唐山市產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升實施方案

為全面提升唐山市產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快建設以知識化、信息化、全球化、生態(tài)化為標志的環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以打造領先全省、對標全國、接軌國際的智能工業(yè)新高地為目標，以優(yōu)質項目為載體，堅持調舊育新、內聯(lián)外引、補短板、鍛長板并舉，系統(tǒng)推動產(chǎn)業(yè)基礎能力提升和重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，全面打造精品鋼鐵、綠色化工、綠色建材、高端裝備制造4條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、信息智能4條成長性產(chǎn)業(yè)鏈，基因技術、類腦智能、空天開發(fā)等N條前瞻性產(chǎn)業(yè)鏈的“4+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設開創(chuàng)新局面。

二、主要目標

（一）產(chǎn)業(yè)基礎能力上臺階。到2022年底，全市圍繞核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件實施項目50項以上。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模質量雙提升。到2022年底，精品鋼鐵、綠色化工、綠色建材、高端裝備制造4條標志性產(chǎn)業(yè)鏈和新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋、信息智能4條培育產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)營業(yè)收入1.3萬億元。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提速度。到2022年底，企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量增長10%，新增單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）20個、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、高新技術企業(yè)100家。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字賦能上水平。到2022年底，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平提高,重點產(chǎn)業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到55%以上。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈條綠色低碳見成色。到2022年底，力爭全年環(huán)保績效分級A級B級企業(yè)數(shù)量分別增加30%，綠色能源比例提升，年內開工可再生能源裝機容量150萬千瓦。

三、發(fā)展方向

（一）精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進鋼鐵工業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，全力打造布局結構合理、資源供應穩(wěn)定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、國際競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質量發(fā)展格局。大力推進退城搬遷、整合重組、短流程改造等重點項目建設，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持鋼鐵企業(yè)工藝智能改造、品牌培育提升，全面組織開展“創(chuàng)B爭A促引領”專項行動，深入推進國家級鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地建設。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等高端產(chǎn)品，打造“金字塔”型產(chǎn)品結構。重點吸引汽車、家電、高端裝備制造等耗鋼企業(yè)來唐投資發(fā)展?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局，相關縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（二）綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈。以園區(qū)化、基地化模式，加快延伸鹽化工、煤化工和石油化工等細分產(chǎn)業(yè)鏈條，形成能源類產(chǎn)品、合成材料和精細化工產(chǎn)品三大產(chǎn)品體系。以曹妃甸、海港、樂亭和豐南等為重點區(qū)域，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推動高性能樹脂、高性能纖維、電子化學品等化工新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，并向終端產(chǎn)品延伸?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，責任單位：市科學技術局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（三）綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。以裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)為引領，重點推動防水材料、被動式門窗系統(tǒng)、保溫材料、功能涂料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大節(jié)能玻璃、保溫連接件、預埋件、灌漿料、防水密封材料、防（隔）水透氣膜材料、外墻保溫材料、密封膠條材料、門窗幕墻材料、新風系統(tǒng)、高標號水泥、高品質和專用水泥、高性能高透水性混凝土等高技術產(chǎn)品的研發(fā)力度，以玉田、豐潤、遵化、遷西、曹妃甸、灤州、豐南等為重點區(qū)域，引進國內外優(yōu)質企業(yè)和先進技術，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，培育卓越制造企業(yè)，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成龍頭企業(yè)引領、重點集群支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市科學技術局、市住房和城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加強跟蹤服務，從技術改造、首臺套申報等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重點配套企業(yè)培育扶持力度。重點打造軌道交通裝備、機器人、汽車三條細分產(chǎn)業(yè)鏈。軌道交通裝備以中車唐山公司為龍頭，發(fā)展高速動車組、城軌列車、中低速磁懸浮綜合軌道交通系統(tǒng)；以豐潤區(qū)為主要承載地，重點謀劃轉向架、非接觸供電系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、專用通信線纜、電器柜等上下游延鏈補鏈項目，壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。機器人以松下、開元、中信開誠為龍頭，強化焊接機器人及智能生產(chǎn)線、消防搶險機器人核心優(yōu)勢；以高新區(qū)為主要承載地，重點謀劃高精度減速器、伺服電機、高性能控制器等補鏈項目，打造機器人產(chǎn)業(yè)集群。汽車依托亞特、愛信、唐鴻重工等龍頭企業(yè)，提升特種專用車和汽車輕量化零部件等環(huán)節(jié)優(yōu)勢；以新能源重卡、燃料電池汽車為重點，以曹妃甸區(qū)為主要承載地，重點引進北汽福田、三一、開沃等國內知名企業(yè)落地新能源整車項目。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局，責任單位：市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（五）新能源產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮海泰新能行業(yè)領軍企業(yè)優(yōu)勢，以玉田縣、豐潤區(qū)光伏玻璃板、板塊互聯(lián)組件、電池切片、電池組件、光伏發(fā)電、太陽能路燈和新型電采暖設備為基礎，壯大光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群。以海港開發(fā)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，推進工業(yè)副產(chǎn)品提氫和綠電制氫，加快布局制氫工廠及加氫站建設，推進交通領域氫燃料電池重卡汽車應用?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。依托中節(jié)能（唐山）、中再生、鶴興廢料、瑞兆激光、華奧節(jié)能科技等重點企業(yè)，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。加快推進唐山市大宗固廢綜合利用基地，高新、曹妃甸節(jié)能環(huán)保裝備制造和遷西、曹妃甸機電產(chǎn)品再制造建設，重點引進中冶京誠、中國節(jié)能、錦江集團等知名企業(yè)落地污染治理、大宗固廢綜合利用和能效提升改造項目。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（七）海洋產(chǎn)業(yè)鏈。以方舟實業(yè)、華電重工為重點，推動高端海洋裝備產(chǎn)業(yè)化應用，以曹妃甸區(qū)為主要承載地，重點謀劃鉆井平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、風電裝備、海水淡化設備等項目。推廣低溫多效蒸餾和熱膜耦合法海水淡化新技術，支持超大型膜法、熱法脫鹽和濃鹽水高值化利用科技創(chuàng)新，完善海水淡化—提溴—制鹽—苦鹵化工相結合的綠色海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市海洋口岸和港航管理局、市發(fā)展改革委，責任單位：市科學技術局，相關縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（八）信息智能產(chǎn)業(yè)鏈。加強網(wǎng)絡基礎設施建設，全面增強信息智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎能力。加快發(fā)展信息智能制造和軟件開發(fā)，依托優(yōu)勢企業(yè)，提升發(fā)展智能儀器儀表，培育發(fā)展工業(yè)用高端傳感器，補齊關鍵元器件、整機產(chǎn)品和基礎軟件短板，推動智能終端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。延伸發(fā)展信息智能應用服務，提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應用、可視化和安全能力?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，責任單位：市科學技術局、市通信辦、市智慧辦，相關縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

在推動“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎上，超前謀劃布局基因技術、類腦智能、空天開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)鏈，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，打造若干應用場景。

四、重點任務

（一）實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程

1.抓實基礎再造攻關項目。按照“企業(yè)出題、政府立題、揭榜破題”的思路，圍繞唐山市重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基礎重大共性技術，采取“揭榜掛帥”、定向委托、“賽馬”模式進行攻關，突破一批關鍵技術和產(chǎn)品。重點推進鷹眼智能機器視覺應用智能裝備產(chǎn)業(yè)化基地、國芯晶源5G通信高速光高基頻石英晶體振蕩器產(chǎn)業(yè)化項目等產(chǎn)業(yè)基礎再造攻關項目建設，2022年，爭取省級產(chǎn)業(yè)基礎再造工程專項資金項目2個以上?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市科學技術局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.增強產(chǎn)業(yè)技術基礎能力。聚焦制造業(yè)重點領域和行業(yè)發(fā)展需求，加快推動計量、認證認可、檢驗檢測、工業(yè)設計、信息服務、試驗驗證能力建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、同頻共振，高質量建設產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。推動標準體系建設，鼓勵企業(yè)制定優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準。深入實施“三品”戰(zhàn)略，培育認定工業(yè)“三品”示范企業(yè)20家以上。引導企業(yè)提升知識產(chǎn)權管理水平，組織10家以上工業(yè)領域企業(yè)實施知識產(chǎn)權管理體系國家標準貫標項目并通過認證?！矤款^單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市科學技術局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.推廣應用“四首”產(chǎn)品。加強新產(chǎn)品研發(fā)的服務與指導，組織企業(yè)參與申報國家首臺（套）重大技術裝備、新材料首批次保險補償。積極落實首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片等支持政策。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市科學技術局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（二）實施創(chuàng)新能力提升工程

1.培育高質量創(chuàng)新主體。健全科技企業(yè)梯次培育機制，采取集中培訓與重點指導相結合、政策引導與技術服務相結合的方式，多措并舉滿足中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實科技需求；積極在培育后備高新技術企業(yè)上發(fā)力，大力引導優(yōu)質創(chuàng)新資源和先進生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)集聚，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術企業(yè)，新增高新技術企業(yè)100家。落實研發(fā)經(jīng)費加計扣除等政策，組織實施技術攻關項目突破20個，設立研發(fā)機構的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)比重過半?！矤款^單位：市科學技術局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.建設高水平創(chuàng)新平臺。支持國內知名高校、科研院所和龍頭企業(yè)與我市各類研發(fā)平臺深度合作，培育建設市級以上科技研發(fā)平臺20家，助力企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域和環(huán)節(jié)“鍛長板”“補短板”“填空白”；完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，打造一批標桿性、示范性科技企業(yè)孵化器平臺；積極推動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建、場景共用，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈；籌劃建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究院，建設唐山技術轉移公共服務平臺，推動市場主體與科研院所精準對接、創(chuàng)新需求與技術成果高效銜接，全年技術合同成交額達到115億元；深化“京津研發(fā)、唐山產(chǎn)業(yè)化”，引進科技成果（項目）70項以上，力促重大創(chuàng)新成果落地轉化與產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新成果走出實驗室、走上生產(chǎn)線?！矤款^單位：市科學技術局，責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.推動高層次對接路演。依托賽迪、冶金規(guī)劃研究院、部屬高校等國家高端智庫資源，針對企業(yè)需求定制“解決方案”，常態(tài)化開展路演活動，全力推進科技成果在唐山落地轉化。發(fā)揮北京交通大學、北京理工大學、西南交通大學唐山研究院和華北理工等高校作用，創(chuàng)新校企合作模式，加快科技成果研發(fā)和快速轉化。發(fā)揮政府引導作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與產(chǎn)業(yè)技術研究院、創(chuàng)新平臺或中心等開展對接交流活動，促進多方協(xié)同創(chuàng)新。完善公共技術服務平臺體系，推動建設科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化平臺，加快培育引進一批市場化、國際化的技術轉移機構，推動建設一批高水平中試基地，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化?！矤款^單位：市科學技術局，責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（三）實施數(shù)智賦能助力工程

1.推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。圍繞鋼鐵、裝備、建材、化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動。支持首鋼京唐、中車唐山公司、金隅冀東等行業(yè)龍頭企業(yè)，搭建企業(yè)級、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務解決方案提供商轉型，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目，引導更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上云賦能”。加快個性化定制、平臺化設計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)新場景推廣應用。每年滾動實施100項數(shù)字化改造提升重點項目，培育市級及以上試點示范項目20個以上?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市通信辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.推動園區(qū)（集群）數(shù)字化轉型。大力促進高端裝備制造、智能電商、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先轉型，支持高新區(qū)加快推動開元特種焊接機器人及系統(tǒng)、蘇寧智慧電商產(chǎn)業(yè)園、京津冀高端制造產(chǎn)業(yè)e家等做大做強；支持灤南縣以光機電、高端電源產(chǎn)品為主建設電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持曹妃甸以大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、孵化器、眾創(chuàng)空間等為主建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。支持園區(qū)（集群）內龍頭企業(yè)、重點企業(yè)牽頭，與本地數(shù)字企業(yè)深度合作，加快建設智慧工廠、數(shù)字平臺，打造既面向企業(yè)內部智慧工廠建設需求、又面向產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化需求的平臺和服務團隊?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市科學技術局、市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持大型鋼鐵、化工、建材、高端裝備制造企業(yè)主動積累生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，支持河鋼樂鋼、三友、百川智能等行業(yè)龍頭企業(yè)，為行業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)質量控制、供應鏈管理、工藝改進、新產(chǎn)品開發(fā)等數(shù)據(jù)服務，打造數(shù)據(jù)驅動的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。以啟奧科技、成聯(lián)、旭華智能等從事大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等企業(yè)為重點，加大對企業(yè)產(chǎn)品和解決方案的推廣支持力度，加快壯大本地平臺企業(yè)。推動國家跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獨角獸企業(yè)、智能制造系統(tǒng)集成商、大數(shù)據(jù)公司，在唐山設立合資或獨資的獨立法人企業(yè)，帶動生態(tài)合作伙伴和上下游企業(yè)在唐山聚集發(fā)展?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市智慧辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市科學技術局、市商務局、市通信辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（四）實施綠色低碳轉型工程

1.加強高耗能高排放行業(yè)管理。嚴把擬建項目準入關，嚴格建設項目核準備案、節(jié)能審查和環(huán)評審批，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展鋼鐵行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，年底前完成全市年產(chǎn)危廢量100噸及以上的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.大力降低重點行業(yè)排放水平。嚴控煤炭消費，加大鋼鐵、化工、建材、電力等重點行業(yè)減煤力度，新建、改擴建項目實行用煤減量替代，推動煤炭清潔高效利用。深化鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)實施超低排放改造，加強工業(yè)窯爐、鍋爐深度治理。按期完成“公轉鐵”建設工程，積極推進已建成“公轉鐵”投用。有序推動唐山純電動重型貨車換電模式試點，開展氫燃料電池汽車示范應用。加快天順焦化、天柱鋼鐵、國堂鋼鐵等退城搬遷項目建設。2022年底前，全面關停1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.加快實施綠色低碳改造。加快實施鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)綠色低碳改造升級，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動企業(yè)能源智慧管理。積極培育綠色工廠5家以上，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色設計產(chǎn)品和綠色供應鏈管理示范企業(yè)。嚴格能效約束，對標國家發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和能效基準水平》，推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點行業(yè)能效水平提升?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（五）實施優(yōu)質企業(yè)培育工程

1.構建梯度培育體系。健全“鏈主”“鏈核”“鏈基”企業(yè)培育機制，從主導產(chǎn)品國內外市場占有率、年銷售收入、帶動能力、自主創(chuàng)新能力、盈利能力等方面設定條件，分別制定完善遴選標準，分層打造企業(yè)群體，分類促進企業(yè)發(fā)展提升，以瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、科技領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、領航企業(yè)為標桿，引導企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，提升創(chuàng)新能力、提高質量效益，在引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮領頭雁、排頭兵作用，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市國資委，責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.培育“鏈主”企業(yè)。建立健全“鏈主”企業(yè)精準化、個性化政策鼓勵機制，對標世界一流企業(yè)，加快推進新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，加大技術改造力度，加強質量品牌建設，參與國際技術規(guī)范、標準制定，提高中高端產(chǎn)品供給能力。支持鏈主企業(yè)全球布局研發(fā)設計中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡和供應鏈體系，有效對接和利用全球資源，招引建設強鏈、補鏈、延鏈項目，引進、重組、改造上下游配套企業(yè)，支持創(chuàng)新裂變、分拆孵化成科技含量高的中小企業(yè)，鼓勵“沿途下金蛋”。實施“一企一策”“一事一議”，集中政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源，積極培育具有生態(tài)主導力、國際競爭力的領航企業(yè)、獨角獸企業(yè)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學技術局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局，責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.做優(yōu)“鏈基”“鏈核”企業(yè)。夯實制造業(yè)發(fā)展基礎，以科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)為重點，不斷提升企業(yè)的專業(yè)化水平和科技創(chuàng)新能力，培育“專精特新”中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)等鏈基企業(yè)；鼓勵鏈基企業(yè)加大研發(fā)投入，聚焦細分領域或關鍵環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域和環(huán)節(jié)“鍛長板”“補短板”“填空白”，成長為國內市場領先的專精特新“小巨人”，引導重點行業(yè)和領域“小巨人”企業(yè)成長為掌握關鍵核心技術、國際市場領先的單項冠軍企業(yè)、科技領軍企業(yè)。全年培育省“專精特新”中小企業(yè)100家、單項冠軍20個、專精特新“小巨人”企業(yè)10家?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市科學技術局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

4.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞高端裝備、精品鋼鐵、綠色化工、綠色建材、機器人等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)加強與中小企業(yè)協(xié)作配套，引導龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所向中小企業(yè)開放技術、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源。支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套能力，發(fā)展采購、物流、分銷等供應鏈服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，建設多層次的產(chǎn)業(yè)鏈信息對接平臺?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委，責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（六）實施項目提質提效工程

1.加強項目謀劃儲備。聚力聚焦“4+4+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極對接政策取向、信貸投向、企業(yè)意愿，充實完善項目庫，加快儲備強鏈、補鏈、延鏈的大項目、好項目、實項目，組織謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈“揭榜掛帥”項目，細化產(chǎn)業(yè)、時限、地區(qū)分類臺賬，實行全過程管理，形成遠近結合、梯次接續(xù)、滾動實施、壓茬推進的項目儲備體系。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市商務局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.加快項目建設進度。集中全市力量、資源、時間抓投資上項目，加快推進新備案工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作，簡化審查審批程序，落實“拿地即開工”措施。持續(xù)跟進、精準服務新開工工業(yè)項目，加力度、提速度、趕進度，盡快形成投資量。全力以赴抓好在建和續(xù)建工業(yè)項目，確保年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家以上，盡快形成新的經(jīng)濟新增長點?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.強化項目推進機制。開展“手續(xù)跑辦季”、“項目建設年”等活動，落實“周溝通、月督導、季調度”等工作機制，按季度組織開展項目集中簽約、開工、觀摩“三集中”活動，落實市級領導、屬地政府、職能部門、項目單位“四包一”制度，抓實謀劃、簽約、開工、在建、投產(chǎn)“五個一批”，全年實施省市重點項目520個，完成投資2000億元以上?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市商務局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源與規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（七）實施開放合作招商工程

1.推動招商引資。以歐美、日韓、京津、長三角、珠三角為重點目標，圍繞“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈，以招引鏈主企業(yè)帶動全鏈條發(fā)展為核心，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展強鏈補鏈延鏈精準招商。瞄準世界500強、中國500強和民營500強，積極對接，登門拜訪，借助國家、省投促平臺，開展宣傳推介和持續(xù)對接洽談，借助唐鋼、三友、中車等本地龍頭企業(yè)開展以商招商，全年新增億元以上簽約項目不少于500個?！矤款^單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.強化協(xié)同合作。主動加強與“東北亞”“一帶一路”沿線國內外重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢龍頭企業(yè)的協(xié)同合作，搶抓RCEP發(fā)展機遇，加快與日韓在機器人、智能裝備、醫(yī)療藥品器械等領域共建產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵住友、松下、愛信等日系企業(yè)提高本地產(chǎn)能。圍繞鋼鐵、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)鏈集群，積極融入京津冀和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市商務局，責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.優(yōu)化招商方式。圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈方向，錨定重點招商區(qū)域、國內外重點企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、駐點招商、平臺招商。做好常態(tài)化疫情防控期間網(wǎng)絡“云招商”，組織開展“屏對屏”項目對接會、視頻推介會、云簽約等活動。利用“揭榜掛帥”機制，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，向社會公布“強鏈、延鏈、補鏈”項目包?！矤款^單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

（八）實施資源要素保障工程

1.強化要素支撐。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈項目水電煤運地等要素配置需求清單，建立協(xié)調會商機制，著力解決項目建設中的要素制約。新增建設用地、能耗煤耗、污染物排放總量等各類要素，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)鏈重點項目。建立資源要素配置優(yōu)選機制，對進口替代性強、技術工藝先進、能耗排放水平領先的產(chǎn)業(yè)基礎高級化重點項目，優(yōu)先給予土地、能耗、排放等方面的支持。嚴格執(zhí)行京津地區(qū)和河北省環(huán)保政策，充分考慮細分產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣差異，做到環(huán)保政策與產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

2.強化資金支持。加大財政資金對產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的扶持力度。支持引導產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設和重點企業(yè)培育。加大對產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)融資支持，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)掛牌上市，對接多層次資本市場。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和引導中央企業(yè)、地方國企和社會資本等多元主體加大重點產(chǎn)業(yè)鏈強補延項目投資力度。鼓勵引導銀行等金融機構加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈的貸款投放力度，對重點企業(yè)給予更為靈活的授信安排。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市財政局、唐山銀保監(jiān)分局，責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

3.強化人才支柱。用好“鳳凰英才”新政，落實“編制池”“人才貸”等措施，通過開展“陶博會人才技術大會”“高層次人才招聘服務月”“一對一”專場面試、赴外招聘等各類線上線下人才交流活動，2022年引進研究生1000人以上，其中海外高層次人才20人；成功舉辦河北省首屆職業(yè)技能大賽，深化產(chǎn)教融合，依托職業(yè)（技工）院校、高技能人才培訓基地等廣泛開展高技能人才培訓，培養(yǎng)高技能人才2萬人以上?！矤款^單位：市人力資源和社會保障局，責任單位：市科學技術局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市有關部門主要負責同志任成員的唐山市產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責統(tǒng)籌推進日常工作。各縣（市、區(qū)）要結合自身實際，建立相應工作機制，統(tǒng)籌謀劃本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，明確任務目標，抓好貫徹落實。

（二）加強政策支持。研究制定分產(chǎn)業(yè)鏈的個性化政策，提高政策的精準性，對事關發(fā)展全局重大產(chǎn)業(yè)項目和強鏈補鏈延鏈項目采取“一事一議”，加強已有政策的完善落實和缺失政策的補充制定。全面落實企業(yè)降成本、減負擔的各項政策，嚴實落實涉企收費清單制度等利企措施。

（三）加強督導考核。市直有關部門、各縣（市、區(qū)）要依據(jù)職責分工，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈性質特點，確定承擔的重大事項和目標任務，創(chuàng)新工作思路，完善工作措施。市領導小組辦公室定期對市有關部門、各縣（市、區(qū)）開展工作督導，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位每半年至少形成一篇產(chǎn)業(yè)鏈專題分析報告。

（四）加強宣傳引導。要及時總結各縣（市、區(qū)）、園區(qū)及部門推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，利用報紙、網(wǎng)絡、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的理念、舉措、政策、成效，提高社會知曉度和公眾參與度，提高唐山知名度和項目吸引力，營造全社會關心、參與、支持、服務產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的濃厚氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。