福建關(guān)于2021年第四季度全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警的通報

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省能源化工集團公司：

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深化煤礦安全整治三年行動集中攻堅，推進“防事故、嚴執(zhí)法”1+N+3專項整治，深刻汲取我省煤礦同一時期的生產(chǎn)安全事故教訓，總結(jié)事故發(fā)生規(guī)律，用事故警示推動煤礦安全生產(chǎn)工作，提升煤礦企業(yè)事故防范能力，確保福建省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，現(xiàn)對2021年第四季度全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報如下：

一、全省煤礦1～9月份安全生產(chǎn)形勢分析

（一）全省煤礦企業(yè)基本情況分析。目前，全省有各類煤礦41家，生產(chǎn)能力870萬噸/年。其中：龍巖市22家，生產(chǎn)能力489萬噸/年；三明市17家，生產(chǎn)能力336萬噸/年；泉州市2家，生產(chǎn)能力45萬噸/年。按煤礦經(jīng)濟類型劃分：省屬國有煤礦9家，生產(chǎn)能力267萬噸/年；地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦32家，生產(chǎn)能力603萬噸/年。按煤礦狀態(tài)劃分：正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦28家，長期停產(chǎn)停建、被責令停產(chǎn)煤礦共計13家。

（二）全省煤礦安全生產(chǎn)1～9月份形勢分析。今年1-9月份，全省煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故2起，死亡3人；與去年同期相比，事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加2人，全省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。

（三）全省煤礦的歷史同期事故分析。2011-2020年，全省煤礦累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全責任事故33起，死亡51人，5人受傷。其中1-9月份累計發(fā)生25起，死亡38人，受傷5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的75.76%和74.51%。

1.按事故煤礦所在地劃分。龍巖市發(fā)生14起，死亡21人，受傷5人，分別占56%和55.26%；三明市發(fā)生8起，死亡14人，分別占32%和36.84%；永春縣發(fā)生3起，死亡3人，分別占12%和7.9%。

2.按事故類型劃分。頂板事故14起，死亡22人，分別占56%和57.89%；水害事故4起，死亡10人，分別占16%和26.32%；瓦斯事故4起，死亡3人，受傷5人，分別占16%和7.89%；機電和運輸以及其他事故3起，死亡3人，分別占12%和7.9%。

3.按事故煤礦企業(yè)經(jīng)濟類型劃分。省屬煤礦發(fā)生3起，死亡4人，分別占16%和10.53%；地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生22起，死亡34人，受傷5人，分別占84%和89.47%。

二、第四季度全省煤礦安全生產(chǎn)分析預(yù)警

2011～2020年第四季度，全省煤礦累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全責任事故8起，死亡13人，受傷1人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的24.24%和25.49%。結(jié)合我省近十年的煤礦事故數(shù)據(jù)等因素分析，第四季度屬我省煤礦事故多發(fā)期。

（一）按我省歷史同期的事故類型分析。2011～2020年第四季度，全省煤礦發(fā)生一般事故7起，死亡7人；發(fā)生較大事故1起，死亡6人，受傷1人。其中：頂板事故4起，死亡4人；瓦斯事故2起，死亡8人，1人受傷；水害事故2起，死亡1人。永定區(qū)鯉坑煤礦有限公司鯉坑煤礦“12·28”瓦斯窒息較大事故、永定區(qū)永興煤礦有限公司斜背永興林場煤礦“10·1”水害事故等事故影響惡劣，教訓深刻。因此，煤礦瓦斯、水害和頂板事故是第四季度我省煤礦事故預(yù)防的重點。

（二）按我省歷史同期事故的煤礦所在地分析。2011～2020年第四季度，永定區(qū)發(fā)生4起事故，死亡8人，1人受傷；新羅區(qū)發(fā)生2起事故，死亡2人；永春縣發(fā)生1起事故，死亡1人；武夷山市發(fā)生1起事故，死亡2人。目前，全省煤礦集中分布在新羅、永定、大田等地。因此，新羅區(qū)、永定區(qū)和大田縣是第四季度我省事故預(yù)警重點地區(qū)。

（三）按我省歷史同期事故的煤礦企業(yè)分析。在2011～2020年第四季度全省煤礦企業(yè)發(fā)生的事故中，省屬煤礦3家，造成4人死亡；地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦5家，造成9人死亡，1人受傷。結(jié)合我省秋冬季節(jié)溫差較大、煤炭價格高位運行、煤炭市場產(chǎn)需旺盛以及近期煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等情況進行分析，福建煤電股份有限公司翠屏山煤礦、龍巖北山煤礦有限責任公司北山煤礦、龍巖陸家地煤礦有限公司陸家地煤礦、龍巖市安晟煤礦有限公司西山坑煤礦、漳平市遠安貿(mào)易有限公司環(huán)閩員當煤礦、大田縣山貴崎煤礦有限公司山貴崎礦山、福建將樂安信煤業(yè)有限公司石林煤礦、福建省清流縣羅口煤業(yè)有限公司羅口煤礦等8家煤礦是第四季度我省事故預(yù)警重點煤礦企業(yè)。

三、全省煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)警工作要求

（一）堅決擔負起安全生產(chǎn)的政治責任。要認真貫徹落實國家礦山安監(jiān)局、省政府安委辦關(guān)于認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神進一步做好中秋國慶假期礦山安全生產(chǎn)工作等有關(guān)工作要求，堅決把“兩個至上”作為安全生產(chǎn)工作的根本遵循，壓緊壓實各項安全責任，切實擔負起煤礦安全監(jiān)管的政治責任。針對當前煤炭市場價格持續(xù)處于高位和煤礦專項整治依然不徹底、不到位等各項因素疊加，以及我省煤礦事故風險明顯增加等特點，要盯緊國慶假期、省黨代會、黨的十九屆六中全會等重要時段，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，完善煤礦生產(chǎn)要素安全監(jiān)管機制，確保第四季度全省煤礦安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（二）扎實開展“防事故、嚴執(zhí)法”1+N+3專項整治。要深刻汲取永定區(qū)鯉坑煤礦“12·28”瓦斯窒息較大事故以及今年以來我省發(fā)生的2起頂板事故教訓，聚焦堅決遏制煤礦重特大事故這一核心目標，進一步深化“打非治違”，按照工作方案的時間節(jié)點，突出專項整治重點，依法嚴厲打擊“假任職”“假工作面”“假培訓”“假規(guī)程”“假整改”以及事故瞞報謊報等違法違規(guī)行為，推動煤礦企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)加大安全投入，切實加強現(xiàn)場管理，強化安全培訓，確保專項整治取得實效。

（三）加大煤礦典型違法違規(guī)案例警示教育。要結(jié)合宣貫新修訂的《安全生產(chǎn)法》等活動，對近期各地查處的煤礦違法違規(guī)典型案例進行公開曝光，形成強大執(zhí)法震懾，并組織煤礦企業(yè)開展警示教育，促進煤礦企業(yè)“不敢違、不能違、不想違”，達到“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。

（四）認真落實生產(chǎn)安全事故預(yù)警措施。要督促本季度事故預(yù)警的地區(qū)和煤礦企業(yè)切實落實事故防控各項舉措，強化現(xiàn)場管理，開展形式多樣的事故警示教育，持續(xù)提升全體從業(yè)人員安全素質(zhì)，真正把事故預(yù)警措施落細落地落到位。

請將本文件傳達至各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)。

福建煤礦安全監(jiān)察局

2021年9月30日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。