托起“龍江絲路帶”上的明珠

自2015年6月13日首發(fā)以來(lái)，哈歐班列共進(jìn)出境87列、2238個(gè)集裝箱、貨值達(dá)1.84億美元。一條條通關(guān)記錄存儲(chǔ)在黑龍江哈爾濱檢驗(yàn)檢疫局的CIQ系統(tǒng)里，不僅記錄著中歐貿(mào)易的發(fā)展，更記錄著哈爾濱局一年來(lái)服務(wù)哈歐班列的汗水與成績(jī)——

托起“龍江絲路帶”上的明珠

□李梓健

6月的黑龍江大地，草長(zhǎng)鶯飛，滿目新綠。曾經(jīng)絲綢之路上的駝蹄印，現(xiàn)已化為黑土地上的鐵軌痕。

哈歐班列自2015年6月13日首發(fā)以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)一周年。一年來(lái)，哈歐班列共進(jìn)出境87列、2238個(gè)集裝箱、貨值達(dá)1.84億美元。汽車配件、飛機(jī)配件、機(jī)床等工業(yè)品，啤酒、糖果等食品；木制家具、服裝等輕工業(yè)品的貿(mào)易通過(guò)哈歐班列往返于中國(guó)和歐洲國(guó)家之間。這些都濃縮成一條條通關(guān)記錄存儲(chǔ)在哈爾濱局的CIQ系統(tǒng)里，不僅記錄著中歐貿(mào)易的發(fā)展，更是記錄著哈爾濱局一年來(lái)服務(wù)哈歐班列的汗水與成績(jī)。

提前介入規(guī)劃模式

“哈歐班列的發(fā)展不僅是對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)工作的一個(gè)考驗(yàn)，更是對(duì)我們服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的一張考卷，一定要答出高分！”哈爾濱局副局長(zhǎng)何文亮堅(jiān)定地說(shuō)。

早在哈歐班列規(guī)劃初期，哈爾濱局便結(jié)合地方實(shí)際，制定幫扶措施，積極參與地方政府對(duì)哈歐班列發(fā)展規(guī)劃，提前與哈歐國(guó)際物流公司溝通，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫政策宣傳與技術(shù)指導(dǎo)。

通關(guān)速度不夠快怎么辦？對(duì)哈歐班列采取“5+2”“7×24小時(shí)”、預(yù)約制等服務(wù)模式，做到隨報(bào)隨檢隨放；對(duì)班列出口市場(chǎng)采購(gòu)、進(jìn)口分撥貨物實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，除有明確規(guī)定外，對(duì)于市場(chǎng)采購(gòu)的出口應(yīng)檢物，企業(yè)可憑貨物清單和第三方檢測(cè)報(bào)告、廠檢證書或合格證，申辦相關(guān)手續(xù)。

入境手續(xù)復(fù)雜怎么辦？進(jìn)口集散分撥貨物，由卸載地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，簽發(fā)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明；對(duì)班列鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)（過(guò)境）物流貨物，實(shí)施“進(jìn)境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式。

這些措施的迅速及時(shí)出臺(tái)，使得哈歐班列在運(yùn)行初期便具有得天獨(dú)厚的監(jiān)管便利條件，更是一度出現(xiàn)了西向班列預(yù)定“爆倉(cāng)”的火熱局面。

區(qū)域一體便捷通關(guān)

2015年7月，哈爾濱局收到一份來(lái)自哈歐國(guó)際物流公司的申請(qǐng)書：哈歐班列由于裝載食品類貨物，按照正常程序需要在入境的滿洲里口岸辦理檢驗(yàn)檢疫通關(guān)手續(xù)，這樣的話就無(wú)法保證班列返程時(shí)間，也會(huì)對(duì)保質(zhì)期較短的食品造成損失，希望哈爾濱局能夠協(xié)調(diào)解決此問(wèn)題。哈爾濱局接到申請(qǐng)后立即與省局溝通，聯(lián)系內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局，經(jīng)過(guò)一次又一次的磋商、協(xié)調(diào)，內(nèi)蒙古局終于同意將該批貨物轉(zhuǎn)至哈爾濱內(nèi)陸港辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

由此，哈爾濱局進(jìn)一步加強(qiáng)了縱向聯(lián)系，真正將檢驗(yàn)檢疫區(qū)域一體化通關(guān)落到實(shí)處。不僅實(shí)行每周一次與海關(guān)、物流、鐵路等相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握每周班列進(jìn)出貨物情況，進(jìn)一步推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，還主動(dòng)和哈歐代理報(bào)檢企業(yè)溝通，幫助企業(yè)掌握相關(guān)政策。黑龍江遠(yuǎn)航國(guó)際貨物運(yùn)輸代理有限公司總經(jīng)理王福玲說(shuō)：“區(qū)域通關(guān)一體化、無(wú)紙化通關(guān)等便捷措施，使哈歐班列的貨物得到快速驗(yàn)放，通關(guān)時(shí)間大大縮短，節(jié)省了企業(yè)成本?！?/p>

為了讓哈歐班列成為東北地區(qū)商品走向歐洲的重要平臺(tái)，2016年5月6日，哈爾濱局與滿洲里檢驗(yàn)檢疫局簽署合作備忘錄，雙方從6個(gè)方面就創(chuàng)新鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式、加強(qiáng)安全監(jiān)管、提升檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化水平達(dá)成共識(shí)。哈爾濱局內(nèi)陸港辦事處主任杜宇說(shuō)：“此次合作備忘錄的簽署不僅是對(duì)哈歐班列運(yùn)行效率進(jìn)一步提高的保障，甚至對(duì)促進(jìn)哈爾濱乃至周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短貿(mào)易周期，降低貿(mào)易成本，培育外貿(mào)業(yè)態(tài)都具有十分重要的意義?！?/p>

抓住機(jī)遇放眼未來(lái)

“哈歐班列的持續(xù)發(fā)展必將促進(jìn)生產(chǎn)要素向哈歐國(guó)際大通道沿線聚集，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用，實(shí)現(xiàn)把關(guān)更有效、服務(wù)更便捷、通關(guān)更順暢，在推動(dòng)哈歐班列發(fā)展上，哈爾濱局要做‘排頭兵’！”局長(zhǎng)車成利強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

下一步，哈爾濱局將積極向質(zhì)檢總局爭(zhēng)取，支持歐洲國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平可接受的小麥、玉米、水果、木材、飼料、乳制品等農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)華出口產(chǎn)品種類；協(xié)助市政府申建進(jìn)境肉類、汽車、糧食、水果、木材等國(guó)家指定口岸，爭(zhēng)取豐富哈歐班列的回程貨物，保障哈歐班列的可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱內(nèi)陸港口岸在“龍江絲路帶”建設(shè)中的地位作用，哈爾濱局在新內(nèi)陸港口岸開發(fā)開放中，將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)陸港口岸功能延伸，針對(duì)哈歐班列運(yùn)行特點(diǎn)，著重對(duì)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控、核輻射檢測(cè)、集裝箱熏蒸庫(kù)房、電子口岸等鐵路口岸檢驗(yàn)檢疫設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證哈歐班列風(fēng)險(xiǎn)可控，運(yùn)行平穩(wěn)。

哈歐班列是東北地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的一面旗幟，是流淌在龍江絲路帶上的一顆明珠，哈爾濱檢驗(yàn)檢疫人將不斷優(yōu)化服務(wù)，以一流的執(zhí)法能力、一流的服務(wù)熱情，高效率為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。