關(guān)于印發(fā)安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線和安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦監(jiān)察分局，淮河能源控股集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、中煤新集公司：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，推動(dòng)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，省能源局、安徽煤礦安監(jiān)局制定了《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線》（以下簡稱《紅線》）和《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深刻認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)紅線管理的意義。煤礦安全生產(chǎn)紅線是煤礦在生產(chǎn)建設(shè)、災(zāi)害防治、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等方面不可觸碰的生命線、高壓線。嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)紅線管理是從根本上解決問題、消除隱患的具體舉措，是推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，有效防范化解煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、扎實(shí)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)紅線落實(shí)落地。各煤礦企業(yè)要以安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查為抓手，對照《紅線》認(rèn)真梳理排查，并將排查結(jié)果于10月15日前報(bào)市級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步細(xì)化煤礦安全生產(chǎn)紅線管理清單，建立紅線管控制度和考核問責(zé)機(jī)制，落實(shí)紅線常態(tài)化管理措施；嚴(yán)肅查處觸碰紅線的煤礦和相關(guān)責(zé)任人員，堅(jiān)決杜絕觸碰紅線行為，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

三、加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦企業(yè)落實(shí)《紅線》納入日常監(jiān)管監(jiān)察重要內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，對觸碰安全生產(chǎn)紅線行為的煤礦企業(yè)和煤礦，按照重大隱患掛牌督辦，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

《紅線》《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》自印發(fā)之日起實(shí)施，由安徽省能源局會同安徽煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。原《安徽省煤礦安全生產(chǎn)三十條禁令》（皖經(jīng)信煤炭〔2014〕247號）同時(shí)廢止。

安徽省能源局安徽煤礦安全監(jiān)察局

2021年9月13日

安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線

一、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

二、煤礦現(xiàn)場安全管理，或者應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)建設(shè)。

三、圖紙作假，隱瞞作業(yè)地點(diǎn)；提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)。

四、瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理不到位，組織生產(chǎn)建設(shè)。

五、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。

六、未查明礦井水文地質(zhì)條件組織生產(chǎn)建設(shè)。

七、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井未采取有效防范措施。

八、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常，未立即處理。

九、排放瓦斯、啟封火區(qū)等未按照國家規(guī)定制定安全技術(shù)措施或措施執(zhí)行不到位。

十、使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝，安全設(shè)備、設(shè)施防護(hù)措施不落實(shí)。

安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，是指下列情形。

（一）全年原煤產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力幅度10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定生產(chǎn)能力的10%的；

（二）超過煤礦核定生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；

（三）開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

（四）井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

（六）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條。

二、煤礦現(xiàn)場安全管理，或者應(yīng)急處置措施落實(shí)不到位組織生產(chǎn)建設(shè)，是指下列情形。

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；

（二）有突水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；

（三）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第五條第一款，第九條第五款，第十三條第五款。

三、圖紙作假，隱瞞作業(yè)地點(diǎn)；提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)，是指下列情形。

（一）蓄意在采掘工程平面圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖上作假，以隱瞞采掘工作面逃避監(jiān)管監(jiān)察的；

（二）蓄意屏蔽、修改人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，提供虛假人員位置監(jiān)測信息，掩蓋入井人員超限的；

（三）礦長、總工程師在履職過程中故意偽造記錄，在虛假報(bào)表、臺賬、報(bào)告等資料上簽字的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第五、六款。

四、瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理不到位，組織生產(chǎn)建設(shè)，是指下列情形。

（一）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測，即進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)的；

（二）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；

（三）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者在防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的；

（四）在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行探放水的；

（五）未按照國家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采、破壞各種防隔水煤（巖）柱的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第六條第三、四、五款，第九條第三、四款。

五、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，是指下列情形。

（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

（二）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；

（三）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

（四）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

（五）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；

（六）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

（七）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置，或者有關(guān)裝置不能正常使用未立即處理的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第八條。

六、未查明礦井水文地質(zhì)條件組織生產(chǎn)建設(shè)，是指未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況進(jìn)行采掘作業(yè)。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第九條第一款。

七、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井未采取有效防范措施，是指下列情形。

（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未采取綜合防滅火措施的；

（二）采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十二條。

八、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常，未立即處理，是指下列情形。

（一）煤與瓦斯突出礦井地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，未立即處理的；或者應(yīng)當(dāng)采用地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)抽采而未采用的；

（二）人為破壞甲烷傳感器，或者人為造成甲烷傳感器失效、擅自提高瓦斯監(jiān)控?cái)嚯姖舛然蛘呖s小斷電范圍的；

（三）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，未立即處理，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第六條第二款、第七條第二款、第十八條第六款。

九、排放瓦斯、啟封火區(qū)等未按照國家規(guī)定制定安全技術(shù)措施或措施執(zhí)行不到位，是指下列情形。

（一）對甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時(shí)，未制定安全排放瓦斯措施并報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)的；

（二）對甲烷濃度和二氧化碳濃度未超過3.0%，但甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時(shí)，未采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯的；

（三）在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷或者二氧化碳濃度超過1.5%的，或者混合風(fēng)流經(jīng)過的巷道內(nèi)未停電撤人的；

（四）未經(jīng)取樣化驗(yàn)證實(shí)火區(qū)已經(jīng)熄滅進(jìn)行火區(qū)啟封或者注銷，或者啟封未制定安全措施的；

（五）啟封已熄滅的火區(qū)時(shí)，未逐段恢復(fù)通風(fēng)，同時(shí)測定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度的；或者發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆，為立即停止向火區(qū)送風(fēng)，并重新封閉火區(qū)的；

（六）未由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行啟封已熄滅的火區(qū)和恢復(fù)初期通風(fēng)等工作的，啟封過程中回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員未全部撤出的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第五條第三款，第十二條第四款；《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條第二、三、四款，第二百七十九條，二百八十條。

十、使用國家明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝，安全設(shè)備、設(shè)施防護(hù)措施不落實(shí)，是指下列情形。

（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

（二）井下電氣設(shè)備、動(dòng)力電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)符合《煤礦安全規(guī)程》第十條第二款的除外）；

（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；

（四）提升（運(yùn)送）人員的提升機(jī)未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護(hù)裝置，或者超員運(yùn)行，或者保護(hù)裝置失效未采取安全措施繼續(xù)運(yùn)行的；

（五）帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)，或者試驗(yàn)不合格入井；輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效未采取安全措施繼續(xù)運(yùn)行的。

認(rèn)定依據(jù)：《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十三條第一、二、三款，第十八條第七、八款。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。