浙江省推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)行動(dòng)方案

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委等12個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）精神，按照穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革要求，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、實(shí)施暢鏈強(qiáng)鏈保安行動(dòng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈除險(xiǎn)保安。常態(tài)化做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”形勢(shì)研究，統(tǒng)籌做好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。完善標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)培育“鏈主”企業(yè)50家、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體180個(gè)。落實(shí)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委按職能分工負(fù)責(zé)，下同）

（二）著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)施“浙貨行天下”工程，爭(zhēng)創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心，暢通物流運(yùn)輸通道，確保出口占全國(guó)份額基本穩(wěn)定。實(shí)施“絲路領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，加大海外倉(cāng)培育支持力度，降低政策性出口信用保險(xiǎn)費(fèi)用。高質(zhì)量編制實(shí)施年度省重大外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，安排先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外商投資項(xiàng)目總投資超350億美元，年度計(jì)劃投資超35億美元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）擴(kuò)大消費(fèi)需求。鼓勵(lì)出臺(tái)新能源汽車、智能家電、智能家居等領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)政策，推動(dòng)智能家居產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟發(fā)展。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，每年培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)300家、認(rèn)定“浙江制造精品”200家，創(chuàng)建一批“名品＋名企＋名產(chǎn)業(yè)＋名產(chǎn)地”的集群品牌和區(qū)域品牌。擴(kuò)大自主品牌消費(fèi)和線上新型消費(fèi)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，辦好中國(guó)品牌日浙江特色活動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、實(shí)施有效投資擴(kuò)大行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

（四）全面推進(jìn)招大引強(qiáng)。加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，項(xiàng)目落地率達(dá)到50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成率達(dá)到10%以上。繼續(xù)加強(qiáng)與央企對(duì)接，爭(zhēng)取省政府與10家左右央企簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。緊盯標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，2022年招引落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目500個(gè)左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

（五）促進(jìn)重大制造業(yè)項(xiàng)目落地見效。實(shí)施“十百千”重大制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，清單化推動(dòng)重大制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，2022年先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上、完成投資6000億元。推進(jìn)百個(gè)千億清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備一批海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)新基建投資超4000億元。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

（六）推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。省級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化技術(shù)改造，2022年實(shí)施100項(xiàng)以上省級(jí)重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造完成投資3500億元以上，同比增長(zhǎng)10%。實(shí)施千億數(shù)字化技術(shù)改造工程，每年實(shí)施5000項(xiàng)以上企業(yè)數(shù)字化改造重點(diǎn)項(xiàng)目，2022年新增“未來工廠”15家、智能工廠（數(shù)字化車間）150家以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（七）激發(fā)民間投資活力。研究出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍若干意見，培育更多中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、世界一流企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，謀劃建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、綠色發(fā)展基金等。加快創(chuàng)業(yè)投資政策體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“同股不同權(quán)”改革試點(diǎn)，組建早期創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

三、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)行動(dòng)，加快制造業(yè)高端化發(fā)展

（八）聚力提高重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)效。推進(jìn)3個(gè)百億級(jí)集成電路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2022年通過“國(guó)家窗口”指導(dǎo)的集成電路項(xiàng)目投資超350億。實(shí)施數(shù)字賦能“626”行動(dòng)計(jì)劃。研究制定全省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升方案，盤活提升低效整車產(chǎn)能，推進(jìn)7個(gè)氫燃料電池汽車省級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，2022年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)40萬輛以上。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地及舟山拓展區(qū)建設(shè)，積極謀劃舟山綠色石化基地三期項(xiàng)目、世界一流化工新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。研究出臺(tái)促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，持續(xù)做好粗鋼產(chǎn)量科學(xué)調(diào)控。深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)。按照國(guó)家先立后破及能耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，在國(guó)家化工、化纖、印染行業(yè)產(chǎn)能置換政策未出臺(tái)前，暫緩實(shí)施3個(gè)行業(yè)產(chǎn)能置換，從嚴(yán)把關(guān)新上項(xiàng)目，對(duì)印染行業(yè)新上重大項(xiàng)目“一事一議”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局）

（九）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，培育一批“新星”產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2022年全省海洋生產(chǎn)總值超萬億。研究制定推動(dòng)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造未來產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案，2022年打造6個(gè)左右未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（十）深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全兩業(yè)融合試點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)制，深入推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)，培育50個(gè)以上兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域、100家以上試點(diǎn)企業(yè)。建立健全驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，滾動(dòng)開展試點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)，發(fā)布兩業(yè)融合年度發(fā)展報(bào)告。辦好“一地一站”巡回宣傳活動(dòng)，推廣兩業(yè)融合新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

（十一）增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力。加快推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心4家，新建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取全年新增省級(jí)工程研究中心30家、重點(diǎn)企業(yè)研究院30家、企業(yè)技術(shù)中心100家。實(shí)施省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目100項(xiàng)、首臺(tái)（套）工程化攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

四、實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展

（十二）推進(jìn)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。組建省級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)專項(xiàng)工作組，督促五大行業(yè)和數(shù)據(jù)中心需要技術(shù)改造企業(yè)限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰，力爭(zhēng)到2023年重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例達(dá)100%。建立重點(diǎn)行業(yè)能效和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系、“能效論英雄”機(jī)制，發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單，有序推進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局）

（十三）推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造。實(shí)施浙江省萬企節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，2022年實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)左右、市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，完成節(jié)能降碳技術(shù)改造投資600億元。推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，加快完成供熱改造。加快推動(dòng)納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局）

（十四）加大推廣應(yīng)用示范。定期發(fā)布浙江省重點(diǎn)節(jié)能新技術(shù)推廣目錄，在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用關(guān)鍵綠色裝備。以高耗能高排放項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施一批園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、光伏儲(chǔ)能等項(xiàng)目，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的綠色低碳工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)海上風(fēng)電發(fā)展支持政策，大力推進(jìn)“風(fēng)光倍增工程”，2022年開工100萬千瓦、并網(wǎng)60萬千瓦。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省能源局）

五、實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力

（十五）加大政策扶持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，進(jìn)一步強(qiáng)化明確省級(jí)層面配套政策共27項(xiàng)（詳見附件）。其中，涉及財(cái)政稅費(fèi)的配套政策7項(xiàng)，重點(diǎn)加大財(cái)政支持力度、推動(dòng)減負(fù)強(qiáng)企；涉及金融的配套政策9項(xiàng)，重點(diǎn)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的金融支持；涉及保供穩(wěn)價(jià)的配套政策4項(xiàng)，重點(diǎn)保障制造業(yè)企業(yè)原材料、電力等供給安全；涉及用地、用能和環(huán)境的配套政策7項(xiàng)，重點(diǎn)強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素保障。按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、及早發(fā)力，力爭(zhēng)為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元。（責(zé)任單位：省級(jí)有關(guān)單位）

（十六）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化企業(yè)開辦“一件事”改革，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程零成本1天辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)“浙里營(yíng)商”跑道建設(shè)迭代升級(jí)，建設(shè)“無感監(jiān)測(cè)”“惠企直通車”等應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索推行輕微違法行為首次免罰、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。優(yōu)化注銷服務(wù)，建立歇業(yè)制度，暢通企業(yè)退出渠道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十七）強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)配合，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、完善政務(wù)服務(wù)等方面出臺(tái)更為有力有效的舉措。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。