天津關(guān)于做好用能保障推動(dòng)綠色發(fā)展的十項(xiàng)措施

完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，推動(dòng)能源要素向能效水平高的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)和集聚，確保完成節(jié)能約束性目標(biāo)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和?，F(xiàn)提出以下措施：

一、有效增強(qiáng)各區(qū)能源消費(fèi)總量管理彈性

1. 合理分解雙控目標(biāo)。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，將“十四五”各區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度降低目標(biāo)分為14%、14.5%、15%、15.5%四檔。以各區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，測(cè)算能源消費(fèi)增速目標(biāo)。能源消費(fèi)強(qiáng)度降低目標(biāo)為約束性目標(biāo)，能源消費(fèi)增速目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)。

2. 統(tǒng)籌實(shí)施評(píng)價(jià)考核。對(duì)各區(qū)政府節(jié)能工作實(shí)行年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核。年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估不劃分完成等級(jí)，對(duì)工作開(kāi)展不力、目標(biāo)完成滯后的區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)；五年考核結(jié)果劃分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個(gè)等級(jí)，作為對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

3. 增強(qiáng)總量管理彈性。能源消費(fèi)增速目標(biāo)根據(jù)各區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)際增速調(diào)整后進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。對(duì)完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的區(qū)，能源消費(fèi)總量免予評(píng)價(jià)考核。新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總量控制，將各區(qū)評(píng)價(jià)考核年度比基年新增的可再生能源電力消費(fèi)量從評(píng)價(jià)考核年度能源消費(fèi)總量中扣除，仍納入能源消費(fèi)強(qiáng)度評(píng)價(jià)考核。原料用能不納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量評(píng)價(jià)考核，將生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類(lèi)等產(chǎn)品過(guò)程中的原料用能消費(fèi)量，從各區(qū)基年和評(píng)價(jià)考核年度能源消費(fèi)總量中扣除。

二、有序推進(jìn)高耗能行業(yè)能效水平提升

4. 科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)新建項(xiàng)目。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等高耗能行業(yè)的新建項(xiàng)目，建立管理臺(tái)賬，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展分析評(píng)估，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的平均電能利用效率（PUE值）在1.25以下，平均上架率不低于65%，IT設(shè)備負(fù)荷使用率不低于50%，使用可再生能源和綠電比例不低于用電量的50%。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，相關(guān)項(xiàng)目工業(yè)增加值和能源消費(fèi)量分別從基年和評(píng)價(jià)考核年度經(jīng)濟(jì)總量和能源消費(fèi)總量中扣除。

5. 深挖存量項(xiàng)目節(jié)能潛力。編制高耗能行業(yè)企業(yè)能效清單目錄，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，實(shí)施節(jié)能診斷，建立重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。完善能源利用狀況報(bào)告系統(tǒng)，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。

三、有力保障企業(yè)合理用能需求

6. “一企一策”確定雙控目標(biāo)。明確重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法，根據(jù)企業(yè)實(shí)際依次優(yōu)先采用單位產(chǎn)品節(jié)能量、單位產(chǎn)值節(jié)能量、技改措施節(jié)能量，計(jì)算方法在“十四五”時(shí)期應(yīng)保持一致?？茖W(xué)評(píng)估企業(yè)能效水平和節(jié)能潛力，確定“十四五”節(jié)能量總體目標(biāo)，按進(jìn)度統(tǒng)籌考核，原料用能消費(fèi)量在計(jì)算企業(yè)節(jié)能量時(shí)予以扣除。綜合采用歷史法和基準(zhǔn)法，確定重點(diǎn)用能企業(yè)年度能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)（區(qū)分原料用能），實(shí)行用能預(yù)算管理。

7. 差異化控制能源消費(fèi)總量。重點(diǎn)用能企業(yè)考核年度比上年度新增的可再生能源電力及可準(zhǔn)確計(jì)量的可再生能源非電利用、考核年度內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的綠色電力及綠證，從考核年度能源消費(fèi)總量中扣除。對(duì)達(dá)到行業(yè)能效標(biāo)桿水平的企業(yè)，能源消費(fèi)總量免予考核；對(duì)單位增加值能耗優(yōu)于全市平均水平的企業(yè)，完成節(jié)能量目標(biāo)的，能源消費(fèi)總量免予考核；對(duì)本市范圍內(nèi)產(chǎn)能置換項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)能耗等量減量替代的，能源消費(fèi)總量指標(biāo)由全市統(tǒng)籌保障。

四、加快完善合理用能政策機(jī)制

8. 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的節(jié)能管理機(jī)制。全面推行區(qū)域能評(píng)，以國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，合理確定區(qū)域能評(píng)實(shí)施范圍；對(duì)區(qū)域能評(píng)范圍內(nèi)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查以承諾備案制代替審批制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能信用評(píng)價(jià)，將企業(yè)節(jié)能信用等級(jí)作為實(shí)施能源消費(fèi)總量控制、給予節(jié)能政策支持、開(kāi)展“雙隨機(jī)”節(jié)能監(jiān)察的重要依據(jù)。

9. 形成有利于提高能效的市場(chǎng)化機(jī)制。落實(shí)國(guó)家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)機(jī)制，對(duì)與高耗能企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)交易的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不受上浮20%限制。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢(xún)、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能效益分享型、能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目。探索開(kāi)展用能權(quán)交易，研究制定用能權(quán)交易管理制度，科學(xué)開(kāi)展用能權(quán)確權(quán)工作，加強(qiáng)履約監(jiān)管能力建設(shè)，與碳排放權(quán)交易有機(jī)銜接。

10. 建立節(jié)能降碳協(xié)同評(píng)價(jià)考核機(jī)制。夯實(shí)能源計(jì)量管理基礎(chǔ)，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的評(píng)價(jià)考核制度，制定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法，扎實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。