上海：“滬九條”并非權(quán)宜之計(jì) 須長期堅(jiān)持

上海市貫徹中央城市工作會(huì)議精神推進(jìn)大會(huì)昨天在上海展覽中心舉行。市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，謀劃部署做好新形勢下上海城市工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在中央城市工作會(huì)議上的重要講話精神，按照中央對上海工作的新要求，創(chuàng)新理念，把握規(guī)律，明確定位；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解關(guān)鍵難題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，管理為重，管建并舉，建設(shè)和諧有序的宜居城市，不斷開創(chuàng)上海城市工作新局面。

市委副書記、市長楊雄出席會(huì)議并講話。市領(lǐng)導(dǎo)沈曉明、尹弘、薛潮、李逸平出席，副市長蔣卓慶主持。會(huì)上公布了《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》。

貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享五大理念

韓正指出，上海貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，必須堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；必須聚焦解決特大城市發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，注重推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，更好建設(shè)宜居城市；必須堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，率先建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制；必須踐行人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)城市共建共享。要認(rèn)識(shí)、尊重、把握和順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央關(guān)于城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，認(rèn)清看準(zhǔn)上海在國家整體發(fā)展中的地位作用，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；深入認(rèn)識(shí)特大城市要素結(jié)構(gòu)的多樣性、各種關(guān)系的復(fù)雜性、各個(gè)系統(tǒng)的高關(guān)聯(lián)度和各類隱患風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)多發(fā)性，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；充分認(rèn)識(shí)制度、科技、文化在城市發(fā)展中的極端重要性，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的可持續(xù)性；全面把握生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的有機(jī)聯(lián)系，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

在吸引集聚用好人才問題上須不拘一格

“當(dāng)前，上海要立足特大城市發(fā)展，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境、交通、文化傳承與發(fā)展、居住五個(gè)重大問題。”韓正指出，每一座城市都是生命有機(jī)體，興起、繁榮、萎縮、衰落，原因有很多，根本是經(jīng)濟(jì)，縱觀世界城市發(fā)展史、尤其是現(xiàn)代城市發(fā)展的歷史，可以充分證明這個(gè)根本規(guī)律。上海自身的發(fā)展歷史證明，我們推進(jìn)城市工作，實(shí)現(xiàn)城市更好發(fā)展，必須集中力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動(dòng)，擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思維方式，跳出簡單依靠大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目推動(dòng)城市發(fā)展的老路，奮力推進(jìn)科技創(chuàng)新，把全力以赴建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心貫穿于全市一切工作之中。要強(qiáng)化人才的核心支撐。一個(gè)城市擁有什么樣的人群，全體市民創(chuàng)造性和聰明才智發(fā)揮得如何，決定城市前途命運(yùn)。上海在吸引、集聚、用好各類人才的問題上，必須不拘一格。

堅(jiān)定不移減少經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)的依賴

韓正指出，當(dāng)前，上海中小河道治理、垃圾分類等還是突出的短板，必須進(jìn)一步加大工作力度。交通是特大城市永恒的主題和難題，要有綜合思路、系統(tǒng)規(guī)劃。在不斷完善以“三港兩網(wǎng)”為樞紐的對外交通體系的同時(shí)，要長期堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法加強(qiáng)綜合交通管理，嚴(yán)格執(zhí)法、久久為功。上海既要靠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)身，更要靠文化筑魂，大力弘揚(yáng)、著力體現(xiàn)海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，全面提升城市文化軟實(shí)力。要加強(qiáng)歷史建筑和文化風(fēng)貌保護(hù)，歷史建筑能保留的必須保留，暫無定論的先保留下來；要從保護(hù)建筑走向保護(hù)風(fēng)貌，傳承好城市歷史文脈。住房問題是特大城市始終高度關(guān)注的重大問題。上海要堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主的住房市場體系不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移減少經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)的依賴。房地產(chǎn)市場“滬九條”不是權(quán)宜之計(jì)，必須長期堅(jiān)持，實(shí)施過程中要做到違規(guī)必處，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前，要把推進(jìn)本市住宅小區(qū)綜合治理，作為深化基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，提升居住品質(zhì)、改善人居環(huán)境。

上海到了必須更加強(qiáng)調(diào)管理為重的時(shí)候

韓正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、以完善人居環(huán)境為核心，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)、管理為重、管建并舉。堅(jiān)決守住常住人口規(guī)模、建設(shè)用地總量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市安全四條底線，要更加重視規(guī)劃“留白”，進(jìn)一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力。上海大規(guī)模建設(shè)的時(shí)期已經(jīng)過去，到了必須更加強(qiáng)調(diào)管理為重的時(shí)候，要進(jìn)一步改革城市管理體制機(jī)制，確保大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施高效、安全運(yùn)行，不斷提升城市管理和公共服務(wù)的效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。