《河南省煤礦安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)

為認真貫徹落實5月17日全省（河南省，下同）安全生產(chǎn)分析調(diào)度會有關(guān)工作部署，進一步樹牢安全發(fā)展理念，切實統(tǒng)籌煤炭發(fā)展和安全，有效防范和遏制煤礦事故，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，制定本方案。

一、整治目標

深刻汲取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，舉一反三，聚焦專項整治內(nèi)容，深入開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，有效防范和遏制煤礦事故，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時間安排

即日起至8月底。

三、整治對象

全省正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦。

四、整治內(nèi)容

（一）“一通三防”方面

1.生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)；采區(qū)進、回風(fēng)巷是否貫穿整個采區(qū)，是否存在一段進風(fēng)、一段回風(fēng)；是否存在“剃頭下山”開采；是否存在違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量是否滿足要求。

2.是否建立健全瓦斯“零超限”和煤層“零突出”目標管理制度，發(fā)生瓦斯超限是否立即停產(chǎn)撤人，比照事故處理查明超限原因、落實防范措施；是否落實瓦斯檢查制度，杜絕空班、漏檢、假檢；是否落實瓦斯超限分級追查制度。

3.突出礦井是否嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施和過程管控，是否存在以順層抽采代替穿層抽采、以局部措施代替區(qū)域措施；是否按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證；是否存在防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設(shè)；是否存在防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假。

4.安全監(jiān)控系統(tǒng)是否具備甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能；是否按規(guī)定設(shè)置、調(diào)校、測試安全監(jiān)控設(shè)備，報警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置是否符合標準要求。

5.開采容易自燃和自燃煤層是否采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施；井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時，是否停止作業(yè)，立即采取有效措施處理；突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，是否停止突出煤層掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。

6.是否按照規(guī)定運送、存儲、發(fā)放、使用民用爆炸物品；是否制定并落實爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；爆破作業(yè)是否嚴格落實“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖爆破”規(guī)定。

（二）防治水及雨季“三防”方面

1.是否建立完善井上下水文觀測系統(tǒng)，按要求進行水文地質(zhì)觀測；是否及時更新礦井充水性圖等必備的水害防治圖件和涌水量觀測成果等基礎(chǔ)臺賬。

2.是否根據(jù)水文地質(zhì)查明程度和防治措施到位情況劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)；是否根據(jù)礦井受承壓水威脅程度和礦井突水危險性，劃分非突水危險區(qū)、突水威脅區(qū)和突水危險區(qū)，分區(qū)落實水害治理措施。

3.是否嚴格落實井下探放水“三專兩探一撤”措施和老空水害防治（查、探、放、驗）“四步工作法”；是否按規(guī)定開展水害隱患排查工作。

4.是否制定有針對性的雨季“三防”工作方案；是否建立災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防機制；是否進行排水系統(tǒng)聯(lián)合排水試驗；是否對礦井供用電系統(tǒng)進行全面檢查、檢修，對地面建、構(gòu)筑物進行全面排查；受降水威脅的礦井是否制定雨季水害防治措施。

（三）沖擊地壓和頂板管理方面

1.支護設(shè)計、防沖設(shè)計是否具備科學(xué)性、針對性，支護參數(shù)、防沖措施參數(shù)等是否根據(jù)地質(zhì)條件、礦壓顯現(xiàn)規(guī)律等合理選取，現(xiàn)場條件發(fā)生變化時是否及時進行調(diào)整。

2.是否制定并落實礦壓觀測制度；是否定期對礦壓觀測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析、總結(jié)礦壓規(guī)律。

3.巷道支護方式、支護材料、支護密度等是否符合作業(yè)規(guī)程要求；是否按要求進行臨時支護，是否存在空頂作業(yè)現(xiàn)象。采煤工作面液壓支架初撐力、工作阻力是否符合規(guī)定，液壓支架頂梁是否接頂；端頭支護和超前支護的支護形式、支護參數(shù)等是否符合作業(yè)規(guī)程要求。

4.沖擊地壓礦井是否嚴格落實“三限三強”（限采深、限強度、限定員，強卸壓、強支護、強監(jiān)測）防沖措施；是否嚴格執(zhí)行生產(chǎn)組織通知單制度和沖擊危險區(qū)限員管理制度；中等及以上沖擊地壓危險的采煤工作面是否采用遠距離供電供液。

5.沖擊地壓監(jiān)測系統(tǒng)的布設(shè)安裝是否符合防沖設(shè)計、措施及國家標準；中等及以上沖擊危險區(qū)域的掘進工作面和采煤工作面上下出口或超前支護巷道、煤層鉆孔解危施工地點是否安設(shè)視頻監(jiān)控。

（四）機電運輸方面

1.機電設(shè)備是否按規(guī)定定期檢測檢驗，大型固定設(shè)備（通風(fēng)、提升、運輸、壓風(fēng)、排水）是否經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測檢驗合格；各項保護功能是否齊全，是否按要求對保護裝置進行定期試驗。

2.是否按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第四批）的通知》要求，對列入禁用的設(shè)備淘汰。

3.運輸設(shè)備制動裝置、信號裝置是否靈敏可靠；安全設(shè)施、連接裝置是否齊全；安全警示設(shè)施安裝是否規(guī)范。

4.帶式輸送機的輸送帶入井前是否經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗；帶式輸送機防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護及溫度、煙霧監(jiān)測裝置是否靈敏可靠。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地和煤炭企業(yè)要清醒認識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻復(fù)雜性，把本次專項整治作為防控安全風(fēng)險、消除事故隱患、推動煤礦安全專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查的重要抓手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定工作方案，細化整治內(nèi)容。主要負責(zé)人要親自研究部署、協(xié)調(diào)組織推動，采取明查暗訪、交叉檢查、專家檢查、上下結(jié)合檢查等有效方式，壓實工作責(zé)任，確保專項整治取得實效。

（二）落實主體責(zé)任。煤炭企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對所屬煤礦的檢查指導(dǎo)，組織煤礦按照本通知的內(nèi)容和要求，全面開展自查自改，對排查出的問題隱患一律納入“兩個清單”，強化整改落實，嚴防同類問題隱患重復(fù)發(fā)生。凡是不能保證安全的煤礦或者采掘頭面，必須堅決停工停產(chǎn)。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各地煤礦安全監(jiān)管部門要按照省政府公示的《河南省煤礦安全分級屬地監(jiān)管主體名單》開展日常監(jiān)管工作。結(jié)合轄區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險預(yù)判，聚焦瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治，制定檢查計劃和檢查方案，全面深入開展監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。省工業(yè)和信息化廳將適時組織開展監(jiān)督檢查。

（四）強化信息報送。各單位主要負責(zé)人為本單位專項整治工作的第一責(zé)任人，要及時掌握工作進展情況并明確一名聯(lián)絡(luò)員。請各地和煤炭企業(yè)于5月24日前將聯(lián)絡(luò)員名單報省工業(yè)和信息化廳，每周四上午12時前報送本周專項整治開展情況總結(jié)及進展情況統(tǒng)計表、重大隱患明細表。

聯(lián)系人：李海龍 張 羽

聯(lián)系電話：0371-65507540 65507524

電子郵箱：aqc65507530@163.com

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。