山西：39個干線公路改造項目列入省重點工程

截至6月底，山西省公路局承擔(dān)的國省干線公路建設(shè)完成投資實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半千里之行，始于足下。

在現(xiàn)代社會，路之于人，不僅有著永恒的象征意味，路的話題更與民生息息相關(guān)。因此，工程建設(shè)、公路養(yǎng)護、路政管理……每一項都是為了建好、養(yǎng)好、管好老百姓腳下的路，每一項都要在經(jīng)年累月中精益求精。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西省1.2萬公里干線公路承擔(dān)的車輛行駛量平均占到全省的48.5%，干線公路為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的道路支撐，保障了千家萬戶的出行要求。

39個干線公路改造項目列入省重點工程

應(yīng)對高要求刷新工作態(tài)度

2015年，山西省干線公路累計完成投資37.2億元，完成里程378.8公里，超額完成目標(biāo)任務(wù)。在全省經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，下行壓力增大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限的情況下，這37.2億元投資來之不易。其中，39個干線公路改造項目列入省重點工程，這在省公路局歷史上還是第一次。

“要保證所有工程早開工，早建設(shè)，早完工，任務(wù)艱巨繁重，工作壓力可想而知。”6月13日，在省公路局的一間辦公室里，回憶起去年3月履新時的心情，局黨委書記雷天才表示，這是壓力，更是一份信任。“我一再反復(fù)強調(diào)，每一項工程都要盯住辦，不管是地方政府的項目還是我們自己實施的項目，一定要上下齊心，形成合力，強力推進。”非常形勢下有非常之舉。

2016年，山西省干線公路有25個新改建工程項目，需要完成投資35億元，建成里程220公里，其中有9項省級重點工程，任務(wù)不可謂不重。為確保圓滿完成今年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，山西省公路局黨委采取有效措施，全力加快工程建設(shè)。一是出臺新改建工程建設(shè)推進方案、新改建工程前期突破項目推進方案，召開重點工作推進會，在春末夏初迅速掀起大干高潮。二是與各分局簽訂完成目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化分解任務(wù)，落實責(zé)任到人，一把手總負(fù)責(zé)，一級對一級交賬。三是省局領(lǐng)導(dǎo)組成四個督導(dǎo)組，每月包片督導(dǎo)。四是所有工程項目進展情況實行旬報告，全省11個分局一月一排隊，公開通報。

目前，山西省公路局全年目標(biāo)任務(wù)完成良好，到6月底，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，完成投資18.98億元，建成里程48.996公里，走在全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前列。

公路工作結(jié)構(gòu)性矛盾提出新課題

拓展新理念創(chuàng)新升級治理

不可否認(rèn)的是，經(jīng)過“十一五”“十二五”兩個階段的快速發(fā)展，山西省無論是高速公路還是干線公路、農(nóng)村公路，都獲得了極大的提升。

然而，對于公路部門來說，這也意味著新課題的出現(xiàn)：干線公路路況水平還不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求;路網(wǎng)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，路況標(biāo)準(zhǔn)需要提高;經(jīng)濟壓力增大，政府可投入資金減少;公眾出行需求多樣化，出行服務(wù)等方面存在明顯差距;公路工程施工產(chǎn)能較高而市場份額不斷萎縮……只有及時分析結(jié)構(gòu)性矛盾的本質(zhì)，認(rèn)真研究新形勢下的新課題，才能先發(fā)制人，有效應(yīng)對新困難、新問題。

去年，針對干線公路新改建工程建設(shè)用地指標(biāo)遲遲不能落實的問題，山西省公路局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)處室負(fù)責(zé)人集中兩個月的時間，深入全省11個市，主動與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談溝通，共商妥善解決問題的辦法。

在2016年重點工作推進大會上，雷天才向全體干部職工提出，面對新課題，要積極轉(zhuǎn)變工作方式，實現(xiàn)“升級治理”，即“工程建設(shè)任務(wù)重的單位，要眾志成城，堅決完成任務(wù)。工程建設(shè)任務(wù)不重的單位，可以在養(yǎng)護上做出成績。養(yǎng)護不錯的，還可以在管理工作上做出效果，還有安全工作、公眾服務(wù)等，哪個方面都可以抓出成績、抓出效果、抓出亮點，都可以出彩。推進整體工作，就要形成一個全系統(tǒng)各項工作都上臺階的局面。”

把握“十三五”工作重點

加快新轉(zhuǎn)變創(chuàng)新管理模式

“三分建，七分養(yǎng)。”除了公路建設(shè)，公路管理部門一項重要工作內(nèi)容就是養(yǎng)護管理道路設(shè)施，但是在以前，養(yǎng)護資金的分配使用程序比較復(fù)雜，且耗時費力，效果不算好。近年來，省公路局完善了養(yǎng)護決策體系，采取了三項措施，簡而言之，就是“放權(quán)、監(jiān)管和獎勵”，這樣既調(diào)動了基層的工作積極性，增強了工作責(zé)任感，又實現(xiàn)了權(quán)力層級的合理分配，每年還從小修保養(yǎng)經(jīng)費中提取5‰，建立了養(yǎng)護獎勵基金——不僅減少了權(quán)力尋租空間，有效抑制可能產(chǎn)生的腐敗行為，還極大地提升了管理部門的工作效率，提高了養(yǎng)護工作的精準(zhǔn)性。這項措施走在全省交通系統(tǒng)前面，一直堅持下來，尤其在交通系統(tǒng)發(fā)生系列腐敗案件以后，再反觀其措施意義，值得稱道，難能可貴。2015年以來，省公路局根據(jù)實際情況，創(chuàng)新工作管理模式。領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，促進了工作決策的民主化，及時調(diào)度、安排、研究、處理重大問題，及時交流和溝通思想，“一件事不用匯報了這邊，再向那邊匯報”，提高了工作效率和決策水平。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成和支撐部分，基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略地位、先導(dǎo)地位和基礎(chǔ)地位不會改變，甚至更為重要。“十三五”期間，公路建設(shè)管理部門任重而道遠(yuǎn)。

古人云：君子馭勢。察勢者智，順勢者贏。

在發(fā)展過程中，山西省公路局領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識到這一點。一方面，加快從注重依靠行業(yè)自身力量發(fā)展，到調(diào)動地方政府和社會力量轉(zhuǎn)變，推動開放發(fā)展，形成大公路發(fā)展格局，大力推廣PPP、BOT等建設(shè)模式;另一方面，加快從粗放型外延式發(fā)展向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，厚植發(fā)展優(yōu)勢，積蓄發(fā)展力量。

三晉鋪坦途，繪就“十三五”時期的宏偉畫卷，山西老百姓的路正越走越寬，越走越幸福。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。