獲項目和示范性項目。項目的成功實施將有助于緩解拉合爾交通擁堵問題，對改善民生，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有積極作用。同時，該項目還帶動了國內(nèi)輕軌設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)的出口，對支持我國企業(yè)拓展國際市場具有重要的作用。

為減輕東道國債務(wù)壓力，控制項目風(fēng)險，提高項目成功率，進出口銀行發(fā)起設(shè)立了多支基金，對東道國進行支持。如由進出口銀行主發(fā)起設(shè)立的中國—東盟投資合作基金，對柬埔寨光纖公司進行投資。該公司獲得基金投資后，在提高柬埔寨當(dāng)?shù)仉娦女a(chǎn)業(yè)升級的同時，不斷開拓緬甸、老撾光纖通信市場，并參與區(qū)域內(nèi)海纜項目建設(shè)，將最終實現(xiàn)中國與中南半島區(qū)域內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

為提高裝備制造項目的成功率，進出口銀行與相關(guān)政府部門先后建立了“兩級雙向”項目篩選、推薦機制，在政府部門單方向進出口銀行推薦產(chǎn)業(yè)前景好、有迫切融資需求項目的基礎(chǔ)上，增加了由進出口銀行各分行協(xié)助地方產(chǎn)業(yè)主管部門收集項目，經(jīng)由相關(guān)政府部門組織專家評審后確定為推薦項目的新方式。實踐表明，兩級篩選與雙向推薦相結(jié)合的項目生成機制，充分調(diào)動了相關(guān)政府部門和進出口銀行兩個系統(tǒng)的積極性，實現(xiàn)了政策項目信息與金融產(chǎn)品服務(wù)的有效對接，并取得了豐碩的項目成果。

堅持“走出去”獨特優(yōu)勢

進出口銀行作為我國機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口和對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道，具有“兩優(yōu)”貸款、境外投資貸款、對外承包工程貸款、出口信貸等多項政策性業(yè)務(wù)，在支持裝備制造業(yè)“走出去”方面具有獨特優(yōu)勢。

為增強裝備制造企業(yè)自我創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，改變核心技術(shù)受制于人的局面，夯實裝備制造“走出去”的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，提高裝備企業(yè)“走出去”能力，進出口銀行針對企業(yè)具體需求先后出臺了進口信貸、出口基地建設(shè)貸款、出口企業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款、支持國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新及重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化貸款、開放型產(chǎn)業(yè)整合貸款、出口買方信貸配套資金貸款和境外投資流動資金貸款等多項支持裝備制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，為裝備制造企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，促進科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等提供了有效的資金支持。為更好地支持裝備制造業(yè)發(fā)展，結(jié)合貸款業(yè)務(wù)開展情況和裝備制造業(yè)發(fā)展新形勢，進出口銀行又分別于2015年、2016年對上述貸款品種進行了業(yè)務(wù)調(diào)整與整合，從而構(gòu)建起支持裝備制造企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、采購、銷售、“走出去”、并購整合、境外持續(xù)運營等活動的全方位政策性金融體系。

多年來，進出口銀行在支持船舶、飛機、成套設(shè)備出口等重大技術(shù)裝備領(lǐng)域具有堅實的市場基礎(chǔ)，與行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，相當(dāng)多的中國企業(yè)在進出口銀行支持下首次進入海外市場。

在實施“走出去”戰(zhàn)略過程中，進出口銀行非常注重推廣中國標準，支持了一大批海外鐵路、公路、橋梁、電站、輸變電、衛(wèi)星等項目采用中國標準。該項目首次集中國設(shè)計、設(shè)備采購、施工、監(jiān)理和融資于一體，是典型的“中國化”鐵路項目。該鐵路于2016年10月份正式通車，意味著中國鐵路的又一次成功“走出去”，也意味著中國標準又一次成功走向世界。

未來，進出口銀行還將積極加強與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行等新機構(gòu)的協(xié)同配合，在項目開發(fā)、金融創(chuàng)新、投融資方案設(shè)計等環(huán)節(jié)深化合作，更好發(fā)揮整體資金優(yōu)勢，為裝備制造企業(yè)“走出去”提供更加高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。