商務(wù)部：限制進(jìn)口朝鮮煤

商務(wù)部、海關(guān)總署23日聯(lián)合發(fā)布2016年第81號(hào)公告稱，為執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2321號(hào)決議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，對(duì)涉及朝鮮進(jìn)出口貿(mào)易的部分產(chǎn)品采取相應(yīng)管理措施。

公告表示，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2321號(hào)決議，自2017年1月1日起，朝鮮每年向所有會(huì)員國(guó)出口煤炭的總金額不超過(guò)400870018美元或總量不超過(guò)7500000公噸（以其中低者為準(zhǔn)）。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)根據(jù)第1718號(hào)決議設(shè)立的委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱1718委員會(huì)）將每月在其網(wǎng)站公布朝鮮出口到所有會(huì)員國(guó)的煤炭量（額）情況，在達(dá)到總量或總額的95%時(shí)，將通知各會(huì)員國(guó)立即停止當(dāng)年從朝鮮進(jìn)口煤炭。

屆時(shí)，中國(guó)政府主管部門將根據(jù)聯(lián)合國(guó)通知發(fā)布公告，自公告執(zhí)行之日起一律禁止自朝鮮進(jìn)口煤炭（包括已發(fā)運(yùn)、已運(yùn)抵我口岸的貨物）。

各相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注1718委員會(huì)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)（英文:https://www.un.org/sc/suborg/en/sanctions/1718，中文：https://www.un.org/sc/suborg/zh/sanctions/1718），及時(shí)了解聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮出口煤炭情況的通報(bào)，提前做好準(zhǔn)備，合理安排進(jìn)口，避免不必要的損失。

公告明確，自朝鮮進(jìn)口煤炭必須滿足以下條件，若有違反，將立即終止相關(guān)企業(yè)進(jìn)口，并由其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

（一）不涉及與朝鮮的核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃或與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1718（2006）、1874（2009）、2087（2013）、2094（2013）、2270（2016）、2321（2016）號(hào)決議禁止的其他活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人或?qū)嶓w，包括被指認(rèn)的個(gè)人或?qū)嶓w、代表他們行事的個(gè)人或?qū)嶓w、由他們直接或間接擁有或控制的實(shí)體，或協(xié)助規(guī)避制裁的個(gè)人或?qū)嶓w；

（二）完全是為了保障朝鮮國(guó)民的民生，不涉及為朝鮮核計(jì)劃或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1718（2006）、1874（2009）、2087（2013）、2094（2013）、2270（2016）、2321（2016）號(hào)決議禁止的其他活動(dòng)創(chuàng)收。

（三）須在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)部門提交經(jīng)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章的企業(yè)承諾書。

公告同時(shí)指出，經(jīng)證實(shí)自羅津港進(jìn)口的非朝鮮產(chǎn)煤炭，仍適用《關(guān)于對(duì)朝鮮禁運(yùn)部分礦產(chǎn)品清單公告》（商務(wù)部海關(guān)總署2016年第11號(hào)公告）。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)11月30日正式通過(guò)涉朝新決議，新決議對(duì)尚未確定是否屬于民生用途的煤炭出口設(shè)定了年度出口上限，明年起朝鮮非民用煤炭出口規(guī)模不得超過(guò)4.009億美元和750萬(wàn)噸中的較小者。這相當(dāng)于朝鮮2015年煤炭出口的38%。

煤炭是朝鮮出口主力產(chǎn)品，在對(duì)華出口中占到近40%比重。韓聯(lián)社報(bào)道稱，朝鮮察覺安理會(huì)制裁跡象后，可能一整月都在努力擴(kuò)大對(duì)華煤炭出口。11月朝鮮煤炭對(duì)華出口同比猛增112.1%，達(dá)1.3938億美元，1-11月，對(duì)華出口額同比增長(zhǎng)4.7%，達(dá)10.0895億美元。

中國(guó)進(jìn)口朝鮮煤以無(wú)煙煤為主，朝鮮是中國(guó)無(wú)煙煤進(jìn)口來(lái)源國(guó)，占其出口總量99.8%。2015年中國(guó)進(jìn)口朝鮮無(wú)煙煤1958萬(wàn)噸，占中國(guó)當(dāng)年進(jìn)口量的80%。

有分析稱，禁止進(jìn)口朝鮮煤，對(duì)國(guó)內(nèi)無(wú)煙煤的有效供給有一定影響。2015年，中國(guó)無(wú)煙煤產(chǎn)量4.2億噸，其中約40%屬于洗混煤，當(dāng)做動(dòng)力煤使用，用于鋼鐵及化工的量約2.5億噸。按2015年1958萬(wàn)噸進(jìn)口量計(jì)算，禁止從朝鮮進(jìn)口無(wú)煙煤完全生效后，對(duì)國(guó)內(nèi)無(wú)煙煤的供給影響約7.4%。

此外，一些貿(mào)易商表示，安理會(huì)雖每月公布朝鮮煤炭出口量，但根據(jù)決議，對(duì)朝鮮煤的出口限制是以年度數(shù)據(jù)來(lái)看的，那么前半年加緊進(jìn)口，可在一定程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。