前10個(gè)月財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，支出聚焦民生保障及基建投資

    財(cái)政部19日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入181526億元，同比增長(zhǎng)14.5%。支出方面，1-10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出193961億元，同比增長(zhǎng)2.4%。
    專家表示，考慮到企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策及大宗商品上漲等影響，前10個(gè)月財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，稅收收入微增。從支出方面看，聚焦民生保障及基建投資等方面支出。面對(duì)地方財(cái)政困難，從根本上應(yīng)該涵養(yǎng)稅源，依托地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及發(fā)展帶來稅收的良性增加。
    財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng) 四季度緩稅政策將減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力
    北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅告訴記者，從1-10月份的數(shù)據(jù)來看，全國(guó)一般公共預(yù)算收入總體而言呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)14.5%，反映出我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
    “但是，10月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降0.1%，稅收收入同比下降2.2%，一方面是由于部分企業(yè)利用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等減稅降費(fèi)政策的紅利，繳稅金額減少；另一方面，受疫情沖擊、大宗商品成本上漲、能源供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整、部分企業(yè)產(chǎn)能不足等多項(xiàng)疊加因素的影響，導(dǎo)致稅收收入減少。”李旭紅說。
    與往年相比，今年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠持續(xù)加碼，制造業(yè)加計(jì)扣除比例由75%增加到100%，企業(yè)可以自由選擇提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國(guó)各類企業(yè)提前享受加計(jì)扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計(jì)扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%。
    除上述原因外，申萬宏源首席宏觀分析師秦泰分析稱，三季度，投資和商品消費(fèi)偏弱，帶動(dòng)由制成品內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的增值稅增速再度下行，而商品消費(fèi)乏力在消費(fèi)稅中也進(jìn)一步體現(xiàn)。
    從各分項(xiàng)稅收收入看，1-10月累計(jì)，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)15.1%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)11.3%；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)14.9%；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)21.1%；進(jìn)口環(huán)節(jié)貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)23.1%。
    李旭紅表示，主要受工業(yè)增加值增速回落等因素影響，作為稅收收入占比最高的增值稅同比增長(zhǎng)15.1%，增速有所放緩，但也需要關(guān)注到10月部分企業(yè)受能源供給影響產(chǎn)能不足等其他因素的影響。“預(yù)計(jì)通過四季度緩繳稅款的政策實(shí)施，企業(yè)現(xiàn)金流增加，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾將得到緩解，經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。”
 
    此外，李旭紅表示，1-10月企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)14.9%，金額為40852億元，與增值稅總額之間的差距縮小，反映出通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國(guó)企業(yè)的盈利能力得到提升。同時(shí)，個(gè)人所得稅11562億元，同比增長(zhǎng)21.1%，反映出直接稅將在稅制結(jié)構(gòu)中扮演更為重要的角色。
    財(cái)政平衡執(zhí)行良好 民生保障和基建投資資金規(guī)模有所增長(zhǎng)
    支出方面，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-10月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出193961億元，同比增長(zhǎng)2.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出27293億元，同比增長(zhǎng)0.8%；地方一般公共預(yù)算支出166668億元，同比增長(zhǎng)2.7%。
    李旭紅表示，從1-10月財(cái)政支出數(shù)據(jù)看，我國(guó)財(cái)政平衡執(zhí)行良好，有助于我國(guó)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。“其中，增幅較快的支出項(xiàng)目仍然為教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等關(guān)系民生與發(fā)展的項(xiàng)目，反映出我國(guó)財(cái)政對(duì)于國(guó)家發(fā)展的支柱性、保障性的支持作用。”李旭紅說。
    秦泰持有類似觀點(diǎn)。他表示，10月一般公共預(yù)算支出同比2.9%，支出明顯發(fā)力，民生保障和一般預(yù)算內(nèi)投入基建投資的資金規(guī)模均有較大幅度改善，或?qū)_三季度以來持續(xù)偏弱的消費(fèi)和投資。
    “不過，10月單月的積極表現(xiàn)并未完全改變年初至今支出謹(jǐn)慎格局，1-10月累計(jì)一般預(yù)算收支缺口（1.2萬億）分別較2019年、2020年同期少1.0萬億和1.8萬億左右，財(cái)政仍持續(xù)積累一般預(yù)算資金。”秦泰提醒。
    土地出讓預(yù)冷拖累政府性基金收入增速 緩解財(cái)政困難還需涵養(yǎng)稅源
    數(shù)據(jù)還顯示，1-10月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入67459億元，同比增長(zhǎng)7.7%;全國(guó)政府性基金預(yù)算支出78155億元，同比下降8.7%。
    秦泰認(rèn)為，10月政府性基金收入同比下行，源于第二輪集中供地遇冷。但隨著居民購(gòu)房需求和地產(chǎn)開發(fā)貸兩端需求逐步得到滿足，未來土地出讓收入或?qū)⑵蠓€(wěn)。
    財(cái)政部還表示，截至10月末，全國(guó)地方政府新增債券發(fā)行35130億元，其中專項(xiàng)債券27578億元，發(fā)行進(jìn)度為76%，主要用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，有力發(fā)揮了專項(xiàng)債券對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用。    李旭紅表示，債務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了一定支持作用，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要地方財(cái)政扶持的領(lǐng)域較多，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財(cái)政困難問題仍然存在。“在發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持及引導(dǎo)性作用之外，還應(yīng)該考慮綜合利用其他多元組合的財(cái)政支出工具，但從根本上解決地方財(cái)政困難還應(yīng)依托地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及發(fā)展帶來稅源的良性增加。”來源：新華財(cái)經(jīng)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。