“拉閘限電”長遠來看不是壞事

各地拉閘限電發(fā)酵至今，反而促成了煤電價格市場化改革的契機。
　　10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議指出，要改革完善煤電價格市場化形成機制。在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，并做好分類調節(jié)，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。
　　國內電價市場化改革已經推動多年，一直都沒有太大成效。原因無他，電價涉及經濟民生，沒有哪個地方敢隨意變動價格。過于僵化的價格機制，一定程度上放大了近期的缺電局面。復盤江蘇、浙江、廣東、東北等多省份近期拉閘限電的過程，我們不難看到除了能耗雙控帶來的約束之外，煤炭價格暴漲導致煤電企業(yè)虧損，進而不愿意購買煤炭發(fā)電也是一個重要的原因。
　　7月初，動力煤（京唐港動力煤市場）的報價為1000元/噸左右，到9月28日，動力煤（京唐港動力煤市場）的報價已經達到1630元/噸。接近3個月的時間，動力煤價格就上漲了近600元。盡管有關方面前后采取了不少措施，但因為煤電價格倒掛，發(fā)電企業(yè)利潤被成本吞噬，陷入“多發(fā)電，多賠錢”怪圈，最終導致在生產旺季各地都不約而同鬧“電荒”。這一事件，再次凸顯了讓煤電企業(yè)出廠電價反應成本的重要性，不能又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，這樣最終只會讓煤電企業(yè)陷入惡性循環(huán)。
　　此次國常會果斷對癥下藥，抓住機遇推進煤電價格改革，有助于打破這種局面。將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，可以讓電價市場化程度提高。同時對高耗能行業(yè)放開20%的上浮限制，能夠進一步發(fā)揮價格機制的約束作用，這比通過行政渠道三令五申強調不得再度上馬高耗能項目，要有效得多。價格機制的放開，也為后續(xù)煤炭價格回落，發(fā)電企業(yè)成本下降的局面留下了更大的回調余地。一旦后續(xù)供需緊張的局面得到緩解，漲上去的電價有更大的余地可以回落下來。
　　從長遠的眼光看，中國產業(yè)的升級換代不能再依靠廉價能源已是共識。中國電價的改革方向，也應該順應這一趨勢，只有這樣才能真正推動產業(yè)升級。但同時，我們也要認識到，電力市場化改革同樣需要防范風險。一是避免電價過快上漲，讓工業(yè)企業(yè)直接“窒息”，這個過程還是要循序漸進；二是防范電力企業(yè)建立寡頭壟斷格局，私下組成價格聯(lián)盟。
　　審視各國的電力市場化改革，過程都不容易。但改革契機出現(xiàn)時，我們就應該毫不猶豫的抓住。反思近期的拉閘限電，最大的收獲正是：某些領域出現(xiàn)問題和壓力并不完全是壞事，只要應對得當適度的壓力反而有可能變成機遇，成為推動改革的巨大動力。這條經驗，不僅適用于電價市場化改革，在其他領域也一樣。
　　來源：今日頭條

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