英國新首相“斷電”中法核項(xiàng)目

中國核電出海的標(biāo)志性項(xiàng)目——英國欣克利角（HinkleyPoint）C核電站的建設(shè)一波三折。

欣克利角C核電項(xiàng)目裝機(jī)容量3200兆瓦，將是英國近20年來第一座新建的核電站，原定于當(dāng)?shù)貢r間7月29日上午正式簽署合同，然而就在落筆敲定的11個小時前，英國方面意外宣布項(xiàng)目暫停，“推遲到秋季再做決定”。

2015年10月，中國國家主席習(xí)近平訪問英國期間，中國廣核集團(tuán)（下稱“中廣核”）和法國電力集團(tuán)（EDF）正式簽訂了該項(xiàng)目的投資協(xié)議。中廣核牽頭的中方聯(lián)合體將與EDF共同投資興建英國欣克利角C核電項(xiàng)目，并共同推進(jìn)塞茲韋爾C（SZC項(xiàng)目）和布拉德韋爾B（BRB項(xiàng)目）兩大后續(xù)核電項(xiàng)目。

中方擬出資60億英鎊（約合527億元人民幣），占總投資的1/3，開啟了中國企業(yè)在發(fā)達(dá)國家投資興建核電站的先例。

對于英方的舉動，作為中方聯(lián)合體牽頭方的中廣核在北京時間7月29日凌晨3時發(fā)表聲明：“鑒于欣克利角C項(xiàng)目對于英國未來能源安全的重要性，英國新政府表示需要時間熟悉該項(xiàng)目，我們對此表示理解和尊重。中廣核已做好準(zhǔn)備，將與戰(zhàn)略合作伙伴EDF一起，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，為英國提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。”

中國核電主管部門的一位退休高官、權(quán)威核電專家7月30日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，該項(xiàng)目不僅投資巨大，而且投資回報時間非常漫長，需要注意風(fēng)險。

法方很震驚

對于英國而言，這一造價180億英鎊的核電站項(xiàng)目，除了擔(dān)負(fù)全英7%的電力輸出重任、惠及600萬英國家庭外，將幫助英國填補(bǔ)2025年后關(guān)閉所有燃煤電廠所導(dǎo)致的電力缺口。

這樣一座能為英國未來緩解電荒的核電站，英國新內(nèi)閣表示要“等一等”。

英國新任商務(wù)大臣克拉克（GregClark）給出的解釋是，政府在決定前還要“仔細(xì)考慮”，將推遲到今年秋天再做決定。克拉克還表示：“英國需要可靠、安全的能源供給，政府認(rèn)為核能是能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分。”

其實(shí)，就在英國政府叫停該項(xiàng)目的當(dāng)天（7月28日），欣克利角C核電站項(xiàng)目已得到合資方之一的EDF董事會10：7票的批準(zhǔn)，前景大好。

誰都沒想到，項(xiàng)目因英方的決定而停滯。這一決定也震驚了法方。

EDF的董事會原本計劃在7月29日與英方簽訂相關(guān)合同。EDF英國子公司的首席執(zhí)行官德里瓦斯（VincentDeRivaz）還期待著當(dāng)天向公司高層匯報項(xiàng)目進(jìn)展。

EDF稱，欣克利角C核電站一旦建成，將會成為歐洲最大的建設(shè)項(xiàng)目，也可作為EDF向世界輸出其反應(yīng)堆技術(shù)的樣本。

在英國，目前核電成本每兆瓦時（即1000度電）比油氣發(fā)電成本高27.5英鎊，但在同等情況下，比風(fēng)力發(fā)電便宜近20英鎊。按計劃，欣克利角C核電站項(xiàng)目將于明年動工，并于2025年完工，屆時將為當(dāng)?shù)貛?.5萬個就業(yè)崗位。

不同聲音

為什么英國新政府的態(tài)度突然轉(zhuǎn)彎？前首相卡梅倫對該核電項(xiàng)目的建設(shè)傾力支持，不過其因英國公投選擇脫歐而下臺。新任財政大臣哈蒙德（PhilipHammond）在兩周前還信誓旦旦地表示支持該項(xiàng)目，“我們將確保核電站建設(shè)按計劃進(jìn)行”。

然而，新首相特蕾莎·梅顯然不是這么想的，她對于該項(xiàng)目的建設(shè)以及與法方的合作有自己的“算盤”。英國首相府唐寧街10號的一位消息人士表示：“我們會把新的‘時間表’與法方協(xié)商，在今年秋天的早些時候做出最終決定。”

梅不按常理出牌。有分析認(rèn)為，這是她上任后的“第一把火”——除了作為在脫歐談判進(jìn)程中故意向法方施壓的手段，也踐行了她在就職演說時的論調(diào)。當(dāng)時，梅站在唐寧街10號門口高調(diào)表示：“當(dāng)外資進(jìn)入英國的戰(zhàn)略部門時，英國政府有時有必要進(jìn)行干預(yù)”。

其實(shí)，梅在擔(dān)任內(nèi)政大臣時期就流露出對該項(xiàng)目的不滿，對卡梅倫推進(jìn)該項(xiàng)目的熱情不以為然。英國前商務(wù)大臣文斯·凱布爾（VinceCable）在接受英媒專訪時也表示，如果他沒記錯的話，梅對中國國企參與英國核能建設(shè)表示異議。目前，梅尚未對凱布爾的說法予以回應(yīng)。

梅的首相幕僚長尼克·蒂莫西（NickTimothy）此前也極力反對該項(xiàng)目。2015年，蒂莫西曾在多個場合表示，根據(jù)政府內(nèi)外安全專家的意見，中國參與這個項(xiàng)目，便可進(jìn)入計算機(jī)系統(tǒng)，這會給中國人機(jī)會，他們將有能力阻礙英國的核能生產(chǎn)。他表示，這令人感到很擔(dān)心。

面對英國政府出人意料的決定，英國的行業(yè)工會表達(dá)了不滿。

規(guī)模最大的英國聯(lián)合工會成員凱文·科因表示，延后推進(jìn)核電項(xiàng)目將帶來就業(yè)崗位的損失，進(jìn)一步拖累英國經(jīng)濟(jì)增速。“任何進(jìn)一步的延遲或倒退，將拖累經(jīng)濟(jì)增長。”科因說，“也將危及這一重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶來的數(shù)千的技術(shù)崗位。”

工黨影子內(nèi)閣的能源大臣嘉德納（BarryGardiner）直言不諱地說：“這項(xiàng)本應(yīng)該惠及英國民眾的建設(shè)如今已陷入一片混亂。”他還指責(zé)政府對項(xiàng)目停工的欲蓋彌彰，“政府推廣這一項(xiàng)目已有2年多了，但顯然如今沒有B計劃。”

不過，嘉德納也對項(xiàng)目的造價持有異議。有數(shù)據(jù)顯示，建造該項(xiàng)目的最終成本將達(dá)到300億英鎊，發(fā)電成本也遠(yuǎn)高于預(yù)期。但嘉德納表示，更傾向于改進(jìn)這一建設(shè)計劃，而不是完全叫停。

投資的經(jīng)濟(jì)算盤

一直以來，關(guān)于欣克利角核電站項(xiàng)目的爭議從未停歇。支持者認(rèn)為，欣克利角C核電站項(xiàng)目對滿足英國的能源需求來說至關(guān)重要，因?yàn)樵?023年之前，英國現(xiàn)有的大多數(shù)核電站都將因老化而關(guān)閉；反對者卻認(rèn)為，該項(xiàng)目在戰(zhàn)略、環(huán)保和技術(shù)等層面上，都存在眾多問題。

2015年9月，英國當(dāng)?shù)孛襟w曾發(fā)表一篇題為《我們支持核電，但欣克利角C應(yīng)該被拋棄》的文章稱，該項(xiàng)目“在經(jīng)濟(jì)上不科學(xué)”。

EDF同樣有這樣的擔(dān)心。今年早些時候，為了回應(yīng)EDF內(nèi)部工會以及管理人員的強(qiáng)力反對，EDF企業(yè)委員會決定請企業(yè)外部專家審議英國核電計劃的可行性。

今年3月初，EDF的首席財務(wù)官托馬斯·皮克馬爾曾向公司高層請辭，原因是在欣克利角C核電站項(xiàng)目上與公司的分歧無法彌合。他給出的理由是，在目前工會代表持續(xù)對該項(xiàng)目高昂造價日益表示不滿的情況下，公司不應(yīng)當(dāng)匆忙推進(jìn)該項(xiàng)目，而且推進(jìn)該項(xiàng)目會令公司的財務(wù)狀況面臨巨大風(fēng)險。

由于法國政府握有EDF84%的股份，此事還驚動了法國經(jīng)濟(jì)部長馬克隆。他曾在今年4月表示：“欣克利角C核電站兩座核反應(yīng)機(jī)組的投資額相當(dāng)于EDF一年的投資額。這項(xiàng)投資不會改變法電的財務(wù)軌道。”

他再次排除法國退出這個中法共同開發(fā)第三方市場首個重大項(xiàng)目的可能。

馬克隆還表示：“這個耗資巨大的計劃將是推廣法國技術(shù)的機(jī)會，這對法電集團(tuán)立足英國是必需的，將可保存和保護(hù)國家核能工業(yè)的技術(shù)。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。