財聯(lián)社(上海編輯劉蕊)訊,當?shù)貢r間周三,歐盟公布了一攬子提案,詳細闡述了其未來數(shù)年降低溫室氣體排放的計劃。該些計劃涉及能源、交通、建筑、稅收等多方面,可能將從根本上對航空、汽車、能源等行業(yè)帶來革命性改變。
歐盟27個成員國在提案中承諾,將在2030年前讓歐盟溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%,在2050年前實現(xiàn)碳中和。不過,盡管這一系列提案雄心勃勃,但真正要付諸實踐,尚需內(nèi)部成員國的進一步討論。
擴大碳排放交易計劃
在這一系列提案中最主要的政策變化,就是要擴大歐盟的碳排放交易計劃(EmissionsTradingScheme),并降低總體排放上限。
歐盟委員會計劃,逐步取消航空業(yè)的免費排放限額,并首次將航運企業(yè)也納入碳排放交易計劃之中,并為道路運輸和建筑的燃料分配建立一個新的碳排放交易系統(tǒng)。
為了補充歐盟預算中在氣候方面的大量支出,成員國應將其排放交易收入的全部用于氣候和能源相關(guān)項目。
2035年前禁止燃油車
歐盟委員會還提議,到2035年禁止新的燃油車和汽油車注冊,這可能對傳統(tǒng)汽車行業(yè)帶來沉重打擊。一位歐盟高級官員表示,到2035年,所有新汽車和貨車都必須是零排放汽車,并在主要公路上定點設置充電和加注點:每60公里充電一次,每150公里加氫一次。
歐盟委員會官員還補充稱,雖然短期內(nèi)會實施激勵措施,但從2030年開始將逐步停止激勵措施。
此外,歐盟委員會還在能源生產(chǎn)和使用方面追加了一個目標,即到2030年,歐盟國家40%的能源需求將通過可再生能源實現(xiàn)。
希望引入碳排放邊境稅
歐盟委員會希望引入碳邊界調(diào)整機制,或也可稱為碳排放邊境稅。
這一機制將迫使歐盟企業(yè)為從歐盟以外地區(qū)進口的商品支付碳排放調(diào)整費用,其目的是限制碳排放規(guī)則相對寬松的其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品進口到歐盟。
美國此前曾對歐洲的碳排放邊境稅的計劃表示擔憂。美國首席氣候特使約翰•克里(JohnKerry)3月份曾表示,這種邊境稅對經(jīng)濟和貿(mào)易有嚴重影響。而歐盟高級官員表示,該稅將針對企業(yè),而不是個別國家。
歐盟委員會計劃逐步引入這項稅收,水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力行業(yè)將優(yōu)先遵循新規(guī),然后其他行業(yè)也將遵循新規(guī)。
更新能源稅收指令
該委員會還表示,它希望更新有關(guān)電力、汽車、航空燃料和取暖的稅收規(guī)則,即所謂的《能源稅收指令》。該指令自2003年起就已開始實施,但歐盟委員會認為,其現(xiàn)在已不匹配綠色協(xié)議的最新要求。
委員會官員表示,此前的能源稅收沒有對清潔燃料的激勵措施,稅收水平和環(huán)境影響之間也沒有聯(lián)系。
而修訂后的《能源稅收指令》提議將能源產(chǎn)品的稅收水平與歐盟能源和氣候政策聯(lián)系起來,并取消目前鼓勵使用化石燃料的過時的免稅和降低稅率政策,旨在幫助成員國從綠色稅收中獲得收入,促進清潔能源技術(shù)的發(fā)展。
真正付諸實施尚需時日
周三的這一系列提議僅僅是開啟了歐盟各機構(gòu)內(nèi)部的討論,而真正讓每個歐盟國家和歐洲議會達成一致并付諸實施,將需要大量的時間和艱難的談判。
這是因為,歐盟內(nèi)部各國經(jīng)濟發(fā)展水平各異,低碳轉(zhuǎn)型所帶來的成本也各不相同。比如,波蘭、捷克和匈牙利等國就尤其擔心,因為在這一系列提議要求下,它們將不得不進行代價高昂的大規(guī)模轉(zhuǎn)型。
此外,新的提議也可能遭遇來自民眾的抗議。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在此前提出對燃油征收綠色稅后,法國在2018年底和2019年初爆發(fā)了大規(guī)??棺h活動。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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